Решение № 2-2065/2020 2-2065/2020~М-1443/2020 М-1443/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2-2065/2020

Решение

Именем Российской Федерации

13 мая 2020 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Трошаевой Т. В.,

при секретаре Дерябиной М. В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию,

Установил:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию.

В обоснование иска указала, что 15.10.2019г. она обратилась к ответчику ГУ-УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указала, что решением ГУ-УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары № от 31.01.2020г. отказало в назначении досрочно страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения не менее 30 лет.

Истица указала, что согласно решению ответчика ее специальный медицинский стаж составил 29 лет 09 месяцев 27 дней. При этом ответчик исключил из ее специального стажа следующие периоды:

- с 01.03.2000г. по 30.06.2000г. период работы на должности среднего медицинского персонала по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в лечебно-профилактическом учреждении;

- с 18.06.2001г. по 06.07.2001г. отпуск без сохранения заработной платы;

- с 21.11.2000г. по 23.01.2001г., с 21.11.2005г. по 20.12.2005г., с 05.02.2007г. по 09.02.2007г., с 22.11.2010г. по 17.12.2010г., с 17.11.2015г. по 11.12.2015г. нахождения на курсах повышения квалификации;

- 21.05.2002г., 05.06.2002г., с 04.01.2003г. по 05.01.2003г., с 02.07.2003г. по 04.07.2003г., с 02.03.2004г. по 05.03.2004г., с 09.03.2004г. по 12.03.2004г., с 27.08.2012г. по 31.08.2012г., с 27.05.2013г. по 31.05.2013г., с 03.06.2013г. по 04.06.2013г., с 14.08.2019г. по 16.08.2019г., с 26.09.2019г. по 27.09.2019г., 30.09.2019г. отпуска без сохранения заработной платы.

Истица считает незаконным отказ ответчика во включении спорных периодов, указала, что исходя из того, что на момент обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости – 15.10.2019г., она уже имела специальный страховой стаж более 30 лет, следовательно, отказ ответчика ГУ-УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары в назначении ей досрочно страховой пенсии по старости является неправомерным.

На основании изложенного, истица ФИО1 просила суд признать незаконным решение ГУ-УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары № от 31.01.2020г., обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном порядке следующие периоды: с 01.03.2000г. по 30.06.2000г. период работы на должности среднего медицинского персонала по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в лечебно-профилактическом учреждении; с 18.06.2001г. по 06.07.2001г. отпуск без сохранения заработной платы; с 21.11.2000г. по 23.01.2001г., с 21.11.2005г. по 20.12.2005г., с 05.02.2007г. по 09.02.2007г., с 22.11.2010г. по 17.12.2010г., с 17.11.2015г. по 11.12.2015г. нахождения на курсах повышения квалификации; 21.05.2002г., 05.06.2002г., с 04.01.2003г. по 05.01.2003г., с 02.07.2003г. по 04.07.2003г., с 02.03.2004г. по 05.03.2004г., с 09.03.2004г. по 12.03.2004г., с 27.08.2012г. по 31.08.2012г., с 27.05.2013г. по 31.05.2013г., с 03.06.2013г. по 04.06.2013г., с 14.08.2019г. по 16.08.2019г., с 26.09.2019г. по 27.09.2019г., 30.09.2019г. отпуска без сохранения заработной платы. Просила признать за собой право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с 15.10.2019г.

В судебном заседании истица ФИО1 уменьшила заявленные исковые требования, просит суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж в календарном порядке следующие периоды: с 21.11.2000г. по 23.01.2001г., с 21.11.2005г. по 20.12.2005г., с 05.02.2007г. по 09.02.2007г., с 22.11.2010г. по 17.12.2010г., с 17.11.2015г. по 11.12.2015г. нахождения на курсах повышения квалификации и признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № «О страховых пенсиях» со дня обращения, но не ранее чем через шесть месяцев со дня возникновения права с учетом наличия выработанного специального стажа на 12.07.2019г. с 13.01.2020г. Просила уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, согласно которому просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав пояснения истицы ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "н" п. 1 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрены в разделе "Наименование должностей" должность медицинской сестры.

Судом установлено, что 15.10.2019г. истица ФИО1 обратилась в ГУ – УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 31.01.2020г. ГУ – У ПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара истице ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, что является основным условием, предусмотренным п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, для назначения страховой пенсии по старости ранее возраста, установленного ст. 8 указанного закона. В медицинский стаж заявительницы включены периоды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, которые составили 29 лет 09 мес. 27 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №, из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет.

Согласно решению № от 31.01.2020г. в специальный медицинский стаж ФИО1 не засчитаны следующие периоды: с 21.11.2000г. по 23.01.2001г., с 21.11.2005г. по 20.12.2005г., с 05.02.2007г. по 09.02.2007г., с 22.11.2010г. по 17.12.2010г., с 17.11.2015г. по 11.12.2015г. нахождения на курсах повышения квалификации, так как данные периоды не предусмотрены п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №.

Учитывая данные обстоятельства, при разрешении требований истицы о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в ее специальный медицинский стаж, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в спорные периоды с 21.11.2000г. по 23.01.2001г., с 21.11.2005г. по 20.12.2005г., с 05.02.2007г. по 09.02.2007г., с 22.11.2010г. по 17.12.2010г., с 17.11.2015г. по 11.12.2015г. истица ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с Основами законодательства "Об охране здоровья населения", утвержденными ДД.ММ.ГГГГ, и Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 286, прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие занимаемых ими должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Согласно Порядку совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Статья 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусматривает, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истица ФИО1 направлялась на курсы приказами по учреждению, за ней сохранялось рабочее место и средний заработок, начислялись страховые взносы и производились отчисления в Пенсионный фонд. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

При наличии указанных обстоятельств, суд полагает, что исключение вышеуказанных периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации не обоснованно и данные периоды должны быть включены в стаж ФИО1

Таким образом, исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности включить в ее специальный стаж периоды с 21.11.2000г. по 23.01.2001г., с 21.11.2005г. по 20.12.2005г., с 05.02.2007г. по 09.02.2007г., с 22.11.2010г. по 17.12.2010г., с 17.11.2015г. по 11.12.2015г. нахождения на курсах повышения квалификации, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страхования пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков, т.е. при возникновении прав на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в 2019 году срок назначения пенсии увеличивается на 6 месяцев.

С учетом включенных судом периодов истица ФИО1 выработала предусмотренный законом специальный стаж и имеет право на получение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, поскольку выработала 30-летний специальный медицинский стаж, по состоянию на 12.07.2019г.

С учетом изложенного суд считает необходимым признать за ФИО1 досрочную страховую пенсию согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 со дня обращения, но не ранее чем через шесть месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию с учетом наличия выработанного специального стажа на 12.07.2019г. – с 13.01.2020г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренное п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить в специальный медицинский стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном порядке периоды: с 21.11.2000г. по 23.01.2001г., с 21.11.2005г. по 20.12.2005г., с 05.02.2007г. по 09.02.2007г., с 22.11.2010г. по 17.12.2010г., с 17.11.2015г. по 11.12.2015г. - нахождения на курсах повышения квалификации.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.01.2020г., с учетом выработанного специального стажа 30 лет на 12.07.2019г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Т.В. Трошаева