Решение № 2-1717/2017 2-1717/2017 ~ М-1467/2017 М-1467/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-1717/2017

Дело № 2-1717/2017


Р е ш е н и е

именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе судьи Ермолаевой Е.С.,

с участием секретаря судебного заседания Будько Ю.М.,

в присутствии истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кореновском районе об обязании включения в специальный трудовой стаж периодов работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кореновском районе об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы. Исковые требования мотивировала тем, что решением комиссии ГУ УПФ в Кореновском районе № 2 от 10.01.2017 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Данное решение ею обжаловано в ГУ УПФ по Краснодарскому краю. 08.06.2017 г. № М-3243-1051 решение комиссии УПФ по Кореновскому району оставлено без изменения, но специалистам УПФ района даны рекомендации пересмотреть ранее принятое решение и периоды работы, учтенные в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 6 месяцев и включить в стаж в календарном исчислении как 1 год за 1 год. Вместе с тем, комиссией УПФ в Кореновском районе решение не пересмотрено, вынесено новое решение № 1377535/16 от 27.06.2017 г. об отказе в назначении досрочной пенсии. В трудовой стаж ФИО1 не включены периоды отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет в льготном исчислении, время дороги к месту отпуска как жителю севера и время командировки: с <...> по <...> - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с <...> по <...> - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет; с <...> по <...> (10 дней)- дорога к месту отпуска, с <...> по <...>- командировка с сохранением заработной платы. Считает данное решение неверным, вынесенным без достаточных на то оснований, в связи с чем нарушены ее конституционные права. Полагает, что ее трудовой стаж рассчитан вопреки Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР, действовавшие в период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком. В связи с изложенным просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с <...> по <...> (в том числе с <...> по <...>- отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с <...> по <...> - отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, с <...> по <...> (10 дней) - дорога к месту отпуска, и 1 год за 1 год с <...> по <...> - командировка с сохранением заработной платы и обязать досрочно назначить пенсию по старости в соответствии со ст. 30. ч. 1 п. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <...> № 400 ФЗ с 20 ноября 2016 года.

В судебном заседании истица ФИО1 изменила заявленные требования, просила исключить требования о включении в специальный стаж период с <...> по <...>- дорога к месту отпуска и обязать УПФ РФ в Кореновском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с даты возникновения права. В остальной части исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представители ответчика – ГУ УПФ по Кореновскому району по доверенности ФИО2 исковые требования признала в части включения периода отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет и периода отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с даты возникновения права на пенсию.

Суд, выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельным категориям граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии регламентированы Федеральным законом от 17.12.2001 N 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ « О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим врачебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Кореновском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением комиссии ГУ УПФ в Кореновском районе № 2 от 10.01.2017 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Данное решение ею обжаловано в ГУ УПФ по Краснодарскому краю.

08.06.2017 г. ГУ УПФ по Краснодарскому краю решение комиссии УПФ по Кореновскому району оставлено без изменения, но специалистам УПФ района даны рекомендации пересмотреть ранее принятое решение и периоды работы, учтенные в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, и включить в стаж в календарном исчислении как 1 год за 1 год.

Решением комиссии ГУ УПФ в Кореновском районе от 27.06.2017 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа 30 лет. Специальный стаж истца по расчетам УПФ РФ в Кореновском районе составил 26 лет 7 месяцев 17 дней.

Согласно записи трудовой книжки с 1<...> года ФИО1 состояла в должности медицинской сестры взрослого хирургического отделения Воркутинской городской больницы.

В указанный период она находилась в отпуске по уходу ребенком до 1,5 лет и до 3-х лет: с <...> по <...> -отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с <...> по <...> - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет

В стаж ФИО1 лечебной деятельности по охране здоровья населения не включены периоды отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3-х лет в льготном исчислении, с <...> по <...> – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с <...> по <...> – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет; с <...> по <...> – командировка с сохранением заработной платы.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую права на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, действовавшего в спорный период, в выслугу, дающую право ей пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, в соответствии с п. 1 которого предусмотрен льготный порядок исчисления стажа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Исходя из п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работе по охране здоровья населения утвержденной Постановлением правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 и подпунктом «б» пункта 5 Правил, утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в перечни структурных подразделений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых засчитывается как один год работы за 1 год и 6 месяцев, входят отделения хирургического профиля, должности оперирующих врачей специалистов всех наименований.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отдельных отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет.

Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 г. № 150-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

На указанные периоды распространяются правила исчисления периодов работы, установленных п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», п. 7 совместно постановления Госкомитета ССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. в кратном размере как 1 год 6 месяцев работы за 1 год работы.

Согласно п.п. 2 и 3 п. 10 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются периоды, указанные в статье 11 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех в общей сложности.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года ( времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно положений Постановления Конституционного Суда РФ от 2.01.2004 года №2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правого регулирования.

Таким образом, в соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, положениями закона, действовавшими на период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 года и 3-х лет, суд считает необходимым включить в специальный стаж и зачесть как один год за один год и шесть месяцев периоды: с <...> по <...>- отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с <...> по <...> - отпуск по уходу за ребенком до 3 лет.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что истец ФИО1 в период с <...> по <...> находилась в командировке с сохранением заработной платы (повышение квалификации в Краснодарском краевом базовом училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием).

В подтверждении данного факта истцом представлено свидетельство о повышении квалификации, регистрационный номер 17727.

Статья 187 ТК РФ предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, в период нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней сохранялось постоянное место работы (должность), ей выплачивалась заработная плата, а также производились отчисления в Пенсионный фонд. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны включаться в специальный стаж в том же порядке, как работа, в период которой истец ФИО1 направлялась на эти курсы.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку с учетом включения судом периодов нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с <...> по <...>; в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с <...> по <...> и в командировке (курсах повышения квалификации) с <...> по <...> в специальный стаж, стаж истца в настоящее время составил более 30 лет, то она имеет право на досрочную пенсию по старости, в связи с лечебной деятельностью с даты ее обращения за указанной пенсией.

С учетом вышеизложенного требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кореновском районе- удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кореновском районе включить ФИО1, <...> года рождения, в специальный стаж как 1 год 6 месяцев работы за 1 год работы периоды работы с <...> по <...>, в том числе с <...> по <...>- отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с <...> по <...> - отпуск по уходу за ребенком до 3 лет; как один год за один год: с <...> по <...> - командировка с сохранением заработной платы.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кореновском районе досрочно назначить ФИО1, <...> года рождения, пенсию по старости в соответствии со ст. 30. ч. 1 п. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <...><...> ФЗ с даты возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <...>вого суда через Кореновский районный суд в течение одного месяца.

Судья Кореновского районного суда Е.С.Ермолаева