Решение № 2-20/2025 2-5/2026 2-5/2026(2-20/2025;2-560/2024;)~М-484/2024 2-560/2024 М-484/2024 от 20 апреля 2026 г. по делу № 2-20/2025

дело №2-5/2026

УИД 56RS0041-01-2024-000804-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Тоцкое 09 апреля 2026 года

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Градова А.В.,

при секретаре Сергеевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения к ФИО1 о взыскании незаконно полученной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 В обоснование исковых требований указали, что ФИО1 состоит на учете в филиале ГКУ РЦСПН по г.Салавату Республики Башкортостан по категории «Ветераны боевых действий» и является получателем ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной проверки было установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>. Также ДД.ММ.ГГГГ ответом на межведомственный запрос ООО «Жилкомзаказчик» подтвердил факт выбытия ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с адреса регистрации: <адрес>. Ответчик в нарушении требований п.24 Положения о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации, утвержденного Постановление Правительства республики Башкортостан от 29.12.2008 года №466, в месячный срок не известил филиал ГКУ РЦСПН об изменении места регистрации. Таким образом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была излишне выплачена ЕДК на ЖКУ в размере 70747,83 рублей.

Просили суд взыскать с ФИО1 в пользу государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения незаконно полученную сумму ежемесячной денежной компенсации на жилищно-коммунальных услуг в размере 70747,83 рублей, государственную пошлину в размере 2322,43 рублей.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, одновременно просил в удовлетворении иска отказать, указав, что получал компенсацию законно, как ветеран боевых действий.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании ФИО1, зарегистрированному по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ была назначена мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ЕДК) по категории «Ветераны боевых действий», в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 24.11.2008 года № 69-з «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан» и Положением о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации, утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2008 года № 466.

Основанием предоставления ФИО1 ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг являлось личное заявление ответчика, поданное в филиал ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения.

В соответствии с пунктом 4 указанного заявления, в случае изменения обстоятельств в семье (изменение места жительства (места начисления расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг), состава семьи, площади занимаемого жилого помещения, и других фактах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной компенсации или прекращении ее выплаты, обязуется предоставить подтверждающие документы в течение 1 месяца после наступления этих событий.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес> зарегистрировался по месту пребывания: <адрес>, однако продолжал получать меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ.

О данном факте истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем им приняты решения о прекращении предоставления ЕДК на ЖКУ.

Истец указывает, что ответчик своевременно не проинформировал ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения о смене места жительства, в связи с чем образовалась переплата по ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 70747,83 рублей.

В подтверждение выплаты ЕДК истцом предоставлена справка о начисленных и выплаченных ЕДК на оплату ЖКУ.

Материалами дела подтверждается, что ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости осуществить оплату образовавшейся переплаты в течение 7 дней со дня получения уведомления.

В тоже время сведений о получении ответчиком указанного уведомления в материалах дела не имеется.

Согласно части 1статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерацииотдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Как следует из искового заявления ГКУ РЦСПН основанием для взыскания неправомерно полученной суммы ЕДК на ЖКУ и ежемесячной денежной выплаты, истец ссылался на положениястатьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установленыглавой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерациилицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Согласно подпункту 3статьи 1109 Гражданского кодекса Российской ФИО2 подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П, содержащееся вглаве 60 Гражданского кодекса Российской Федерацииправовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление вКонституции Российской Федерациитребованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, эти нормыГражданского кодекса Российской Федерациио неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением ежемесячных сумм, выплачиваемых ветеранам труда и ежемесячной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласностатье 7 Конституции Российской ФедерацииРоссийская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 14 января 2016 года № 1-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав.

В постановлении от 22 июня 2017 года № 16-П Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на существенное значение, которое при разрешении споров по искам публично-правовых образований имеет в том числе оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в интересах граждан, в частности ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей, совершение ошибок, разумность и осмотрительность в реализации ими своих правомочий.

Таким образом, приведенные нормативные положения в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации о надлежащем исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления своих обязанностей при осуществлении ими своих полномочий и об ответственности этих органов и должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения таких обязанностей не предполагают взыскания с физических лиц денежных средств, в данном случае ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, в качестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено поведением уполномоченных государственных органов или органов местного самоуправления и не связано с противоправными действиями самого физического лица.

В случае установления недобросовестных действий гражданина, направленных на получение мер социальной поддержки, в данном случае ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, без установленных законом оснований, с него как с лица, получавшего и пользовавшегося ежемесячной жилищно-коммунальной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученные суммы подлежат взысканию по правиламстатьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерациикак неосновательное обогащение.

Государственная политика в отношении ветеранов регулируетсяЗаконом Российской Федерации от 12 января 1995 года №5-ФЗ«О ветеранах».

