Постановление № 5-1778/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-1778/2021

Дело № 5-1778/2021

(УИД 73RS0004-01-2021-001730-33)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 4 марта 2021 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Павлов Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима чрезвычайной ситуации или возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Так 16.12.2020 в 11 часов 05 минут в магазине «BEERжа» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...>, продавец ФИО3 работала без средств индивидуальной защиты (отсутствовали маска, перчатки).

Таким образом, ИП ФИО1 допустила нарушение требований п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила возражения по делу, в которых указала, что она не была уведомлена о дате и месте составления протокола, как следствие, была лишена права на защиту. Просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения. Более подробно позиция ИП ФИО1 изложена в представленных суду возражениях.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно положениям статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.

Иные доказательства по делу могут лишь дополнять протокол об административном правонарушении, но не могут его заменять.

Из содержания протокола об административном правонарушении № от 27.01.2021 усматривается, что он был составлен без участия ИП ФИО1 При этом содержание материалов дела не позволяет сделать вывод о том, что ИП ФИО1 была надлежащим образом извещена о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 22.01.2021 извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ было направлено ИП ФИО1 по адресу: <адрес>.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления направленное ИП ФИО1 извещение было вручено ей только 29.01.2021, то есть после составления протокола об административном правонарушении.

Материалы дела не содержат доказательств того, что ИП ФИО1 извещалась каким-либо другим способом о дате, времени и месте составления в отношении неё протокола об административном правонарушении.

Следовательно, протокол об административном правонарушении №, составленный в отношении ИП ФИО1 27.01.2021, является недопустимым доказательством, и не может быть использовано судьей при вынесении постановления.

Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела об административном правонарушении.

При этом возможность возвращения протокола об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 для устранения недостатков должностному лицу, его составившему, в настоящее время утрачена, поскольку данные действия в соответствии с положениями статьи 29.4 КоАП РФ возможны только при подготовке дела к рассмотрению. В связи с этим, указанные процессуальные нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, не могут быть устранены при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Допущенное нарушение требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении является существенным, свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности, влечет нарушение права этого лица на защиту, как следствие, признание данного доказательства недопустимым.

Таким образом, протокол об административном правонарушении не может быть положен в основу выводов о виновности ИП ФИО1 в совершении вмененного ей противоправного деяния и служить доказательством законного возбуждения дела об административном правонарушении. В связи с этим производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, статьями 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.Е. Павлов