Решение № 2-1587/2018 2-1587/2018~М-1420/2018 М-1420/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-1587/2018

Мотивированное
решение составлено 27 сентября 2018 года

Дело № 2-1587/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.

при секретаре Боровиковой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

26 сентября 2018 года

гражданское дело по иску Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку на территории поселения,

у с т а н о в и л:

Ярославский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, просил обязать Администрацию Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области организовать ликвидацию несанкционированной свалки отходов, расположенной на территории Карабихского сельского поселения южнее д.Климовское напротив ФИО2 озер (примерные координаты 57.054321, 38.376193) в 100 метрах справа от автодороги регионального значения «Ярославль - Иваново».

В судебном заседании помощник прокурора Кебедов Д.М. исковые требования поддержал, просил обязать ответчика организовать ликвидацию несанкционированной свалки отходов в срок до 01 мая 2019 года.

Представитель ответчика в лице Администрации Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района ФИО1, не отрицая наличие несанкционированной свалки отходов на территории сельского поселения, исковые требования не признала. Пояснила, что о наличии свалки стало известно после внесения прокурором представления только в августе 2018 года. Администрацией поселения предпринимаются меры к ликвидации свалки. Полагает, что иск заявлен необоснованно.

Остальные участники судебного разбирательства в суд своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельских поселений отнесена организация благоустройства территории поселения. На основании ч. 3 ст. 19 Федерального закона 131-ФЗ законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы.

В соответствии с п. 12 ч. 2 Закона Ярославской области от 30.06.2014 №36-з «О вопросах местного значения сельских поселений Ярославской области» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено участие в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Аналогичные требования содержатся в ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

Согласно ст. 10 Федерального закона «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления могут размещаться только в специализированных объектах размещения отходов, внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению. Условия и способы этой деятельности должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» запрещено осуществлять сброс отходов производства и потребления на почву, захоронение отходов в границах населенных пунктов.

Статьей 65 (ч.15) Водного кодекса РФ также запрещено размещение отходов в границах водоохранных зон водных объектов.

В соответствии с п. 1.4 Правил благоустройства Карабихского сельского поселения, утв. решением Муниципального Совета от 29.03.2018 № 18, физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку и содержание принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков в соответствии с законодательством, Правилами и муниципальными правовыми актами сельского поселения. Организация уборки и содержание иных территорий осуществляются администрацией сельского поселения.

Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой по обращению гражданина проведена проверка исполнения законодательства об обращении с отходами производства и потребления в Карабихском сельском поселении Ярославского муниципального района.

Установлено, что в границах Карабихского сельского поселения южнее д. Климовское напротив ФИО2 озер (карьеров) в водоохранной зоне р. Великая и за ее пределами (примерные координаты на Яндекс-карте 57.054321, 38.376193) в 100 метрах справа от автодороги регионального значения «Ярославль - Иваново» расположена несанкционированная свалка твердых коммунальных и строительных отходов площадью более 500 кв.м. Свалка расположена на земельном участке из состава земель, собственность на которые не разграничена. Конкретные лица, виновные в образовании свалки, не установлены.

В нарушение приведенных норм права Администрацией Карабихского сельского поселения не принято всех необходимых мер к организации ликвидации указанных выше несанкционированных свалок отходов. До настоящего времени свалка не ликвидирована.

Причиной образования несанкционированных свалок является ненадлежащее участие в организации деятельности по сбору отходов от населения.

Наличие отходов на поверхности земли создает угрозу загрязнения окружающей среды (почвы, недр, атмосферного воздуха) опасными веществами и нарушает гарантированное ст. 42 Конституции РФ право каждого (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, а также права Российской Федерации, как собственника земельных участков, собственность на которые не разграничена.

Таким образом, неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. К способам защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, относится присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Учитывая характер допущенных ответчиком нарушений, суд соглашается с доводами прокурора о необходимости установить ограниченный срок исполнения настоящего судебного решения – в срок до 01.05.2019 года.

На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Возложить на Администрацию Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области в срок до 01 мая 2019 года организовать ликвидацию несанкционированной свалки отходов, расположенной на территории Карабихского сельского поселения южнее д.Климовское напротив ФИО2 карьеров (примерные координаты: широта - 57.054321, долгота - 38.376193) в 100 метрах справа от автодороги регионального значения «Ярославль - Иваново».

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Ш. Сайфулина