Решение № 2-578/2020 2-578/2020~М-364/2020 М-364/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-578/2020

Дело №2-578/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2020 года г.Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Панасенко Е.Г.,

при секретаре: Таранюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Троицка Челябинской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП «Электротепловые сети» о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Троицка Челябинской области обратился в суд с иском,уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП «Электротепловые сети» и просил суд обязать МУП «Электротепловые сети» подключить к постоянной схеме электроснабжения многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> (строительный адрес - <адрес> обеспечив электроэнергией соответствующей мощности от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

В обоснование иска прокурор указал, что в целях исполнения указания прокурора области от 06.05.2019 года № 53/7 «Об организации исполнения приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 14.03.2019 года № 192 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов» прокуратурой города проведена проверка по реализации национального проекта «Жилье и городская среда».

В ходе проверки установлено, что город Троицк включен в подпрограмму «Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания государственной программы Челябинской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации» в Челябинской области на 2014-2020 годы».

В целях реализации муниципальной программы «Доступное и комфортное жилье - гражданам России в городе Троицке» в 2019 году Троицкому городскому округу из средств областного бюджета выделено 104 794 340 руб., софинансирование городского бюджета 1000 руб. на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений (квартир) путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.

Между управлением по капитальному строительству администрации г. Троицка и ООО «Синай» заключен муниципальный контракт от 02.10.2018 года № на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений (квартир) путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в рамках подпрограммы «Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» муниципальной программы «Доступное и комфортное жилье - гражданам России в городе Троицке» (контракт) на сумму 121011296 руб.

Согласно п.2.2 по настоящему контракту инвестор приобретает в собственность 117 жилых помещений (благоустроенные квартиры) общей площадью 3886,64 кв.м (результат инвестиционной деятельности), расположенные в многоквартирном(ых) жилом(ых) доме(ах) по адресу(ам) <адрес> на земельном(ых) участке(ах) с кадастровым(ми) номером (ми) №, а застройщик в свою очередь обязуется, в предусмотренный настоящим контрактом срок, на условиях настоящего контракта, своими силами, либо силами третьих лиц, с привлечением финансовых средств инвестора, создать результат инвестиционной деятельности - жилые помещения (благоустроенные квартиры).

Согласно п.2.8 контракта застройщик должен передать инвестору квартиры по подписываемому сторонами акту приема-передачи жилых помещений (благоустроенных квартир). Приобретаемые жилые помещения должны быть благоустроенными, с инженернотехническим обеспечением (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, централизованное отопление), быть пригодными и безопасными для проживания граждан.

01.11.2019 года администрацией г. Троицка выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № а именно, построенного 10-ти этажного жилого дома расположенного по адресу: <адрес> (строительный адрес <адрес>).

1. года прокуратурой г. Троицка совместно с начальником пятого территориального отдела управления регионального государственного строительного надзора Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области ФИО4, в присутствии инженера строителя управления архитектуры и градостроительства администрации г. Троицка ФИО5, инженера службы технического заказчика ООО «Синай» ФИО6 произведено обследование сетей наружного электроснабжения многоквартирного дома <адрес>

В ходе обследование установлено, что данный дом подключен от подстанции 110/6 кВ «Станкозаводская», с максимальной заявленной мощностью 149 кВт согласно выданным техническим условиям для временного технологического присоединения к электрическим сетям выданные ООО «Урал-Ресурс» от 27.09.2018 года. Подключение произведено по одно цепной воздушной линии электропередач.

Вышеуказанные технические условия для временного технологического присоединения к электрическим сетям были выданы для осуществления производственных работ (для Башенного крана) со сроком на 24 месяца.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что построенный дом подключен к центральным сетям по временной схеме электроснабжения.

В соответствии с таблицей 5.1 Свода правил № «Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования» (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 18.02.2014 года№ многоквартирный дом по адресу: <адрес> относится к II степени обеспечения надежности электроснабжения.

Согласно п. 1.2.20 Правил устройства электроустановок (ПУЭ) 7-ое издание (утв. приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 года № 204), электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Согласно рабочей документации «Строительство КЛ-бкВ от места врезки в существующую КЛ-бкВ до проектируемой 2КТП-П, для объекта расположенного по адресу: <адрес> максимальная мощность для многоквартирного дома составляет 160 кВт.

Однако до настоящего времени многоквартирный дом по адресу: <адрес> не обеспечивается электроэнергиейсоответствующей мощности от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, что приводит к снижению надежности эксплуатации данного объекта и может привести к существенному нарушению прав и законных интересов граждан в виде ограничения подачи электрической энергии в жилой дом.

ООО «Синай» получили технические условия МУП «Электротепловыесети» № от 29.05.2019 года в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств. Согласно технических условий МУП «ЭТС» необходимо: разработать проектную документацию на строительство 2КТП-6 кВ с уровнем мощности, определяемом проектом; осуществить строительство до линии кабеля или провода; установить счетчики трансформаторного включения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Панова М.Н. поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МУП «Электротепловые сети» ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором указал, что исковые требования признает (л.д.175).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением (ч. 1).

