Решение № 2-412/2019 2-412/2019~М-424/2019 М-424/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-412/2019

№

Дело № 2-412/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2019 года Республика Коми, с.Усть-Цильма,

ул.Советская, д.139

Ижемский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Овчинниковой М.А.,

при секретаре Ермолиной Г.Ф.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации сельского поселения «Хабариха» Усть-Цилемского района о признании незаконными действия (бездействия), о взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ижемский районный суд Республики Коми с исковым заявлением о признании незаконными действия (бездействия) администрации сельского поселения «Хабариха» в части отказа ему в регистрации по месту жительства или пребывания, о взыскании морального вреда в размере 1 000 000 (один миллион) рублей.

В обосновании требования указано, что администрацией сельского поселения «Хабариха» в отношении него были допущены нарушения гражданского и жилищного характера.

ФИО1 уточнил, что обжалует он именного отказ администрации сельского поселения «Хабариха» от 2012 года, который как он считает, повлек нарушение его прав, и впоследствии он не осознавал себя полноценным гражданином Российской Федерации. Обращаясь в администрацию сельского поселения, он желал, чтоб его обратно зарегистрировали по старому месту регистрации, то есть, туда где он был прописан до осуждения в 2008 году.

В судебном заседании ФИО1 на заявленных исковых требованиях настаивает. Пояснил, что считал себя выписанным с места регистрации по адресу: <адрес>, что повлияло на его гражданские права, не мог трудоустроиться, он чувствовал себя БОМЖом. При этом он с письменным заявлением в администрацию сельского поселения «Хабариха» не обращался, на прием не записывался, письменного отказа ему никто не давал. По обстоятельствам дела объяснил, что находясь в местах лишения свободы, до 2010 года, ему был выдан новый паспорт гражданина РФ, в связи с утерей старого. Во вновь выданном паспорте отсутствовала отметка о регистрации по месту жительства. При устном обращении в администрацию сельского поселения «Хабариха» его просили принести документы, свидетельствующие о согласии собственников жилья о прописке по их адресу. Отец, к которому он приехал, был болен и проживал в <адрес>, по новому месту жительства. Дом, в котором он был прописан, сгорел в 2009 году. После этого он больше ни устно, ни письменно в сельское поселение «Хабариха» не обращался.

Считает, что о нарушенном праве он узнал только в декабре 2018 года от адвоката, который сообщил ему, что он прописан по двум адресам. После этого уже в начале 2019 года он стал писать в суд.

Представитель ответчика-глава сельского поселения «Хабариха» с исковыми требованиями не согласна, так как со стороны ответчика права истца на регистрацию по месту жительства не нарушались. Пояснила, что ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес> не снимался, в том числе с отбытием им наказания в виде лишения свободы. Снят с регистрационного учета был в 2015 году в виду прописки в другом районе республики. Обращений от ФИО1 за постановкой на регистрационный учет или снятии с учета в администрацию не было, данные сведения она проверяла по книге «учет обращений и заявлений граждан».

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть лишен права на жилище.

Согласно ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации, далее ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании статьи 7 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ действующей на момент спорных отношений) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее Закона №) и подпункта «а» и «в» пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по местужительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации"утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее Правил), снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: а) изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета;в) осуждения к лишению свободы или принудительным работам - на основании вступившего в законную силу приговора суда.

Направление информации для совершения регистрационных действий осуществлялись администрацией соответствующего следственного изолятора или исправительного учреждения, где отбывали наказание осужденные к лишению свободы.

Пункт «в» утратил свою силу на основанииПостановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации"

Пунктами 16,17,18 Правил (в редакции ДД.ММ.ГГГГ, действующей на момент спорных отношений)и статьями 6.1 Закон № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) определено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.

Органы регистрационного учета регистрируют граждан по месту жительства в 3-дневный срок со дня поступления документов, за исключением случая, предусмотренного абзацем шестым пункта 16 настоящих Правил. Отметка в паспорте гражданина либо выдача свидетельства о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста, производятся в день поступления в орган регистрационного учета документа, удостоверяющего личность, и документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно статьи 4 Закона № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной полосе или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в остальных населенных пунктах - местная администрация.Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в статью 4 Закона №, согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Данными органами являются территориальные органы Федеральной миграционной службы.

По сведениям миграционного пункта ОМВД России по <адрес>, являющегося органом регистрационного учета, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженец <адрес> Республики Коми, был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Снят с регистрационного учета в связи с регистрацией по новому месту жительства в <адрес>, по сообщению поступившему из ОВМ ОМВД России по <адрес>. Убыл <адрес> Республики Коми.

Администрацией сельского поселения «Хабариха» предоставлена информация, о том, что в период 2010-2015г.г. обращений за совершением регистрационных действий по прописке от ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не поступало.

