Решение № 2А-701/2021 2А-701/2021~М-712/2021 М-712/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-701/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 21 июля 2021 года

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Громовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Бурда Н.Н.,

с участием представителя административного истца -

старшего помощника прокурора Братского района

Иркутской области Петакчян А.Г.,

представителя административного ответчика -

Администрации МО «Братский район» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Братского районного суда Иркутской области административное дело № 2а-701/2021 по административному исковому заявлению прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Родник», Администрации муниципального образования «Братский район» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о теплоснабжении,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Братского района Иркутской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Братский районный суд Иркутской области с административным исковым заявлением (с учетом уточнения) к Обществу с ограниченной ответственностью «Родник» (далее - ООО «Родник»), Администрации Муниципального образования «Братский район» (далее - Администрация МО «Братский район») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о теплоснабжении.

В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой Братского района Иркутской области в деятельности ООО «Родник» выявлены нарушения требований законодательства о теплоснабжении при эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства на территории Большеокинского муниципального образования.

Объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории Большеокинского муниципального образования Братского района являются муниципальной собственностью МО «Братский район». Данное имущество КУМИ МО «Братский район» на основании договора безвозмездного пользования № 18 от 17.06.2020 передано в безвозмездное пользование ООО «Родник», являющегося предприятием коммунального комплекса, которое предоставляет коммунальные услуги, в том числе теплоснабжение, организациям - объектам социально-культурного назначения бюджетной сферы, расположенным на территории Большеокинского муниципального образования. Между ООО «Родник» и организациями - объектами социально-культурного назначения бюджетной сферы, расположенными на территории Большеокинского муниципального образования, заключены договоры на отпуск и потребление коммунальных услуг.

В апреле 2021 года в ходе проведенной с участием специалиста Енисейского управления Ростехнадзора проверки в отношении ООО «Родник», были выявлены нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, а именно при эксплуатации сетей теплоснабжения по адресу: <...> не выполнен капитальный ремонт тепловых сетей котельной школы с. Большеокинское.

По данному нарушению прокурором Братского района 23.04.2021 в адрес ООО «Родник» внесено представление об устранении указанных нарушений, в ответе на которое ООО «Родник» сообщило о том, что предприятием принимаются меры к устранению нарушений.

Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения закона не устранены, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на качественное предоставление коммунальных услуг, и может привести к причинению вреда здоровью граждан.

Принимая во внимание, что Администрация МО «Братский район», являясь собственником объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории Большеокинского муниципального образования, в силу ст. 210 ГК РФ несет бремя содержания принадлежащего ей имущества, прокурор Братского района с учетом уточнения просил суд обязать Администрацию МО «Братский район», ООО «Родник» в срок до 15.09.2021 устранить нарушения законодательства о теплоснабжении путем проведения капитального ремонта сетей теплоснабжения на сооружении - теплотрасса, находящемся по адресу: <...> от нежилого здания - здания котельной до здания школы, реестровый номер 26710, протяженностью 220 метров (110 метров на подачу, 110 метров на обратку).

В судебном заседании старший помощник прокурора Братского района Иркутской области Петакчян А.Г., действующая на основании прав по должности, административные исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном иске, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика ООО «Родник» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель административного ответчика ООО «Родник» - генеральный директор ФИО2, действующей на основании прав по должности, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также указал, что требования прокурора Братского района признает, поскольку на основании договора безвозмездного пользования № 18 от 01.06.2021 в пользовании организации находится объект: сооружение - теплотрасса, расположенная в Большеокинское по ул. Школьная, от нежилого здания - здания котельной до здания школы, реестровый номер 26710, при этом, фактически от котельной до школы протяженность аварийного участка сетей составляет: 220 м (110 м на подачу, 110 м на обратку).

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации МО «Братский район» ФИО1, действующая на основании доверенности, административные исковые требования, заявленные прокурором Братского района, не признала, в их удовлетворении просила отказать, поскольку прокурор в обоснование административного искового заявления ссылается на договор безвозмездного пользования № 18 от 17.06.2020, заключенный между МО «Братский район» (КУМИ МО «Братский район») и ООО «Родник». Однако, соглашением от 31.05.2021 данный договор был расторгнут. 01.06.2021 между сторонами вновь был заключен договор безвозмездного пользования, в соответствии с п. 1.1 которого ООО «Родник» приняло в безвозмездное пользование муниципальное имущество муниципальной собственности МО «Братский район», находящееся на территории Большеокинского муниципального образования согласно приложению № 1 в целях осуществления уставной деятельности предприятия.

Пунктами 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3 договора безвозмездного пользования предусмотрено, что ООО «Родник» обязано в полном объеме выполнять все условия договора, бережно относиться к полученному в пользование имуществу, поддерживать его в исправном состоянии, производить своими силами и за свой счет текущий и капитальный ремонт имущества, а также обязано нести все расходы по содержанию данного имущества.

Таким образом, обязанность по ремонту имущества, переданного МО «Братский район» (КУМИ МО «Братский район») по договору № 18 от 01.06.2021 ООО «Родник», лежит на ООО «Родник».

Суд, с учетом мнения старшего помощника прокурора Братского района Петакчян А.Г., представителя административного ответчика Администрации МО «Братский район» ФИО1, в порядке ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика ООО «Родник», обязательное участие которого в судебном заседании необходимым судом не признавалось, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав старшего помощника прокурора Братского района Иркутской области Петакчян А.Г., представителя административного ответчика Администрации МО «Братский район» ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 14.06.2021 ООО «Родник» является юридическим лицом, его основным видом деятельности является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; дополнительным видом, в частности – забор, очистка и распределение воды.

В судебном заседании установлено, что 17.06.2020 между МО «Братский район» и ООО «Родник» был заключен договор безвозмездного пользования № 18 сроком с 17.06.2020 до момента заключения концессионного соглашения, по условиям которого ООО «Родник» приняло в безвозмездное пользование муниципальное имущество муниципальной собственности МО «Братский район» на территории Большеокинского муниципального образования, в том числе: сооружение – теплотрасса (местонахождение: <...> от нежилого здания – здания котельной до здания школы).

Соглашением от 31.05.2021 договор безвозмездного пользования № 18 от 17.06.2020 был расторгнут с 31.05.2021. Принятое имущество, в том числе: сооружение – теплотрасса (местонахождение: <...> от нежилого здания – здания котельной до здания школы) на основании акта приема-передачи от 31.05.2021 от ООО «Родник» передано в муниципальную собственность МО «Братский район».

В судебном заседании также установлено, что 01.06.2021 между МО «Братский район» и ООО «Родник» заключен договор безвозмездного пользования № 18 сроком с 01.06.2021 до момента заключения концессионного соглашения, по условиям которого ООО «Родник» в целях осуществления уставной деятельности приняло в безвозмездное пользование муниципальное имущество муниципальной собственности МО «Братский район» на территории Большеокинского муниципального образования, в том числе: сооружение – теплотрасса, реестровый номер 26710, (местонахождение: <...> от нежилого здания – здания котельной до здания школы).

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, устанавливает Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» качеством теплоснабжения является совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя.

Требования по технической эксплуатации тепловых энергоустановок устанавливаются Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115.

Требования к эксплуатации систем тепловых сетей перечислены в п. 6.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Из акта проверки от 23.04.2021 следует, что в период с 01.05.2019 по настоящее время ООО «Родник» является единственной ресурсоснабжающей организацией, предоставляющей коммунальные услуги в жилые дома и организациям-объектам социально-культурного назначения бюджетной сферы на территории Большеокинского муниципального образования. Котельная школы <...> оснащена 1 котлом КВр-0,63-95 и 1 нестандартным котлом типа ФИО3, ГОУ отсутствуют, установленная мощность котельной 0,93 Гкал/час.

По данному факту 23.04.2021 прокурором Братского района Иркутской области генеральному директору ООО «Родник» внесено представление с требованием в течение 30 дней принять меры к устранению выявленных нарушений закона.

Из ответа генерального директора ООО «Родник» от 23.05.2021 на представление прокурора следует, что на замену сетей теплоснабжения по адресу: <...>, в количестве 220 м в двухтрубном исполнении в Комитет по управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО «Братский район» подана заявка.

Согласно п. п. 3.4.2, 3.4.3 договора безвозмездного пользования № 18 от 01.06.2021 ссудополучатель (ООО «Родник») обязан бережно относиться к полученному в пользование имуществу, поддерживать его в исправном состоянии, производить своими силами и за свой счет текущий и капитальный ремонт имущества; нести все расходы по содержанию имущества.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании также установлено, что до настоящего времени выявленные прокуратурой Братского района нарушения требований законодательства о теплоснабжении не устранены, что подтверждается сообщением генерального директора ООО «Родник» от 19.07.2021, согласно которому фактически от котельной до школы аварийный участок сетей составляет: 110 м на подачу, 110 м на обратку, общее количество тепловых сетей – 220 м. Данный факт административными ответчиками не оспаривается.

Наличие указанных нарушений законодательства о теплоснабжении нарушает права неопределенного круга лиц на качественное предоставление коммунальных услуг, а также может привести к причинению вреда здоровью граждан.

При наличии таких обстоятельств административные исковые требования прокурора Братского района Иркутской области об обязании Администрации МО «Братский район», ООО «Родник» произвести капитальный ремонт сетей теплоснабжения на сооружении – теплотрасса, находящемся по адресу: <...> от нежилого здания – здания котельной до здания школы, реестровый номер 26710, протяженностью 220 метров (110 метров на подачу, 110 метров на обратку), являются законными и обоснованными, вследствие чего подлежат удовлетворению.

Доводы представителя административного ответчика Администрации МО «Братский район» ФИО1 о том, что, поскольку условиями договора безвозмездного пользования предусмотрено, что ООО «Родник» обязано в полном объеме выполнять все условия договора, бережно относиться к полученному в пользование имуществу, поддерживать его в исправном состоянии, производить своими силами и за свой счет текущий и капитальный ремонт имущества, а также обязано нести все расходы по содержанию данного имущества, в связи с чем обязанность по ремонту имущества, переданного МО «Братский район» по договору № 18 от 01.06.2021, лежит на ООО «Родник», суд не принимает во внимание, поскольку статьей 210 ГК РФ на собственника имущества – Администрацию МО «Братский район» возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Следовательно, Администрация МО «Братский район», являющаяся собственником имущества, переданного ООО «Родник» по договору безвозмездного пользования, наравне с ООО «Родник» обязана нести расходы по содержанию данного имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, значимость проведения установленных судом мероприятий, находит возможным, установить срок исполнения возложенной на административных ответчиков обязанности, указанный прокурором, - до 15.09.2021, полагая данный срок разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Братского района Иркутской области действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Родник», Администрацию муниципального образования «Братский район» в срок до 15 сентября 2021 года устранить нарушения законодательства о теплоснабжении:

- произвести капитальный ремонт сетей теплоснабжения на сооружении – теплотрасса, находящемся по адресу: <...> от нежилого здания – здания котельной до здания школы, реестровый номер 26710, протяженностью 220 метров (110 метров на подачу, 110 метров на обратку).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Громова

Дата изготовления мотивированного решения суда - 02.08.2021.