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2).

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд считает, что признание иска представителем ответчика ФИО1, действующим по доверенности с правом признания исковых требований (л.д.143), не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому его следует принять.

В соответствии со ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) не допускаются недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно ч.4 ст. 17, ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Согласно п.4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.5 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

В соответствии со ст.6 Федерального закона «Об электроэнергетике», общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются: обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики; соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии; обеспечение экологической безопасности электроэнергетики.

В соответствии с п.3 раздела II Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.08.2012 года№ 354, условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются: предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, установленными вышеуказанными Правилами предоставления коммунальных услуг.

Судом установлено, что прокуратурой г. Троицка проведена проверка по реализации национального проекта «Жилье и городская среда».

Между управлением по капитальному строительству администрации г. Троицка и ООО «Синай» заключен муниципальный контракт от 02.10.2018 года № на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений (квартир) путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в рамках подпрограммы «Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» муниципальной программы «Доступное и комфортное жилье - гражданам России в городе Троицке» на сумму 121 011 296 руб.(л.д.59-66).

Согласно п.2.2 по настоящему контракту инвестор приобретает в собственность 117 жилых помещений (благоустроенные квартиры) общей площадью 3886,64 кв.м (результат инвестиционной деятельности), расположенные в многоквартирном(ых) жилом(ых) доме(ах) по адресу(ам) <адрес> на земельном(ых) участке(ах) с кадастровым(ми) номером (ми) № а застройщик в свою очередь обязуется, в предусмотренный настоящим контрактом срок, на условиях настоящего контракта, своими силами, либо силами третьих лиц, с привлечением финансовых средств инвестора, создать результат инвестиционной деятельности - жилые помещения (благоустроенные квартиры).

Согласно п.2.8 контракта застройщик должен передать инвестору квартиры по подписываемому сторонами акту приема-передачи жилых помещений (благоустроенных квартир). Приобретаемые жилые помещения должны быть благоустроенными, с инженернотехническим обеспечением (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, централизованное отопление), быть пригодными и безопасными для проживания граждан.

01.11.2019 года администрацией г. Троицка выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № а именно, построенного 10-ти этажного жилого дома расположенного по адресу: <адрес> (строительный адрес <адрес> (л.д.17-20).

21.02.2020 года прокуратурой г.Троицка совместно с начальником пятого территориального отдела Управления регионального государственного строительного надзора Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области ФИО4, в присутствии инженера строителя управления архитектуры и градостроительства администрации г. Троицка ФИО5, инженера службы технического заказчика ООО «Синай» ФИО6 произведено обследование сетей наружного электроснабжения многоквартирного дома по адресу: <адрес>

В ходе обследование установлено, что данный дом подключен от подстанции 110/6 кВ «Станкозаводская», с максимальной заявленной мощностью 149 кВт согласно выданным техническим условиям для временного технологического присоединения к электрическим сетям выданные ООО «Урал-Ресурс» от 27.09.2018 года. Подключение произведено по одно цепной воздушной линии электропередач (л.д.30).

Вышеуказанные технические условия для временного технологического присоединения к электрическим сетям были выданы для осуществления производственных работ (для башенного крана) со сроком на 24 месяца.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что построенный дом подключен к центральным сетям по временной схеме электроснабжения и до настоящего времени многоквартирный дом по адресу: <адрес> не обеспечивается электроэнергией соответствующей мощности от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, что приводит к снижению надежности эксплуатации данного объекта и может привести к существенному нарушению прав и законных интересов граждан в виде ограничения подачи электрической энергии в жилой дом.

ООО «Синай» по состоянию на 29.05.2020 года выполнили все свои обязательства, что подтверждается актом о приемки выполненных работ за май 2020 года (л.д.104-112), актом согласования ООО «Синай» и МУП «Электротепловые сети» (л.д.113).

Согласно технических условий МУП «Электротепловые сети» необходимо:разработать проектную документацию на строительство 2КТП-6 кВ с уровнем мощности, определяемом проектом;осуществить строительство до линии кабеля или провода; установить счетчики трансформаторного включения.

На основании вышеизложенного и с учетом принятия судом признания иска ответчиком МУП «Электротепловые сети», суд полагает, что заявленные исковые требования прокурора г. Троицка Челябинской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении на МУП «Электротепловые сети» обязанности подключить к постоянной схеме электроснабжения многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> (строительный адрес - <адрес> южнее существующих жилых домов <адрес>), обеспечив электроэнергией соответствующей мощности от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Троицка Челябинской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП «Электротепловые сети» о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на МУП «Электротепловые сети» обязанность подключить к постоянной схеме электроснабжения многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> (строительный адрес - <адрес>, южнее существующих жилых домов <адрес>) обеспечив электроэнергией соответствующей мощности от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области.

Председательствующий: