Решение № 2-408/2017 2-408/2017~М-426/2017 М-426/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2-408/2017

Дело №2-408/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Кемля 08 сентября 2017 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Ежовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Ганиной О.Н.,

с участием в деле истцов ФИО1, ФИО2, представителя истцов ФИО3, действующего на основании доверенности 13 АА 0634160 от 08 июля 2016 г., удостоверенной нотариусом Ичалковского нотариального округа Республики Мордовия ФИО4, срок действия доверенности три года,

ответчиков администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, администрации Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО5, ФИО6, ФИО7, Управление Росреестра по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ года умер ФИО, которому на основании Постановления Администрации Смольненского сельсовета от 04 марта 1992 года №5 был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенный пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 800 кв.м.

Спорный земельный участок находился в пользовании ФИО с 1993 года, на что указывают сведения похозяйственных книг.

После обращения в нотариальную контору истцам стало известно, что земельный участок не может быть включен нотариусом в состав наследства в связи с тем, что при жизни наследодателю не удалось оформить надлежащим образом свои права на него.

На основании изложенного истцы просили признать за ФИО1 и ФИО2 право собственности на земельный участок в порядке наследования после смерти ФИО8 Определить ФИО1, ФИО2 причитающуюся обязательную долю.

В ходе рассмотрения дела представитель истцов уточнил исковые требования и просил признать за ФИО1 и ФИО2 в порядке наследования право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 800 кв.м. в ? доле за каждой.

Определением от 14 августа 2017 г. к участию в рассмотрении дела в качестве соответчика привлечена администрация Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия.

Согласно отзыву на исковое заявление ответчик - администрация Ичалковского района Республики Мордовия исковые требования признает.

Полагают, что право ФИО. на постоянное бессрочное пользование спорным земельным участком возникло на основании документа – Постановления администрации Смольненского сельсовета от 04.03.1992 г. №5. Указанный документ в архивном отделе администрации района отсутствует. ФИО с заявлением об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в администрацию Ичалковского муниципального района РМ не обращался, решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером № администрацией района не принималось.

Вместе с тем указывают, что Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия» в адрес администрации Ичалковского муниципального района, администраций сельских поселений района направлено письмо от 16 августа 2017 года №12-11/8212 с приложением списка ранее учтенных земельных участков, сведения о правообладателях которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, с просьбой сообщить о наличии правоустанавливающих документов в отношении земельных участков согласно списку и оснований для разграничения права собственности на такие земельные участки. Спорный земельный участок включен в указанный список (л.д.101-108).

Согласно отзыву на исковое заявление ответчик администрация Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия требования иска не признает, просит оставить иск без удовлетворения. Так как земельный участок в собственность ФИО. администрацией Смольненского сельского поселения не передавался. Постановление №5 от 04 марта 1992 года о предоставлении ФИО. земельного участка не издавалось. Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> которого проживал ФИО 18 октября 2006 года был признан аварийным и подлежащим сносу. Земельный участок под этим домом полностью был использован для межевания и постановки на кадастровый учет участков для строительства двухквартирных жилых домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. В 2010 году от жителей данного многоквартирного жилого дома были взяты заявления об отказе от права постоянного бессрочного пользования на земельные участки. В 2015 году на этих земельных участках построены двухквартирные жилые дома. Квартиры использованы для переселения жителей дома <адрес> (л.д.59-62).