Согласно п.5 ч.1ст.16 Закона Российской Федерации от 12 января 1995 года № 5-ФЗ«О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает меры социальной поддержки, включающей, в том числе, компенсацию расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Таким образом, ежемесячная компенсация и компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов.

В Республике Башкортостан отношения по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Республики Башкортостан, в том числе ветеранам боевых действий, регулируются Законом Республики Башкортостан «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан» от 24 ноября 2008 года № 69-з.

Таким образом, по данному делу юридически значимым с учетом исковых требований ГКУ РЦСПН и регулирующих спорные отношения норм материального права являлось установление недобросовестности в действиях ответчика при получении в указанный период сумм ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, а также факта надлежащего или ненадлежащего исполнения сотрудниками ГКУ РЦСПН, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия, должностных обязанностей, связанных с предоставлением ответчику меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, осуществляемой на территории субъекта Российской Федерации - Республики Башкортостан - без проверки сведений о месте его жительства.

29 декабря 2008 года за № 466 Правительством Республики Башкортостан принято постановление «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан».

Данным Постановлением утверждены Положение о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации и Положение о порядке финансирования расходов по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан.

Пунктом 26 Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан № 466 от 29 декабря 2008 года, предусмотрено, что филиалы (отделы филиала) ГКУ РЦСПН заключают соглашения с организациями о ежемесячном информационном обмене данными, необходимыми для расчета ежемесячной денежной компенсации, а также сведениями об обстоятельствах, влекущих изменение размера ежемесячной денежной компенсации или прекращение ее выплаты.

В соответствии с пунктом 27 Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан № 466 от 29 декабря 2008 года, ответственность за правильность назначения, расчета и своевременность перечисления гражданам ежемесячной денежной компенсации возлагается на филиал ГУ РЦСПН.

При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячной денежной компенсации или перерасчет ее размера, решение о прекращении ежемесячной денежной компенсации принимается филиалом ГКУ РЦСПН в течение 10 рабочих дней со дня поступления в филиал ГКУ РЦСПН сведений об указанных обстоятельствах. Выплата прекращается или производится в измененном размере начиная с месяца, следующего за месяцем наступления таких обстоятельств, за исключением случая изменения места жительства (места пребывания) в пределах Республики Башкортостан. В случае поступления в филиал ГКУ РЦСПН сведений о переезде заявителя выплата прекращается по прежнему месту жительства (месту пребывания) заявителя с месяца, следующего за месяцем расчета ежемесячной денежной компенсации согласно сведениям о фактическом начислении платы за жилое помещение и коммунальные услуги за месяц переезда либо за месяц последнего начисления такой платы заявителю, и производится в измененном размере по новому месту жительства (месту пребывания) заявителя в срок, указанный в пункте 8 настоящего Положения (пункт 23 Положения).

Согласно пунктам 1.1 - 1.3 Регламента информационного взаимодействия по обеспечению предоставления мер социальной поддержки населения по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории Республики Башкортостан, информационное взаимодействие между подведомственным Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан государственным казенным учреждением Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан, администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, организациями (предприятиями) осуществляющими начислением платы за жилое помещение и коммунальные услуги, реализуется с помощью программных средств информационного обмена, имеющихся в подсистеме ГИС РБ «СЗН»; программных и аппаратных средств, обеспечивающих передачу, прием электронных документов на основании заключаемых между ГКУ РЦСПН и Организацией соглашений об информационном взаимодействии, необходимом для расчета ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан (Приложение №1 к Положению о порядке предоставления ЕДК).

Согласно пункту 2.1. Приложение № 1 к Положению о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации (регламента информационного взаимодействия по обеспечению предоставления мер социальной поддержки населения по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории Республики Башкортостан) ГКУ РЦСПН ежемесячно формирует и представляет Организациям сведения о лицевых счетах граждан, имеющих право на получение ЕДК.

Организации ежемесячно представляют ГКУ РЦСПН сведения о начисленных и оплаченных суммах платежей за жилые помещения и коммунальные услуги, а также о количестве человек, зарегистрированных в жилом помещении (пункт 2.2 Регламента).

В силу изложенного, сами органы социальной защиты населения, предоставляющие компенсации жилищно-коммунальных выплат, обязаны проверять сведения, влияющие на прекращение (изменение размер) выплат их получателям.

Данные нормы корреспондируют нормам федерального законодательства о том, что Межведомственное информационное взаимодействие осуществляется в соответствии с требованиямиФедерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании сумм ежемесячной денежной выплаты и денежной компенсации по оплате за жилищные и коммунальные услуги презюмируется, допустимых доказательств недобросовестности ответчика при получении в юридически значимый период сумм ежемесячной денежной выплаты и денежной компенсации по оплате за жилищные и коммунальные услуги ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Государственного казённого учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения к ФИО1 о взыскании незаконно полученной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – отказать в полном объёме.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Тоцкий районный суд в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2026 года.

Судья А.В. Градов