Решение № 2А-65/2017 2А-65/2017~М-68/2017 М-68/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2А-65/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2017 года город Мурманск

Мурманский гарнизонный военный суд под председательством судьи Вишневского Л.В., при секретаре Бучневой А.А., с участием административного истца - ФИО1 и представителя административного ответчика - Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» Д.Л.В., в открытом судебном заседании, в помещении суда, единолично, рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению адвоката С.Н.А., поданному в интересах военнослужащего войсковой части ***** ЗВАНИЕ ФИО1 об оспаривании решения начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, об отказе в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма.

В судебном заседании военный суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 и его представитель - адвокат Стахович Н.А в административном исковом заявлении, а административный истец так же и в судебном заседании, просят суд признать незаконным и отменить решение начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» (далее - ФГКУ «Северрегионжилье») № ***** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии административного истца составом семьи 1 человек на учёт нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, обязав административного ответчика повторно рассмотреть вопрос о принятии его на данный учёт.

Обосновывая заявленные исковые требования, административный истец в судебном заседании и его представитель в административном исковом заявлении указали, что оспариваемое решение ФГКУ «Северрегионжилье» является незаконным, так как ФИО1, заключивший первый контракт в ДД.ММ.ГГГГ, имеющий календарную выслугу военной службы более 25-ти лет, увольняется с военной службы по состоянию здоровья, избрав постоянным местом жительства после увольнения с военной службы <адрес>, в настоящее время проживает по месту военной службы в служебном жилом помещении. Так же ФИО1 пояснил суду, что он жилых помещений на правах собственности и в долевом управлении на территории РФ не имеет, указанная в оспариваемом решении начальника ФГКУ «Северрегионжилье» доля жилого помещения после отчуждения в ДД.ММ.ГГГГ не принадлежит ему на праве собственности и в его долевом управлении - не находится. С момента дарения данного жилого помещения сыну, в котором он более 20 лет фактически не проживает и не зарегистрирован, истёк предусмотренный статьёй 53 Жилищного кодекса РФ пятилетний срок. Более того, данное жилое помещение в <адрес> было получено его родителями от местной администрации на основании ордера выданного в ДД.ММ.ГГГГ, когда он не находился на военной службе.

Представитель начальника ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ - Д.Л.В. в судебном заседании административный иск ФИО1 не признал и пояснил, что оспариваемое административным истцом решение об отказе в принятии его на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма является законным и обоснованным, принятым в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, поскольку имевшиеся на момент принятия решения в ФГКУ «Северрегионжилье» документы, в том числе предоставленные административным истцом: сведения о наличии жилых помещений занимаемых по договорам социального найма и в собственности, выписка из единого государственного реестра недвижимости, договора дарения квартиры, договора на передачу квартиры в собственность и другие, не подтверждали право последнего состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении. Так, на основании данных документов, административный истец принадлежащую ему квартиру в <адрес> ранее полученную от государства, в том числе и на него в составе семьи матери и отца, после приватизации в ДД.ММ.ГГГГ, подарил сыну будучи военнослужащим в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем возможность передать данную жилую площадь государству в настоящее время им, в связи с указанным отчуждением, утрачена.

Извещенный надлежащим образом о дате времени и месте проведения судебного разбирательства начальник филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного ДД.ММ.ГГГГ 04.10.2016 и приказом командующего Северным флотом № ***** от ДД.ММ.ГГГГ состоит ФГКУ «Северрегионжилье», в суд не прибыл и своего представителя не направил, просил в письменном отношении провести судебное заседание без участия представителя филиала.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

Согласно выписки из личного дела, справкам командира войсковой части ***** (исх. № *****, ***** от ДД.ММ.ГГГГ), копии удостоверения личности, контракта о прохождении военной службы административного истца, ФИО1 имеет календарную выслугу более 25 лет, состоит в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ, проходит военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ, в качестве офицера с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в войсковой части ***** (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из рапорта ФИО1 на имя командира войсковой части ***** от ДД.ММ.ГГГГ, справки командира войсковой части *****, листа беседы проведенной с административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, заключения военно-врачебной комиссии №***** от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 изъявил желание досрочно уволиться с военной службы в запас по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией его ограниченно годным к военной службе.

В соответствии со справками командира войсковой части *****, типовым договором найма служебного жилого помещения №***** от ДД.ММ.ГГГГ, справки формы №9 ООО “ГУЖФ”(исх.№***** от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 проживает в служебном жилом помещении в <адрес>.

Из заявления ФИО1 в ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № ***** от ДД.ММ.ГГГГ) усматривается, что административный истец ссылаясь на статью 52 Жилищного кодекса РФ просит принять его -составом семьи 1 человек, на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма после увольнения из Вооруженных Сил РФ по состоянию здоровья по избранному месту жительства - <адрес>.

