Решение № 12-167/2018 12-9/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 12-167/2018

Дело № 12-9/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

29 января 2019 года гор. Цивильск

Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Ишмуратова Л.Ф., рассмотрев жалобу директора МУП ЖКУ Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики ФИО1 на постановление государственного инспектора Чувашской Республики в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Чувашской Республики в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ директор МУП ЖКУ Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1 обжаловал постановление о назначении административного наказания, указывая, что дважды привлечен к административной ответственности за совершение одного и того же правонарушения.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Пустынникова Е.А. жалобу поддержала по изложенным в нем основаниям.

Государственный инспектор Чувашской Республики в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения выражается в действии или бездействии, состоящем в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами.

Из материалов дела об административной правонарушении следует, что на основании обращения директора ООО «Мой Дом» Яковлева В.А. по факту выгрузки ДД.ММ.ГГГГ крупногабаритного мусора перед административным зданием ООО «Мой Дом», расположенным по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики проведена проверка.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства об отходах производства и потребления перед административным зданием ООО «Мой Дом», расположенным по адресу: <адрес> на площадке с твердым покрытием размещены отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабартиные).

По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Чувашской Республики в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики вынесено постановление № о привлечении директора МУП ЖКУ Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики ФИО1 к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Как следует из обжалуемого постановления действия директора МУП ЖКУ Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ст.8.2 КоАП РФ, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Между тем, постановлением и.о. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в Цивильском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, директор МУП ЖКУ Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики ФИО1 уже был привлечен к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение тех же противоправных действий.

Таким образом, на момент вынесения обжалуемого постановления, ранее вынесенное в отношении директора МУП ЖКУ Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики ФИО1 постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по ст.8.2 КоАП РФ уже вступило в законную силу.

Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Поскольку нарушения действующего законодательства об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и об охране окружающей среды, допущенные директором МУП ЖКУ Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики ФИО1 в каждом случае были выявлены в рамках проверки по обращению директора ООО «Мой Дом» и представляют собой одно действие, за которое наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 8.2 КоАП РФ, учитывая наличие ранее вынесенного и вступившего в силу постановления и.о. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в Цивильском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное привлечение должностного лица к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ в рамках настоящего дела по существу является повторным наказанием за одно и то же административное правонарушение.

При указанных обстоятельствах, обжалуемое постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Чувашской Республики в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении директору МУП ЖКУ Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики ФИО1 административного наказания по ст.8.2 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья Л.Ф.Ишмуратова