Решение № 2-801/2020 2-801/2020~М-285/2020 М-285/2020 от 10 января 2020 г. по делу № 2-801/2020

Дело № 2-801/2020

УИД 33RS0011-01-2020-000551-12


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 19 мая 2020 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю., при секретаре Тихомировой О.В., представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Коврова Владимирской области к ФИО2 Ф. об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Коврова Владимирской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок территории общего пользования примерной площадью <данные изъяты>., путем демонтажа с южной стороны глухого забора из металлического профлиста на кирпичных столбах расположенного на расстоянии 1,4 м от границы земельного участка с кадастровым номером <№>, протяженностью 48 м., а также с восточной стороны глухого забора из металлического профлиста на кирпичных столбах на расстоянии 2 м от границы земельного участка с кадастровым номером <№>, протяженностью 19,7 м, расположенного по адресу: <адрес>; вывоза строительных материалов и строительного мусора.

В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата> Управлением по экономической безопасности администрации города Коврова проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№>, категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – под индивидуальную жилую застройку, площадью <данные изъяты> собственником которого является ФИО2

В ходе проведенной проверки выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>, ориентировочной площадью <данные изъяты>. без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Проверкой установлено, что граница земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь земельного участка составляет <данные изъяты>

На земельном участке расположен жилой дом, гараж. Участок используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

С западной и южной сторон земельный участок граничит с земельным участком государственной неразграниченной собственности, расположенным по <адрес> и <адрес> в кадастровом квартале <№>. С северной стороны участок граничит с земельным участком <адрес> кадастровый <№>. С восточной стороны – с земельным участком <адрес>, кадастровый <№>. Доступ на земельный участок ограничен, осуществляется с западной стороны <адрес> через железную дверь.

По фактическому использованию западная граница участка проходит частично по существующему забору из металлического профлиста на кирпичных столбах, частично по жилому дому, частично по гаражу. Южная граница участка проходит по существующему забору из металлического профлиста на кирпичных столбах. Восточная граница проходит со стороны смежного участка <адрес> по существующему забору из металлического профлиста на кирпичных столбах. Северная граница проходит со стороны смежного участка <адрес> частично по дому, частично по существующему забору из металлического профлиста на кирпичных столбах.

В результате обмеров земельного участка 50-ти метровой мерной летной установлено, что длина западной границы участка составляет 23,4 м. Длина южной границы составляет 48 м. Длина восточной границы составляет 19,7 м. Длина северной границы составляет 48 м. Общая ориентировочная площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м., что превышает площадь, указанную в выписке из ЕГРН. Документов, подтверждающих право пользования дополнительным земельным участком примерной площадью 142,43 кв.м. ФИО2 не представил и использует его в личных целях.

Земельный участок площадью 142,43 кв.м. ФИО2 самовольно занял и использует в отсутствие предусмотренных законодательством РФ прав на землю, что является нарушением ст.ст. 25, 26 Земельного Кодекса РФ и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

<дата> ответчику было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата>. Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ковровского района и г.Коврова по использованию и охране земель от <дата> ответчик был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000,00 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

<дата> в адрес управления по экономической безопасности администрации г. Коврова поступило ходатайство ФИО2 о продлении срока исполнения предписания <№>р от <дата> сроком до <дата>, которое было удовлетворено, срок для исполнения предписания был продлен до <дата>.

<дата> в адрес управления по экономической безопасности администрации г. Коврова поступило ходатайство ФИО2 о продлении срока исполнения предписания <№>р от <дата> сроком до <дата>, которое было удовлетворено, срок для исполнения предписания был продлен до <дата>.

<дата> в адрес управления по экономической безопасности администрации г. Коврова поступило ходатайство ФИО2 о продлении срока исполнения предписания <№>р от <дата>, в удовлетворении данного ходатайства было отказано.

В ходе проведения <дата> проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что с южной стороны за пределами границ земельного участка с кадастровым номером <№> принадлежащего ФИО2 на праве собственности, глухой забор из металлического профлиста на кирпичных столбах на расстоянии 1,4 м и протяженностью 48 м и огораживает часть земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> и с восточной стороны установлен глухой забор из металлического профлиста на кирпичных столбах за пределами границ земельного участка с кадастровым номером <№> на расстоянии 2 м, протяженностью 19,7 м, часть земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> площадью 142,43 кв.м. на освобождена.

Таким образом, нарушение земельного законодательства ФИО2 не устранено, предписание от <дата> не исполнено, образовавшийся дополнительный земельный участок площадью <данные изъяты>., используемый ФИО2 в личных целях, без правоустанавливающих документов, является самовольным занятием земельного участка государственной неразграниченной собственности и является нарушением ст. 25, 26 ЗК РФ.

Представитель администрации г. Коврова по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик ФИО2 в судебном возражений относительно заявленных требований не представил, указав, что им предпринимаются меры по оформлению правоустанавливающих документов на самовольно занятый земельный участок, однако в настоящее время это вопрос не решен.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в суд не явился, извещался надлежащим образом, письменно ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца и ответчика, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп.2 п.1, подп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пп. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Пунктом 1 ст. 72 ЗК РФ предоставляет орган местного самоуправления право осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, не ограничивая его только и исключительно землями, находящимися в муниципальной собственности.

Из приведенных норм следует, что в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за возведением движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. Поэтому органы местного самоуправления не лишены права на обращение с иском о демонтаже также самовольно возведенных объектов при наличии к тому оснований.

