Решение № 2-1090/2017 2-1090/2017~М-1068/2017 М-1068/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-1090/2017

Дело № 2-1090/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Бирск 02 октября 2017 года

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Коровиной О.А., при секретаре Батталовой О.С.,

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Бирском районе и г.Бирск РБ – ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г. Бирск РБ о признании незаконным решение в части не включения периодов работы в специальный стаж, включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование заявления указала на то, что решением ответчика за № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Причиной отказа ответчик указал, отсутствие требуемого 30 летнего стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных п/п 20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ – ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Пенсионным фондом в ее стаж лечебной деятельности засчитано 21 год 05 мес. 21 день. В стаж лечебной деятельности не засчитаны периоды:

- обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 10 дней),

- работы в должности заведующего фельдшерским здравпунктом в медсанчасти № скорой медицинской помощи в отделении скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С данным решением не согласна, считает его незаконным, указывает, что в соответствии со статьей 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан (Постановление Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ) и с пунктом 1 статьи 100 ФЗ РФ № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста, который выдается институтом повышения квалификации сроком на 5 лет.

Повышение квалификации является ее должностной обязанностью. На данные курсы повышения квалификации была направлена работодателем, что подтверждается приказами, указанными в справке, выданной работодателем ДД.ММ.ГГГГ за №.

В спорные периоды времени ей начислялась заработная плата, с которой производилась отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Не засчитан в стаж работы период ее работы в должности заведующего фельдшерским здравпунктом в медсанчасти № скорой медицинской помощи в отделении скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Указала, что в ДД.ММ.ГГГГ она получила диплом об окончании Бирского медицинского училища Министерства здравоохранения БАССР № по специальности фельдшер, с присвоением квалификации. Работая в должности заведующего фельдшерским здравпунктом в Медсанчасти № она исполняла должностные обязанности тождественные обязанностям, предусмотренным наименованию должности «заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер».

Считает, что с указанными периодами ее специальный трудовой стаж составляет 28 лет 11 месяцев 27 дней.

Просила признать незаконным решение ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г. Бирск РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в ее специальный стаж указанных периодов.

Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в календарном порядке периоды:

- обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 10 дней),

- работы в должности заведующего фельдшерским здравпунктом в медсанчасти №а скорой медицинской помощи в отделении скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица уточнила исковые требования, просила период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать в стаж в должности фельдшера врачебного здравпункта, остальные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ по РФ в Бирском районе и г. Бирск РБ ФИО2, иск не признал и просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.(п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Из показаний сторон и материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением ответчика за № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Причиной отказа ответчик указал на отсутствие требуемого 30 летнего стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных п/п 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", т.е. лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Ответчик указал, что продолжительность специального стажа истицы составляет 21 год 05 месяцев 21 день.

В стаж лечебной деятельности ответчиком не засчитаны периоды:

- обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 10 дней),

- работы в должности фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заведующего фельдшерским здравпунктом в медсанчасти №, так как заявителем не представлены документы о занятии врачебной деятельностью и данная должность «заведующая фельдшерским здравпунктом» не предусмотрена Списками.

С данным решением суд согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей права на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, зачитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата

Согласно разъяснениям, данным Министерством труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст. 27, 28Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ) в указанный стаж включаются все периоды работ и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой при назначении пенсии по законодате<данные изъяты>

Из вышеуказанных норм вытекает, что период нахождения на курсах повышения квалификации является только периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которых работодатель производит отчисления страховых взносов в пенсионные органы.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ Бирская ЦРБ, за время работы в ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ у истицы имели место периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, во время которых начислялась заработная плата: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах, за время работы в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» у истицы имели место периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, во время которых начислялась заработная плата: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку при нахождении на курсах повышения квалификации истице начислялась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; на периоды обучения за ней сохранялось рабочее место, необходимость обучения связана с профессиональной деятельностью, то соответственно данные периоды времени подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

При указанных обстоятельствах, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж лечебной деятельности для назначения досрочной пенсии.

Суд считает, что ответчик необоснованно не включил периоды нахождение истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в специальный стаж, оспариваемое решение в этой части является незаконным, подлежит отмене.

Что касается периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера врачебного здравпункта, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерским здравпунктом Медсанчасти, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующего фельдшерским здравпунктом в медсанчасти № суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке истицы с ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность фельдшера врачебного здравпункта медсанчасти. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей фельдшерским здравпунктом. ДД.ММ.ГГГГ медсанчасть переименована в медсанчасть № Управления по медико-санитарному обеспечению работников нефтегазового комплекса Минздрава России.

С ДД.ММ.ГГГГ истица принята в медсанчасть № на должность заведующей фельдшерским здравпунктом переводом из медсанчасти №.

В период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера врачебного здравпункта действовало Постановление Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения"), согласно которому предусмотрены амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований, в том числе медсанчасти, здрав-пункты, фельдшерские пункты, а также предусмотрена должность – фельдшер.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что исковые требования истицы о включении в ее стаж лечебной деятельности указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера врачебного здравпункта подлежит удовлетворению.

В период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерским здравпунктом медсанчасти №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерским здравпунктом Министерства здравоохранения Российской Федерации Управление по медико-санитарному обеспечению работников нефтегазового комплекса Медсанчасть №, действовало также Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения"), и Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (ред. от 19.02.2001) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (ред. от 19.02.2001) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", в графе наименование должности предусмотрена должность среднего мед.персонала: заведующий фельдшерским здравпунктом – фельдшер, наименование учреждения: Медико-санитарная часть.

Согласно диплому серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, истица обучалась в Бирском медицинском училище Минздрава Башкирской АССР, в 1987 году окончила полный курс по специальности «фельдшер».

Согласно представленным истицей Сведениям о работниках Медсанчасти № Министерства здравоохранения Российской Федерации Управление по медико-санитарному обеспечению работников нефтегазового комплекса, истица работала заведующей фельдшерским здравпунктом, имела специальность «фельдшер».

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истицы о включении периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерским здравпунктом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерским здравпунктом Министерства здравоохранения Российской Федерации Управление по медико-санитарному обеспечению работников нефтегазового комплекса Медсанчасть № подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Прием на работу на должность заведующей фельдшерским здравпунктом осуществлялся только при наличии медицинского образования по специальности "фельдшер".

Ее должностные обязанности в качестве заведующей фельдшерским здравпунктом были идентичны должностным обязанностям фельдшера, что соответствует работе среднего медицинского персонала.

Поэтому занимаемая ею в спорный период должность заведующей фельдшерским здравпунктом, будучи фельдшером по образованию и квалификации, являлась должностью среднего медицинского персонала. Соответственно ее работа в спорный период времени являлась деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

То обстоятельство, что работодатель внес в ее трудовую книжку наименование должности не в соответствии с действующим законодательством, а именно вместо " заведующий фельдшерским здравпунктом – фельдшер ", указав, только " заведующий фельдшерским здравпунктом", не должно влиять на ее право на включение в льготный стаж спорного периода работы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г. Бирск РБ о признании незаконным решение в части не включения периодов работы в специальный стаж, включении периодов работы в специальный стаж – удовлетворить.

Решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г. Бирск РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения спорных периодов в специальный стаж – признать незаконным.

Включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды:

- обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- работы в должности фельдшера врачебного здравпункта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- работы в должности заведующей фельдшерским здравпунктом Министерства здравоохранения Российской Федерации Управление по медико-санитарному обеспечению работников нефтегазового комплекса Медсанчасть № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- работы в должности заведующей фельдшерским здравпунктом Министерства здравоохранения Российской Федерации Управление по медико-санитарному обеспечению работников нефтегазового комплекса Медсанчасть № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд РБ.

Мотивированное решение составлено 06.09.2017 года в 16-40 час.

Копия верна. Подпись. О.А. Коровина

Судья: О.А. Коровина

Подлинник решения находится в деле

№ 2-1090/2017 Бирского межрайонного суда РБ