Участники дела извещены о времени и месте судебного заседания надлежаще.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились. Согласно заявлениям просили дело рассмотреть в их отсутствие, исковые требования с учетом уточнений поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель истцов ФИО3 уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, и суду пояснил, что первичных документов о предоставлении спорного земельного участка ФИО предоставить суду не может. Еще при жизни ФИО. пытался подтвердить свое право собственности на спорный земельный участок. С этой целью он обращался в кадастровую палату, но вначале действия были приостановлены, затем в совершении регистрационных действий было отказано. Так как администрация поселения не выдавала справку об уточнении адреса объекта и не выдавала справку о том, что ФИО. пользуется спорным земельным участком. С какого времени и на основании какого документа земельный участок находился в пользовании ФИО ему не известно. Квартира, в которой проживал ФИО не расположена на спорном земельном участке. Земельный участок отстоит от дома на некотором расстоянии и не использовался под строительство нового дома, в котором в настоящее время предоставлена квартира ФИО1 В связи с чем в похозяйственных книгах указана площадь земельного участка, находящегося в пользовании ФИО. - 800 кв.м., в том числе с учетом земли, находящейся под строением, пояснить не смог. Поскольку земельным участком семья А-вых пользовалась до принятия земельного кодекса, ФИО платил земельный налог, в кадастровой выписке на земельный участок сведения об ФИО. внесены как о лице, имеющем право постоянного бессрочного пользования, полагает, что за его наследниками – ФИО1 и ФИО2 должно быть признано право собственности на земельный участок в ? доле за каждой в порядке наследования.

Представитель ответчика – администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия ФИО9, действующая на основании доверенности от 01 февраля 2017 года в судебном заседании участия не принимала. Согласно заявлению просила дело рассмотреть в её отсутствие, исковые требования признала.

Представитель ответчика – администрации Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, Глава Смольненского сельского поселения ФИО10 участия в судебном заседании не принимал. Согласно заявлению просил о рассмотрении дела в его отсутствие, иск не признал.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО6, ФИО5, ФИО7 в судебном заседании возражений по заявленным требованиям не имели. Сведениями о документах, на основании которых ФИО пользовался спорным земельным участком и с какого времени не располагают.

Представитель третьего лица – Управление Росреестра в Республике Мордовия (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия) в судебное заседание не явился, сведений об уважительной причине неявки, заявление о согласии на рассмотрение дела в отсутствии представителя третьего лица суду не предоставлено.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

При таких обстоятельствах имеются основания для рассмотрения дела в отсутствии указанных лиц.

Выслушав объяснения представителя истцов ФИО3, третьих лиц ФИО6, ФИО5, ФИО7, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 129 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) предусматривает возможность свободного перехода объектов гражданских прав от одного лица к другому, в том числе и в порядке универсального правопреемства в форме наследования.

В силу пункта 2 статьи 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствие с пунктом 1 статьи 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе, имущественные права и обязанности.

В силу статьи 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения требования наследника, принявшего наследство, о правах на наследуемое имущество, является принадлежность этого имущества наследодателю на праве собственности, а в отношении земельного участка, в том числе и на праве пожизненного наследуемого владения.

Законом РСФСР от 23 ноября 1990 г. №347-1 «О земельной реформе» впервые установлена возможность предоставления гражданам в собственность земельных участков для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Согласно пункту 14 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передавались в собственность граждан бесплатно.

В силу статьи 7 Земельного кодекса РСФСР (в ред. от 25 апреля 1991г.) граждане РСФСР в соответствии с настоящим кодексом имели право на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах. Передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Бесплатно земельные участки передавались в собственность граждан для личного подсобного хозяйства в сельской местности в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 настоящего кодекса.

В силу пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №3232 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» на местную администрацию возложена обязанность обеспечить выдачу гражданам, ставшими собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

В силу пункта 3 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом 20 мая 1992 г., свидетельства о праве собственности на землю выдаются гражданам на основании принятых исполнительными органами Совета народных депутатов решений о предоставлении земельных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Земельного кодекса РСФСР права собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (ред. от 29 июля 2017г.) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (ред. от 29 июля 2017г.) установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В подтверждение доводов о принадлежности спорного земельного участка наследодателю истцы и представитель истцов ФИО3 ссылались на кадастровую выписку о земельном участке от 25 апреля 2016 года №13/2016-93301, в которой имеются указания на принадлежность спорного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 800 кв.м. ФИО. на основании Постановления Администрации Смольненского сельсовета от 04 марта 1992 №5 (л.д.20), а также на факт использования ФИО. земельного участка в течение длительного времени.

