Решение № 2-2634/2021 2-2634/2021~М-1810/2021 М-1810/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-2634/2021

УИД -----

№ 2- 2634/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата. г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе:

председательствующего судьи Мурадовой С. Л.,

при секретаре судебного заседания Николаевой В.Е.,

с участием представителя истца- прокурора Андреевой Н.В., представителя ответчика администрации г. Чебоксары ФИО1, действующего на основании доверенности от датаг., представляющего также интересы 3-го лица МБУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства" на основании доверенности от датаг.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Калининского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Чебоксары об обязании устранить недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги

у с т а н о в и л :

Прокурор Калининского района г. Чебоксары в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением (с четом уточнения) к администрации г. Чебоксары об обязании устранить недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района с привлечением сотрудников ------ проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. Проверка показала, что администрацией г. Чебоксары и администрацией Калининского района г. Чебоксары не в полной мере соблюдаются требования законодательства. Согласно акту обследования состояния дорожного полотна:

на участке улично-дорожной сети по адрес вдоль жилых домов -----, ----- по проезду адрес в нарушение п. 5.2.5 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от дата ------ст имеются многочисленные выбоины.

на участке улично-дорожной сети по адрес, адрес адрес в нарушение ГОСТ Р 50597- 2017 имеются многочисленные выбоины.

Согласно ГОСТ Р-50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на вышеуказанном участке улично-дорожной сети, пользование которым осуществляется неограниченным кругом лиц, до настоящего времени не устранены. Неисполнение администрацией г. Чебоксары обязанностей по надлежащему содержанию дороги, расположенной по адрес, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц (участников дорожного движения) в части обеспечения безопасности дорожного движения, что является основанием в соответствии со ст. 45 ГПК РФ для предъявления искового заявления. Истец со ссылкой на ст. 45 ГПК РФ, Федеральный закон от 08.11.2007 №257- ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" просит обязать администрацию г. Чебоксары в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц) г. Чебоксары по следующим адресам:

на участке улично-дорожной сети по адрес вдоль жилых домов -----, ----- ----- по проезду адрес в соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

на участке улично-дорожной сети по адрес, адрес до жилого адрес в соответствие с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

В ходе судебного заседания прокурор Андреева Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам изложенным в уточненном иске и вновь привела их суду.

Представитель ответчика и 3-го лица ФИО3 просил отказать в удовлетворении иска, указав, что дата заключен контракт ----- между МБУ "Управление капитального строительства и реконструкции» г. Чебоксары (Заказчик) и ------» (Исполнитель) на разработку проектно- сметной документации на строительство участка автомобильной дороги в микрорайоне "------" от остановки Элеватор возле адрес по проезду адрес до адрес и к детскому саду. дата заключен контракт ----- между МБУ "Управление капитального строительства и реконструкции» адрес (Заказчик) и ------ (Исполнитель) на разработку проектной и рабочей документации объекта: «Строительство автомобильной дороги от детского сада по адрес» на сумму 858 000 руб. На финансирование на разработку проектно- сметной документации на ремонт улично-дорожной сети по адрес пока деньги не выделены, отсутствуют средства на выполнение мер.

Третье лицо - ------ извещено, на судебное заседание явку представителя не обеспечило.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст.2, 18 и 45 Конституции РФ человек и его права являются высшей ценностью. Права и свободы гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение закона, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Исходя из п. 6 ч. 1 ст. 13, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и обеспечивается данными органами.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 7 Устава г. Чебоксары к вопросам местного значения относиться дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Чебоксары, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 41 Устава г. Чебоксары администрация города Чебоксары является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Чувашской Республики.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой района с привлечением сотрудников ОГИБДД УМВД России по г. Чебоксары проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. Проверка показала, что администрацией г. Чебоксары и администрацией Калининского района г. Чебоксары не в полной мере соблюдаются требования законодательства. Согласно акту обследования состояния дорожного полотна:

1.на участке улично-дорожной сети по адрес вдоль жилых домов -----, ----- ----- по проезду адрес адрес в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от дата ------ст имеются многочисленные выбоины.

2.на участке улично-дорожной сети по адрес, адрес до жилого адрес в нарушение ГОСТ Р 50597- 2017 имеются многочисленные выбоины.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, устанавливающие допустимые условия обеспечения безопасности дорожного движения, регламентированы Государственными стандартами Российской Федерации (ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст).

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А).

Установленные в ходе проверки обстоятельства указывают на то, что состояние вышеуказанного участка автомобильной дороги создает угрозу безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения и препятствует использованию автодороги по ее конструктивному назначению.

Доводы представителя ответчика об отсутствии средств на выполнение мер, направленных на обеспечение безопасности дорожной деятельности не состоятельны, поскольку согласно ст. 12 и 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, а также решают иные вопросы местного значения. Статьями 9, 139 и 140 Бюджетного кодекса РФ также предусмотрено, что органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, а также инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ.

Таким образом, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд находит законными требования прокурора о возложении обязанности принять меры для устранения недостатков.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

В связи с изложенным, суд устанавливает срок для устранения недостатков в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

РЕШИЛ:

Обязать администрацию г. Чебоксары в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц) г. Чебоксары по следующим адресам:

на участке улично-дорожной сети по адрес вдоль жилых домов -----, ----- по проезду Соляное адрес в соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

на участке улично-дорожной сети по адрес, адрес до жилого адрес в соответствие с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий судья С.Л. Мурадова С.Л. Мурадова

Мотивированное решение составлено дата.