Как усматривается из решения ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, поскольку по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в УФРС по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ он произвел отчуждение в пользу сына - К.В.М. (ДД.ММ.ГГГГ) 1/2 доли жилого помещения общей площадью 64,4 кв.м. по адресу: <адрес>. Указанная доля принадлежала ФИО1 на основании договора на бесплатную передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. После увольнения из Вооруженных Сил РФ ФИО1 избрал постоянное место жительство <адрес>, где учетная норма для признания нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма на одного человека составляет 9 кв.м. Обеспеченность жилым помещением ФИО1 на момент отчуждения превышает установленную норму. Распорядившись по своему усмотрению ранее полученным от государства жилым помещением, права на повторное обеспечение жилым помещением ФИО1 не приобретает.

Из представленных в судебное заседание копий документов, в том числе по запросу суда из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>: выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости № ***** от ДД.ММ.ГГГГ, а так же о переходе прав на объект недвижимости № ***** от ДД.ММ.ГГГГ, договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрированного в <адрес> БТИ ДД.ММ.ГГГГ), решения Пролетарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследство по закону, а так же сообщения из администрации <адрес> усматривается, что ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ) как члену семьи (сыну) К.В.М. (состав семьи 3 человека) бесплатно передана ДД.ММ.ГГГГ в собственность 1/3 доля квартиры общей площадью 64,4 кв. м. по адресу: <адрес>, ранее предоставленная его отцу по ордеру №***** от ДД.ММ.ГГГГ выданному районным жилищным управлением Исполнительного комитета Пролетарского районного Совета депутатов трудящихся, на семью, в том числе и на ФИО1, на основании списка академии ПВО. В ДД.ММ.ГГГГ общая долевая собственность ФИО1 по данной квартире в связи с наследством по закону после смерти матери, составила 1/2, а после оформленного его отцом договора дарения в ДД.ММ.ГГГГ он стал собственником всего вышеназванного жилья.

Как видно из копии договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 безвозмездно передал в собственность К.В.М. (сына) вышеуказанную квартиру.

Согласно ч. 2 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды, при этом непосредственно государственный жилищный фонд есть совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации).

В соответствии со ст. 6 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 г., к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Поэтому в случае получения жилого помещения из государственного жилищного фонда, а до 1 марта 2005 года - из фонда местных Советов депутатов трудящихся и ведомственного жилищного фонда, гражданин считается обеспеченным жильем за счет государства.

Согласно абзацу тринадцатому п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 405-ФЗ) военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Таким образом, одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.

В силу пп. "а" п. 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054), наличие у военнослужащих и граждан уволенных с военной службы в собственности индивидуального жилого дома (квартиры) является препятствием для признания их нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.

Поскольку ФИО1, участвуя в бесплатной приватизации предоставленного ему ранее (в ДД.ММ.ГГГГ) из фонда местного Совета депутатов трудящихся, то есть за счёт государства, в составе семьи из 3-х человек жилого помещения общей площадью 64,4 кв.м по адресу: <адрес>, являлся изначально (в ДД.ММ.ГГГГ) собственником 1/3 доли, затем в связи с наследством по закону после смерти матери (в ДД.ММ.ГГГГ) - собственником 1/2 доли, а после оформленного его отцом договора дарения в ДД.ММ.ГГГГ собственником всего вышеназванного жилья, которое им, будучи военнослужащим, в ДД.ММ.ГГГГ было отчуждено - подарено сыну и соответственно не сдано государству установленным порядком, то при таких обстоятельствах, с учётом положений вышеуказанных нормативных правовых актов, оспариваемое решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» № ***** от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в принятии административного истца на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма является законным и обоснованным, а требования административного искового заявления об отмене данного решения с повторным рассмотрением вопроса о принятии ФИО1 на жилищный учёт, удовлетворению не подлежат.

При этом безосновательна ссылка ФИО1 и его представителя С.Н.А. в административном исковом заявлении на то, что истёк пятилетний срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ, со дня отчуждения им вышеуказанного жилого помещения, так как данным жильём административный истец обеспечен из государственного жилищного фонда, в связи с чем положения ст.53 ЖК РФ в этом случае применению не подлежат.

Так как в удовлетворении требований ФИО1 судом отказано полностью, то в соответствии со статьёй 111 КАС РФ отсутствуют основания и для взыскания в его пользу с филиала ФКУ «ОСК СФ - 2ФЭС» судебных расходов по оплате государственной пошлины за подачу данного административного искового заявления в суд.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных ФИО1 в административном исковом заявлении требований по оспариванию решения начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № ***** от ДД.ММ.ГГГГ, связанного с отказом в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Мурманский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Л.В. Вишневский