Решение № 2А-134/2017 2А-134/2017~М-117/2017 М-117/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2А-134/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сорск Республики Хакасия 27 апреля 2017 г.

Сорский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Козулиной Н. Ю.,

при секретаре Тюменцевой Я. Ю.,

с участием заместителя прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Стукова Ф.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-134/2017 г. по административному исковому заявлению Отд МВД России по г. Сорску о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Отд МВД России по г. Сорску обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что 17 мая 2012 года решением <данные изъяты> в отношении ФИО1, <данные изъяты>, был установлен административный надзор сроком на 3 года и возложены административные ограничения: <данные изъяты>.

На основании решения <данные изъяты> на ФИО1 было заведено дело административного надзора, ему были разъяснены административные ограничения, установленные в отношении его судом, а также он был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение календарного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

17 июня 2015 года решением <данные изъяты> ФИО1 был продлен срок административного надзора на 6 месяцев. ФИО1 вновь разъяснены административные ограничения, установленные в отношении него судом, а также он был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение календарного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Кроме этого решением <данные изъяты> от 21 января 2016 года ФИО1 был продлён срок административного надзора на 6 месяцев и вменены дополнительные ограничения: <данные изъяты>.

28 марта 2016 года, 21 сентября 2016 года ФИО1 вновь был продлен срок административного надзора.

В ходе профилактической работы с ФИО1, проводимой в целях профилактики совершения им преступлений и правонарушений, установлено, что ФИО1, в течение календарного года допустил два административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также на здоровье населения и общественную нравственность - ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ от 05 марта 2017 г.; по ст. 20.21 КоАП РФ от 05 марта 2017 г.

В связи с изложенным выше, просит ранее судимому ФИО1, <данные изъяты>, продлить срок административного надзора до погашения судимости, то есть до 21 сентября 2017 г.

В судебном заседании представитель административного истца - начальник Отд МВД России по г. Сорску ФИО2 отсутствовал, о времени и месте его проведения был уведомлен надлежащим образом и в установленный законом срок, от него поступило заявление с просьбой рассмотреть данное дело без его участия.

Осужденный ФИО1 не возражал против заявленных требований.

Заместитель прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Стуков Ф.М. против удовлетворения заявленных требований Отд МВД России по г. Сорску не возражал.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст.15 Конституции РФ, предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

В силу ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом;

Задачами административного надзора, в силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, является то, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ч. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона (ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 26 Постановление от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Закона). При этом суд с учетом конкретных обстоятельств дела по своему усмотрению вправе установить административные ограничения, на применение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, а также принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не ходатайствует заявитель.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как следует из материалов дела, на основании решения <данные изъяты> от 17 мая 2012 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года и установлены на период надзора следующие административные ограничения: <данные изъяты>.

На основании указанного решения на ФИО1 было заведено дело административного надзора, ему были разъяснены административные ограничения, установленные в отношении его судом, а также он был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение календарного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, о чем была отобрана подписка.

На основании решения <данные изъяты> от 17 июня 2015 года в отношении ФИО1 срок административного надзора был продлен на 6 месяцев и дополнены ранее установленные административные ограничения в виде: запрета <данные изъяты>.

21 января 2016 года <данные изъяты> на основании решения в отношении ФИО1 был продлен срок административного надзора на 6 месяцев и установлено административное ограничение <данные изъяты>.

На основании решения <данные изъяты> от 28 марта 2016 года ФИО1 был продлен административный надзор на 6 месяцев.

Решением <данные изъяты> 21 сентября 2016 года ФИО1 вновь был продлен срок административного надзора на 6 месяцев.

Из материалов дела также следует, что ФИО1 в течение одного года совершил два административных правонарушения, а именно: 05 марта 2017 года, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, за совершение которого ему на основании постановления по делу об административном правонарушении от05 марта 2017 года было назначено административное наказание в виде административного штрафа; 05 марта 2017 года, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за совершение которого ему на основании постановления по делу об административном правонарушении от 14 марта 2017 года было назначено административное наказание в виде обязательных работ.

Одно из административных правонарушений посягают на общественный порядок и общественную безопасность, а другое - на порядок управления.

Судом установлено, согласно представленных материалов, что ФИО1 был осужден 01 декабря 1999 года по приговору <данные изъяты> за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ, к 5 годам 6 месяцам лишения свободы, на основании постановления <данные изъяты> от 07 августа2002 гоа освобожден от отывания наказания условно-досрочно на 2 года 4 месяца 27 дней, в соответсвии с постановлением <данные изъяты> от 30 августа 2011 года считать осужденным по ч. 1 ст. 111 УК РФ (в редакции Федерального закона от 07 марта 2011 года № 26-ФЗ) к 5 годам 5 месяцам лишения свободы.

09 февраля 2005 года ФИО1 был осужден <данные изъяты> по п. «б» ч. 2 ст. 131, п. п. «б» ч. 2 ст. 132, ч. 3 ст. 69, ст. 70 УК РФ к 7 годам лишения свободы. Преступление было совершено при опасном рецидиве преступлений.

Освободился ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно, следовательно судимость погашается 19 сентября 2017 года.

Преступление, предусмотренное п. «б» ч. 2 ст. 132 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений, судимость за которое, в силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции федеральных законов, действовавших до Федерального закона от 23 июля 2013 года N 218-ФЗ), погашается по истечении 6 лет после отбытия наказания.

Таким образом, имеются все основания для продления срока административного надзора дл погашения судимости, то есть до 19 сентября 2017 года, а не до 21 сентября 2017 года, как того просит административный истец, поскольку он в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления.

В силу ст. 272 КАС РФ - при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Продление срока административного надзора в отношении ФИО1 являются необходимыми в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, учитывая личность ФИО1, его поведение в период отбывания административного надзора, совершение в течение одного года двух административных правонарушений, считает необходимым, требования Отд МВД России по г. Сорску удовлетворить частично, а именно продлить срок административного надзора до погашения судимости, то есть до 19 сентября 2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Отд МВД России по г. Сорску о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Продлить ФИО1, <данные изъяты>, срок административного надзора до погашения судимости, то есть до 19 сентября 2017 года.

В удовлетворении остальных административных исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Сорский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Председательствующий: Козулина Н. Ю.