В силу положений п.п. 7 п. 1ст. 1, ст.ст. 25,26,29 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату; предоставление гражданам в собственность или в аренду земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, а права на земельные участки подлежат государственной регистрации и удостоверяются соответствующими документами.

Согласно подп.20 п.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселений.

В силу положений п.2 ст.3.3. Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельные участки в границах муниципального образования до разграничения государственной собственности на землю являются государственной собственностью РФ и находятся в ведении органов местного самоуправления.

В силу ст. 35 Устава г.Коврова, утвержденного решениями Ковровского городского Совета народных депутатов от 15 июня 2005 г. № 100, от 29 июля 2005 г. № 143, раздела 8 Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Коврова, утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 17 января 2001 г. № 2/1, предоставление земельных участков, находящихся на территории г.Коврова, находящихся в ведении муниципального образования, осуществляется администрацией г.Коврова.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый <№>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под индивидуальную жилую застройку, площадью <данные изъяты> принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от <дата><№> граница земельного участка по адресу: <адрес> установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь земельного участка составляет <данные изъяты>

На основании распоряжения (приказа) от <дата><№> органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки <дата> Управлением по экономической безопасности администрации города Коврова проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 33:20:012809:1, категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – под индивидуальную жилую застройку, площадью <данные изъяты>

Результаты проверки оформлены актом <№> от <дата>, в котором отражено, что на земельном участке расположен жилой дом, гараж. Участок используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

С западной и южной сторон земельный участок граничит с земельным участком государственной неразграниченной собственности, расположенным по <адрес> и <адрес> в кадастровом квартале <№>. С северной стороны участок граничит с земельным участком <адрес> кадастровый <№>. С восточной стороны – с земельным участком <адрес>, кадастровый <№>. Доступ на земельный участок ограничен, осуществляется с западной стороны <адрес> через железную дверь.

По фактическому использованию западная граница участка проходит частично по существующему забору из металлического профлиста на кирпичных столбах, частично по жилому дому, частично по гаражу. Южная граница участка проходит по существующему забору из металлического профлиста на кирпичных столбах. Восточная граница проходит со стороны смежного участка <адрес> по существующему забору из металлического профлиста на кирпичных столбах. Северная граница проходит со стороны смежного участка <адрес> частично по дому, частично по существующему забору из металлического профлиста на кирпичных столбах.

В результате обмеров земельного участка 50-ти метровой мерной летной установлено, что длина западной границы участка составляет 23,4 м. Длина южной границы составляет 48 м. Длина восточной границы составляет 19,7 м. Длина северной границы составляет 48 м. Общая ориентировочная площадь земельного участка составляет 1078,43 кв.м., что превышает площадь, указанную в выписке из ЕГРН. Документов, подтверждающих право пользования дополнительным земельным участком примерной площадью 142,43 кв.м. ФИО2 не представил и использует его в личных целях.

Земельный участок площадью 142,43 кв.м. ФИО2 самовольно занял и использует в отсутствие предусмотренных законодательством РФ прав на землю, что является нарушением ст.ст. 25, 26 Земельного Кодекса РФ и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО2 используется часть земельного участка площадью 142,43 кв.м, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> в личных целях, в отсутствие правоустанавливающих документов на него.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Таким образом, ответчик нарушает действующее земельное законодательство, право органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений, а также права иных лиц.

<дата> ответчику было выдано предписание <№> пр об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата>.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ковровского района и г.Коврова по использованию и охране земель от <дата> ответчик был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000,00 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

<дата> в адрес управления по экономической безопасности администрации г. Коврова поступило ходатайство ФИО2 о продлении срока исполнения предписания <№>р от <дата> сроком до <дата>, которое было удовлетворено, срок для исполнения предписания был продлен до <дата>.

<дата> в адрес управления по экономической безопасности администрации г. Коврова поступило ходатайство ФИО2 о продлении срока исполнения предписания <№>р от <дата> сроком до <дата>, которое было удовлетворено, срок для исполнения предписания был продлен до <дата>.

<дата> в адрес управления по экономической безопасности администрации г. Коврова поступило ходатайство ФИО2 о продлении срока исполнения предписания <№>р от <дата>, в удовлетворении данного ходатайства было отказано.

В ходе проведения <дата> проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что с южной стороны за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 33:20:012809:1 имеется глухой забор из металлического профлиста на кирпичных столбах на расстоянии 1,4 м и протяженностью 48 м, который огораживает часть земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале 33:20:012809; с восточной стороны за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 33:20:012809:1 установлен глухой забор из металлического профлиста на кирпичных столбах на расстоянии 2 м, протяженностью 19,7 м. Часть земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале 33:20:012809 площадью 142,43 кв.м. на освобождена.

Данные обстоятельства зафиксированы в акте проверки <№> от <дата>.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п.п. 2,3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В настоящее время правоустанавливающие документы на самовольно занятый земельный участок ответчиком не оформлены, в связи с чем суд полагает требования администрации города Коврова об освобождении земельного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Коврова Владимирской области удовлетворить.

Обязать ФИО2 Ф., <дата> года рождения, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок территории общего пользования примерной площадью 142,43 кв.м., путем демонтажа с южной стороны глухого забора из металлического профлиста на кирпичных столбах, расположенного на расстоянии 1,4 м от границы земельного участка с кадастровым номером <№>, протяженностью 48 м, а также демонтажа с восточной стороны глухого забора из металлического профлиста на кирпичных столбах на расстоянии 2 м от границы земельного участка с кадастровым номером <№> протяженностью 19,7 м, расположенного по адресу: <адрес>; вывоза строительных материалов и строительного мусора.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2020 года.