Решение № 2-155/2019 2-155/2019~М-122/2019 М-122/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-155/2019

Дело № 2-155/2019 «А»


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года с. Амурзет, ЕАО

Ленинский районный суд ЕАО в составе:

судьи Моревой С.А.,

при секретаре Поповой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Основная образовательная школа села Полевое», администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Основная образовательная школа села Полевое», администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий, указав в обоснование иска, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по ЕАО ФИО1 № 72 от 22.03.2019 в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа села Полевое»» проведена внеплановая выездная проверка по соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проведения вышеуказанной проверки установлено, что согласно п.п. 2.2., 2.4 Устава МКОУ «ООШ с. Полевое», утвержденного главой администрации Октябрьского муниципального района ЕАО, предметом деятельности учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего образования, основного общего.. На момент проведения внеплановой проверки должностными лицами Управления Роспотребнадзора по ЕАО 08.04.2019 установлено, что МКОУ «ООШ с. Полевое» осуществляет вышеуказанную деятельность, в том числе по организации обучения с нарушениями требований санитарно- эпидемиологического законодательства. Так в ходе проверки установлено, что в МКОУ «ООШ с. Полевое» ограждение территории участка образовательного учреждения повреждено (с левой стороны от входа школы и со стороны физкультурно-спортивной площадки, что подтверждается экспертным заключением № 1028в/п от 04.08.2019. В соответствии с п. 3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача № 189 от 29.12.2010, территория общеобразовательной организации должна быть ограждена. Кроме того, персонал пищеблока не обеспечен специальной санитарной одеждой в количестве не менее трех комплектов на одного работника. В наличии только по 2 комплекта, что подтверждается экспертным заключением № 1028/вп от 08.04.2019. Согласно п. 13.3. СанПиН 2.4.5.2409-08. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» персонал должен быть обеспечен специальной санитарной одеждой (халат или куртка, брюки, головной убор, легкая нескользкая рабочая обувь) в количестве не менее трех комплектов на одного работника, в целях регулярной ее замены. В ходе проведения внеплановой проверки выполнения вышеуказанного предписания установлено, что МКОУ «ООШ с. Полевое» нарушения санитарного законодательства не устранены, что подтверждается актом проверки №68 от 01.10.2019. На основании изложенного истец просил суд: Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа села Полевое» обеспечить персонал пищеблока специальной санитарной одеждой в количестве не менее трех комплектов на одного работника, восстановить целостность ограждения по всему периметру территории учреждения. Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа села Полевое» привести в соответствие требований санитарных правил напряженность электрического поля в диапазоне частот 5 гЦ-2 кГц на высоте 1,4; 1,0; 0,5 м на рабочих местах пользователей персональными компьютерами в кабинетах №№ 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10. Кабинет № 11 информатика рабочее место преподавателя, рабочие места №№ 1,2,4,5,6. Обязать администрацию Октябрьского муниципального района, при недостаточности денежных средств, произвести финансирование образовательного учреждения МКОУ «Основная общеобразовательная школа села Полевое», в целях обеспечения выполнения данных мероприятий. В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 освободить Управление Роспотребнадзора по ЕАО от уплаты государственной пошлины.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по ЕАО не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен, согласно заявления просил рассмотреть дело без участия, а также уточнил исковые требования, просил суд:

- Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Основная образовательная школа села Полевое» обеспечить персонал пищеблока специальной санитарной одеждой в количестве не менее трех комплектов на одного работника в срок до 01 сентября 2020 года;

- Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Основная образовательная школа села Полевое» привести в соответствие требований санитарных правил напряженность электрического поля в диапазоне частот 5 – гЦ – 2 кГц на высоте 1,4;.1,0; 0,5 м на рабочих местах пользователей персональных компьютеров в кабинетах № 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10. Кабинет № 11 информатика рабочее место преподавателя, рабочие места №№ 1, 2, 4, 5, 6 до 01 сентября 2020 года;

- Обязать администрацию муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области произвести финансирование образовательного учреждения «Основная образовательная школа села Полевое», в целях обеспечения выполнения данных мероприятий в срок до 01 июня 2020 года;

- Прекратить производство по иску к МКОУ «Основная образовательная школа села Полевое» в части возложения обязанности восстановить целостность ограждения по всему периметру территории учреждения.

Представитель ответчика администрации Октябрьского муниципального района ЕАО ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена, согласно заявления просила рассмотреть дело без участия.

