Решение № 12-832/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 12-832/2020

Дело № 12-832/2020

№

Р Е Ш Е Н И Е

17 июля 2020 года город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Павлова О.Ю., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 А.Е на постановление начальника ОГИБДД УМВД России по городу Южно-Сахалинску ФИО от 15 мая 2020 года № о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника ОГИБДД УМВД России по городу Южно-Сахалинску ФИО от 15 мая 2020 года № индивидуальный предприниматель ФИО1 А.Е привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту выпуска и эксплуатации транспортного средства <данные изъяты>», автобус для перевозки пассажиров, государственный регистрационный знак №, с неработающим в установленном порядке техническим средством контроля, обеспечивающим непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства.

На указанное постановление ФИО1 А.Е. принесена в суд жалоба, в которой содержится просьба о его отмене, поскольку тахограф на указанном транспортном средстве работал, что подтверждается распечаткой с тахографа за данный период. Более того, в материалах дела содержится информация о том, что выпуск произвело иное лицо, ответственное за выпуск и эксплуатацию транспортного средства.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 А.Е. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель ОГИБДД УМВД России по городу Южно-Сахалинску в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен.

Суд, руководствуясь положениями статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, допросив в качестве специалиста старшего инспектора группы технического надзора ОГИБДД УМВД России по Сахалинской области ФИО, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу требований статьи 2 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» документом, устанавливающим обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), является технический регламент.

Согласно пункту 65 Перечня требований к типам компонентов транспортных средств (Приложение 10 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (№), принятому Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года №) техническими средствами контроля соблюдения водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографы) должны обеспечиваться: показания скорости движения, пройденного пути, текущего времени, сигнала о превышении заданной скорости, сигнала о нарушениях в работе тахографа; регистрация скорости движения, пройденного пути, времени управления транспортным средством, времени нахождения на рабочем месте и времени других работ, времени перерывов в работе и отдыха, случаев доступа к данным регистрации, перерывов в электропитании длительностью более 100 миллисекунд, перерывов в подаче импульсов от датчика движения.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» установлено, что указанные вопросы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; а порядок оснащения транспортных средств тахографами - Министерством транспорта Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 года № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» утверждены категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами.

Исходя из положений приложения № к названному Приказу, тахографами подлежат оснащению, в числе прочих, транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория M2).

Пунктом 3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 года № 273, предусмотрено, что оснащение тахографами транспортных средств, кроме транспортных средств, перечисленных в приложении № к Приказу № после слов «за исключением», производится в отношении автобусов категорий M2 и M3, используемых для перевозки пассажиров, до 1 июля 2014 года.

Как следует из материалов дела, 17 марта 2020 года в 16 часов 35 минут на <адрес> инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу ФИО был остановлен автомобиль <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, предназначенный для перевозки пассажиров, под управлением водителя ФИО, с неработающим в установленном режиме техническим средством контроля, обеспечивающим непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахограф).

При этом выпуск указанного автомобиля на линию осуществил индивидуальный предприниматель ФИО1 А.Е.

По данному факту в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 А.Е. 21 апреля 2020 года старшим инспектором отдела ГИБДД УМВД России по городу Южно-Сахалинску ФИО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением начальника ОГИБДД УМВД России по городу Южно-Сахалинску ФИО от 15 мая 2020 года № индивидуальный предприниматель ФИО1 А.Е. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как следует из мотивировочной части постановления, за выпуск 17 марта 2020 года в 05 часов 25 минут на <адрес> и эксплуатацию транспортного средства <данные изъяты>», автобус для перевозки пассажиров, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО, с неработающим в установленном режиме техническим средством контроля, обеспечивающим непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахограф).

Вместе с тем, из представленной в дело распечатки с тахографа, установленного на транспортном средстве «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, следует, что в обозначенное в постановлении от 15 мая 2020 года № время, а именно с 00 часов 00 минут по 10 часов 49 минут тахограф работал с небольшими перерывами на время отдыха (значок ), в том числе, в отмечено время работы тахографа с 05 часов 19 минут по 05 часов 27 минут (значок ), имеется отметка о статусе второго водителя в 05 часов 34 минуты (смена водителя, значок »). Далее с 10 часов 49 минут до 19 часов 10 минут тахограф не работал, что и было выявлено инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу ФИО при остановке автомобиля в 16 часов 35 минут на <адрес>.

Указанные в распечатке тахографа сведения подтвердил допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста старший инспектор группы технического надзора ОГИБДД УМВД России по Сахалинской области ФИО

Представленное суду заключение о проведении настройки контрольного устройства от 17 апреля 2018 года подтверждает, что тахограф, с которого представлена вышеуказанная распечатка, установлен на автомобиле «<данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, дата следующей калибровки - не позднее 17 апреля 2021 года.

Таким образом, обстоятельства выпуска индивидуальным предпринимателем ФИО1 А.Е. автомобиля <данные изъяты>», автобус для перевозки пассажиров, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО, с неработающим в установленном режиме техническим средством контроля, обеспечивающим непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахограф) 17 марта 2020 года в 05 часов 25 минут на <адрес> не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, напротив, полностью опровергается собранными по делу доказательствами.

При этом вменение индивидуальному предпринимателю ФИО1 А.Е. в качестве нарушения эксплуатацию вышеназванного транспортного средства является необоснованным, поскольку часть 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность только за выпуск на линию транспортного средства без тахографа либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Поскольку ФИО1 А.Е. не допускал выпуска транспортного средства <данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, с неработающим в установленном режиме техническим средством контроля, обеспечивающим непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахограф) 17 марта 2020 года в 05 часов 25 минут, постольку он не может быть привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таком положении оспариваемое постановление начальника ОГИБДД УМВД России по городу Южно-Сахалинску ФИО от 15 мая 2020 года № о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 А.Е. к административной ответственности по части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 АЕ. удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД УМВД России по городу Южно-Сахалинску ФИО от 15 мая 2020 года № о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 А.Е к административной ответственности по части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения, на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение может быть подана жалоба в Сахалинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения и получения копии решения лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором.

Судья О.Ю. Павлова