Однако, из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РМ от 22 августа 2017 года № 13-0-1-117/4004/2017-11622 следует, что выдача копии правоустанавливающих документов на земельный участок, кадастровый номер №, адрес<адрес>, площадь 800.00 кв.м. невозможна в связи с отсутствием записи о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества (л.д.94).

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок кадастровый номер № дата присвоения кадастрового номера 01 декабря 2002 г.; категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства; данные о кадастровом инженере отсутствуют; граница земельного участка не установлена; имеются сведения о возникших до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вещных правах на объект недвижимости, учтенные в государственном кадастре недвижимости до вступления в силу закона от 13 июля 2015 г. №218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно право постоянного бессрочного пользования ФИО сведения необходимые для заполнения разделов 2,3,3.1,3.2, 4 отсутствуют(л.д.17-19).

Из кадастрового дела объекта недвижимости № следует, что дело открыто 01 декабря 2002 г. 05 апреля 2010 г. ФИО. обратилась с заявлением о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости – о земельном участке для проведения кадастровых работ. Согласно кадастровой выписке о земельном участке земельный участок поставлен на учет 01 декабря 2002 г. Правообладатель ФИО вид права постоянное бессрочное пользование. Сведения о документе, послужившим основанием для внесения записи в государственный кадастр недвижимости и постановке земельного участка на учет, отсутствуют (л.д.88-92).

Из сообщения Главы Смольненского сельского поселения от 18 августа 2017 г. следует, что постановления администрации за период 1992 г. переданы в Архив Ичалковского муниципального района (л.д.55).

Из сообщения отдела муниципального архива администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия. следует, что выдать копию документа о выделении ФИО. в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка в <адрес>, не представляется возможным. Постановление администрации Смольненского сельсовета от 04 марта 1992 г. №5 в архиве не значится (л.д.111).

Из предоставленной Росреестром копии перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала № по состоянию на 01 декабря 2002 года, земельный участок предоставленный ФИО и расположенный по адресу <адрес>, площадью 800 кв.м. не значится ( л.д.174-199).

Из копии выписки похозяйственной книги за период 1991-1996 г.г. значится хозяйство ФИО лицевой счет №<***>, квартира лесокомбината, в пользовании находится земельный участок площадью 0,08 га(л.д.30).

Из копии выписки похозяйственной книги за период 1997-2001г.г. значится хозяйство ФИО лицевой счет №<***>, квартира, в пользовании находится земельный участок площадью 0,08 га, земля под постройками 0,02 га. Сведений о праве собственности на земельный участок не имеется (л.д.31).

Из копии выписки похозяйственной книги за период 2002-2006 г.г. значится хозяйство ФИО., лицевой счет №<***>, жилой фонд НП «Смольный» (национальный парк), в пользовании находится земельный участок площадью 0,08 га, из них земли под постройками 0,01 га. Сведений о правах на земли в собственности не имеется (л.д.32-33).

Свидетель ФИО суду пояснила, что жила по-соседству с ФИО1 с 1986 года. Спорным земельным участком семья А-вых уже пользовалась. Кем и на основании какого документа им был предоставлен земельный участок свидетелю неизвестно.

В соответствии со статьями 55,56,67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В обоснование заявленных требований и в подтверждение права собственности наследодателя на спорный земельный участок истцами была представлена кадастровая выписка на земельный участок, однако документ, послуживший основанием для внесения сведений в кадастр о спорном земельном участке и о правах ФИО. на него (постановление Администрации Смольненского сельсовета от 04 марта 1992 №5), как и доказательства, подтверждающие обращение ФИО в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении ему в постоянное бессрочное пользование земельного участка, фактически находящегося в его пользовании отсутствуют.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований иска о признании за истцами права долевой собственности на спорный земельный участок в порядке наследования после смерти ФИО не имеется, поскольку право постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком наследодателя – ФИО какими-либо допустимыми и бесспорными доказательствами не подтверждается.

Сведения похозяйственных книг, пояснения свидетеля ФИО справка МИФНС России №4 об отсутствии задолженности по земельному налогу (л.д.25), налоговые уведомления и квитанции об оплате земельного налога (л.д.26-29) лишь подтверждают, что в пользовании ФИО находился земельный участок, и за пользование им оплачивался налог.

Однако, сам по себе факт длительного пользования земельным участком возникновения права собственности на него не влечет.

Указанные доказательства не подтверждают с достоверностью, что спорный земельный участок был предоставлен ФИО. органом местного самоуправления – Смольненским сельсоветом из земель Смольненского сельского поселения на праве постоянного бессрочного пользования.

Согласно статье 27 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 N 136-ФЗ (ред. от 29 июля 2017) оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 настоящего Кодекса);

Из предоставленных суду выписок похозяйственных книг следует, что ФИО. проживал в квартире, относящейся к жилому фонду первоначально лесхоза, затем Национального парка «Смольный».

Законом Республики Мордовия от 01 декабря 2004 №98-З (ред. от 07 сентября 2011) «Об установлении границ муниципальных образований Ичалковского муниципального района, Ичалковского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения и муниципального района» установлены границы Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия. Согласно картографическому описанию границ Смольненского сельского поселения границы сельского поселения имеют пересечения лесных угодий и границ Национального парка «Смольный».

При таких обстоятельствах доказыванию истцами также подлежало отсутствие ограничений по предоставлению спорного земельного участка в частную собственность.

Сопоставляя сведения, содержащиеся в кадастровой выписке на земельный участок, сообщениях архивного отдела администрации Ичалковского муниципального района, администрации Смольненского сельского поселения, кадастрового дела объекта недвижимости, уведомлениях Росреестра, перечнях ранее учтенных земельных участков, суд полагает, что сведения о спорном земельном участке, как и сами документы являются крайне противоречивыми.

Давая оценку, исследованным доказательствам (приведены в решении ранее), суд полагает, что предоставленные сторонами доказательства являются относимыми, но противоречивыми, так как не согласуются между собой, и не достаточными для обоснования выводов суда об удовлетворении заявленных истцами требований.

Иных доказательств, с достоверностью подтверждающих, принадлежность спорного земельного участка и возможность его предоставления наследователю – ФИО суду не предоставлено.

Суд создал условия для реализации сторонами права и исполнения обязанности по предоставлению доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые они ссылались как на основания своих требований и возражений.

Представителем истца был предоставлен акт экспертного исследования от 28 августа 2017 года, проведенного на основании заявления ФИО3, согласно которому границы земельного участка (определены со слов ФИО3) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> по фактическому пользованию не имеют наложений на границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № по сведениям ГКН (л.д.126-136). При этом в экспертном исследовании ссылка на правоустанавливающие документы, сведения подтверждающие категорию земель исследуемого земельного участка отсутствуют.

При таких обстоятельствах оснований для признания указанного акта экспертного исследования относимым доказательством по делу не имеется, поскольку выводы указанного экспертного заключения значения для рассмотрения и разрешения дела не имеют.

Поскольку доказательств, отвечающих требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающих предоставление ФИО спорного земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования и отсутствие ограничений на предоставление спорного земельного участка в частную собственность не предоставлено, суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 и ФИО2 о признании за ними в порядке наследования права собственности на спорный земельный участок в ? доле за каждой не имеется.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку признание иска ответчиком, выраженное в отзыве на исковое заявление нарушает права и законные интересы других лиц, в частности администрации Смольненского сельского поселения, признание администрацией Ичалковского муниципального района Республики Мордовия иска не может быть принято судом.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, администрации Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о признании права долевой собственности на земельный участок в порядке наследования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья

Ичалковского районного суда

Республики Мордовия Е.В.Ежова

В окончательной форме решение суда принято 13 сентября 2017 года.