Представитель ответчика МКОУ «Основная образовательная школа села Полевое» в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия лиц, неявившихся в судебное заседание.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 ГК РФ неотъемлемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с п. 7 ч. 4 ст. 40 Закона «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора имеют право обращаться в суд с заявлением прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья.

Согласно Федеральному закону «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из принципов охраны здоровья граждан является соблюдение их прав в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья. Организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О санитарном – эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благополучную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Как указано в ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарном – эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях независимо от организационно – правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе по выполнению требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 13.3. СанПиН 2.4.5.2409 – 08. «Санитарно – эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» персонал должен быть обеспечен специальной санитарной одеждой (халат, или куртка, брюки, головной убор, легкая нескользкая рабочая обувь) в количестве не менее трех комплектов на одного работника, в целях регулярной ее замены.

В соответствии с п. 3.1. Сан ПиН 2.4.2.2821 – 10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача № 189 от 29.12.2010 года для контроля температурного режима учебные помещения и кабинеты должны быть оснащены бытовыми термометрами.

Раздел VII СаНПиН 2.2.4.3359 – 16 устанавливает нормируемые показатель электрических, магнитных, электромагнитных полей для лиц, профессионально связанных с воздействием ЭМП, требования к безопасным условиям воздействия электростатического поля (ЭСП), постоянного магнитного поля (ПМП), электрических и магнитных полей промышленной частоты 50 Гц (ЭП,МП,ПЧ), электромагнитных полей на рабочих местах пользователей персональных компьютеров (ЭМП ПК) и средств информационно – коммуникационных технологий (ЭМП ИКТ). Предельно допустимые уровни электромагнитных полей на рабочих местах пользователей ПК и других средств ИКТ приведены в таблице 7.6 раздела VII СаНПиН 2.2.4.3359 – 16.

На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по ЕАО ФИО1 № 72 от 22.03.2019 года в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа села Полевое» проведена внеплановая выездная проверка по соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Так в ходе проверки установлено, что в МКОУ «ООШ с. Полевое» персонал пищеблока не обеспечен специальной санитарной одеждой в количестве не менее трех комплектов на одного работника в наличии только по 2 комплекта, что подтверждается экспертным заключением № 1028/вп от 08.04.2019 года. В нарушение требований действующего законодательства в МКОУ «ООШ с. Полевое» напряженность электрического поля (В/м) в компьютерном классе на рабочих местах, а также на рабочих местах преподавателей не соответствует требованиям и превышает предельно допустимые уровни: от 37,5 до 311 В/м, при гигиеническом нормативе 25 В/м, что подтверждается экспертным заключением № 1028/вп от 08.04.2019 года.

В связи с указанными обстоятельствами, требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Основная образовательная школа села Полевое», администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со статьей 220 ГПК РФ судья прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Исследовав материалы дела, суд принимает отказ истца от иска в части возложения обязанности на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Основная образовательная школа села Полевое» восстановить целостность ограждения по всему периметру территории учреждения, так как считает, что данный отказ не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

В соответствии с положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Разрешая в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд, с учетом мнения сторон, считает, что срок, заявленный истцом, отвечает вышеуказанным требованиям.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять отказ от иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Основная образовательная школа села Полевое» в части возложения обязанности восстановить целостность ограждения по всему периметру территории учреждения.

Производство по гражданскому делу по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Основная образовательная школа села Полевое» в части возложения обязанности восстановить целостность ограждения по всему периметру территории учреждения прекратить в связи с отказом истца от иска.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Основная образовательная школа села Полевое», администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Основная образовательная школа села Полевое» обеспечить персонал пищеблока специальной санитарной одеждой в количестве не менее трех комплектов на одного работника в срок до 01 сентября 2020 года;

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Основная образовательная школа села Полевое» привести в соответствие требований санитарных правил напряженность электрического поля в диапазоне частот 5 – гЦ – 2 кГц на высоте 1,4;.1,0; 0,5 м на рабочих местах пользователей персональных компьютеров в кабинетах № 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10. Кабинет № 11 информатика рабочее место преподавателя, рабочие места №№ 1, 2, 4, 5, 6 до 01 сентября 2020 года;

Обязать администрацию муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области произвести финансирование образовательного учреждения «Основная образовательная школа села Полевое», в целях обеспечения выполнения данных мероприятий в срок до 01 июня 2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО со дня вынесения решения в окончательной форме – 03 декабря 2019 года.

Судья С.А. Морева