По карточке прописки формы 1 на ФИО1 имеются отметки о регистрации по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, снятие с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, регистрация по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, иных записей нет.

Из ответа администрации сельского поселения «Хабариха» в адрес администрации сельского поселения «Яснэг» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (в 2009 году дом уничтожен пожаром).

Исследовав надзорное производство № Прокуратуры Республики Коми, из которого следует, что проверки по обращению ФИО1 проводились в прокуратуре <адрес> и прокуратуре <адрес>. В ходе данных проверок было установлено, что ФИО1 в установленном законом порядке о регистрации по месту жительства (пребывания) в администрацию сельского поселения «Хабариха» и «Яснэг» не обращался. Был зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по время проведения проверок, с указанием что дом в котором был зарегистрирован ФИО1 сгорел в 2009 году.

По проверке прокуратуры Республики Коми, проведенной по обращению ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен ответ, из которого следует, что проверкой установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Снят с регистрационного учета в связи с выбытием в <адрес>. На территории <адрес> ФИО1 проживал по адресу: <адрес>, снят с регистрационного учета в связи с осуждением к лишению свободы. Жилое помещение по адресу: <адрес> 2009 году было уничтожено пожаром. В феврале 2010 года ФИО1 обращался в администрацию сельского поселения «Хабариха» по вопросу регистрации по месту пребывания на территории поселения. Должностным лицом органа местного самоуправления были даны разъяснения о возможности регистрации по месту жительства отца, с предоставлением всех необходимых документов, включая его паспорт гражданина РФ.

В ходе проверок нарушений требований действующего законодательства в действиях должностных лиц органов местного самоуправления не установлено.

Из ответа прокуратуры <адрес> в адрес ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что была проведена проверка в части доводов о неправомерных действиях администрации МО СП «Хабариха» выразившихся в отказе в регистрации по месту жительства. В ходе проверки нарушений законодательства не выявлено.

Ответы прокуратуры содержали разъяснения права обжалования данных ответов.

Данные ответы ФИО1 не обжаловались.

Из вышеизложенного следует, что ФИО1 был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>. С регистрационного учета, в связи с осуждением к лишению свободы, не снимался. С заявлением о регистрации по месту жительства или регистрации в период с 2010 по 2015 год в администрацию сельского поселения «Хабариха» не обращался.

Иного, в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, в том числе доказательств, что в период осуждения ФИО1 был снят с регистрационного учета, суду не предоставлено и не установлено.

Внутреннее восприятие истца как гражданина, не имеющего место регистрации, не является свидетельством нарушенных в отношении него прав со стороны органов местной администрации.

Всеми органами, в которые обращался истец, ему разъяснялось право и порядок обращения, но истец не воспользовался своими правами, не в один орган не обращался с паспортом, не устанавливал, имеется ли у него регистрация.

По доводам истца, в 2018 году от адвоката ему стало известно, что он имеет две прописки, считая, что именно тогда он осознал о нарушенных правах. По данному поводу разъяснения ФИО1 даны начальником Управления по вопросам миграции МВД по Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым было установлено, что после регистрации ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>, информация о снятии ФИО1 с регистрационного учета по прежнему месту жительства не была направлена в миграционный пункт УФМС РФ по РК в <адрес>, в связи с чем не были проставлены соответствующие отметки в учетных документах. На момент предоставления ответа информация внесена в учетные документы. С ДД.ММ.ГГГГ значится он снятым с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

Данный факт не имеет отношения к оспариваемому истцом событию 2012 года.

Согласно ч.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд за нарушенным правом.

Суд считает, что пропуск истцом срока для обращения в суд может служить как самостоятельное основание об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доказательств, подтверждающих наличие каких-либо уважительных причин пропуска срока для обращения в суд, истцом представлено не было.

Таким образом, требование истца о признании незаконными действия (бездействия) администрации сельского поселения «Хабариха» в части отказа ему в регистрации по месту жительства не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Учитывая, что в судебном заседании не установлено действий (бездействий) администрации сельского поселения «Хабариха» нарушающих право истца на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации основания для взыскания морального вреда отсутствуют.

В соответствии со ст.90 ГПК РФ, 333.41 НК РФ истцу предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины, которая составляет 300 рублей в соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ за подачу заявления неимущественного характера.

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая вышеизложенное государственная пошлина подлежит взысканию с истца в доход муниципального района «Усть-Цилемский».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации сельского поселения «Хабариха» <адрес> о признании незаконными действия (бездействия), в части отказа ему в регистрации по месту жительства (пребывания), о взыскании морального вреда, отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального района «Усть-Цилемский» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек, перечислив на р/счет №, Отделение НБ <адрес>, получатель УФК по Республики Коми (Межрайонная ИФНС России №), БИК 048702001, ИНН<***>, КПП 110501001, КБК №, ОКТМО 87652000.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ижемский районный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья М.А. Овчинникова