Решение № 2А-581/2018 2А-581/2018~М-617/2018 М-617/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2А-581/2018

Дело № 2а-581/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городище 21 ноября 2018 года

мотивированное решение

изготовлено: 26 ноября 2018 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Надысиной Е.В.,

при секретаре Чиркиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС № 5 по Пензенской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Пензенской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, указав, что ФИО1 с 30.03.2016 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. 09.06.2017 года он снят с учета в связи с прекращением предпринимательской деятельности. За время осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 ненадлежащим образом исполнял обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда РФ и по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС. Согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование (форма РСВ - 2 ПФР) за ФИО1 числилась задолженность по страховым взносам за 4 квартал 2016 года: на обязательное пенсионное страхование в сумме 16069, 07 руб., на обязательное медицинское страхование - 3152 руб. С 01 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируется главой 34 части 2 Налогового кодекса РФ. В соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику заказной корреспонденцией было направлено требование об уплате задолженности по страховым взносам и пени от 28.11.2017 года № 322654. В связи с неуплатой указанной задолженности в установленный в требовании срок, истец обратился в мировой суд. Определением мирового судьи судебного участка № 1 Городищенского района Пензенской области от 19.02.2018 года судебный приказ № 2-168/2018 от 08.02.2018 года в отношении ФИО1 отменен.

Истец просил взыскать с административного ответчика ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции ФНС № 5 по Пензенской области недоимку по страховым взносам и пени за 4 квартал 2016 года в общем размере 19221, 07 руб., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - 14621, 43 руб., пени - 1447, 64 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование - 2868, 05 руб., пени - 283, 95 руб.

Представитель административного истца - Межрайонной инспекции ФНС № 5 по Пензенской области, административный ответчик ФИО1, заинтересованное лицо - ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон и приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 в период с 30.03.2016 по 09.06.2017 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физического лица денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

С 01 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируется главой 34 части 2 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с Письмом Министерства финансов Российской Федерации от 01.03.2017 № 03-02-07/2/11564, при наличии у плательщика страховых взносов недоимки по страховым взносам, задолженности по уплате соответствующих пеней, штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, возникшие за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, подлежит взысканию налоговым органом.

Согласно ч. 5 ст. 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное. Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования РФ на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ), при рассмотрении настоящего дела подлежат применению положения Закона № 212-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В силу ч. 1 ст. 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, а также плательщиками страховых взносов согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Согласно положениям ст. 16 названного Закона, страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч.2). Расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (ч.1).

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно (ч. 8).

Статьей 18 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (ч. 1). В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (ч. 2).

На основании частей 1, 3 статьи 25 Закона № 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Согласно части 2 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Установлено, что ФИО1 с 30.03.2016 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. 09.06.2017 года он снят с учета в связи с прекращением предпринимательской деятельности. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

За время осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 ненадлежащим образом исполнял обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда РФ и по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС.

09.02.2017 года ГУ УПФР в г.Городище (межрайонное) проведена проверка, в результате которой выявлено наличие задолженности у ФИО1 по уплате страховых взносов за 4 квартал 2016 года: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование - 14621, 43 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование - 2868, 05 руб., пени - 283, 95 руб. Данные обстоятельства подтверждаются справкой о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации от 09.02.2017 года (л.д. 61, 62).

Сведения в Межрайонную ИФНС № 5 по Пензенской области из пенсионного органа переданы 16.11.2017 года (л.д. 63).

В соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ Межрайонной ИФНС № 5 по Пензенской области налогоплательщику 28.11.2017 года заказной корреспонденцией было направлено требование об уплате задолженности по страховым взносам и пени от 28.11.2017 года № 322654. Срок добровольного исполнения требования - до 18.12.2017 года (требование - л.д. 08-09).

За неуплату в установленный срок страховых взносов за 4 квартал 2016 года административному ответчику было произведено начисление пеней в размере 1731, 59 руб.

Указанное требование в добровольном порядке в срок до 18.12.2017 года административным ответчиком не исполнено.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Городищенского района Пензенской области от 19.02.2018 года судебный приказ № 2-168/2018 от 08.02.2018 года в отношении ФИО1 отменен (л.д. 06).

17 августа 2018 года административный истец посредством почтовой связи обратился с иском в Городищенский районный суд Пензенской области.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Таким образом, требование об уплате недоимки по страховым взносам и пеней, учитывая, что недоимка была выявлена 09.02.2017 года, должно было быть направлено ФИО1 в срок до 09.05.2017 года.

Вместе с тем, решения о взыскании с ФИО1 указанной недоимки по обязательным страховым взносам пенсионным органом, налоговым органом не направлялось, требование не выставлялось.

Федеральным законом № 212-ФЗ не установлен предельный срок выявления недоимки по страховым взносам и пени. Статья 45 вышеуказанного закона устанавливает только срок давности привлечения к ответственности за совершение правонарушения. Недоимка и пени к мерам ответственности не относятся.

Исходя из содержания приведенных норм Закона № 212-ФЗ, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, исковое заявление о взыскании недоимки по страховым взносам может быть подано в суд органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Данные сроки являются пресекательными и восстановлению не подлежат.

Учитывая, что недоимка у ФИО1 была выявлена 09.02.2017 года, а требование ему направлено 28.11.2017 года, суд приходит к выводу о направлении требования административному ответчику с нарушением срока.

В пункте 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ федеральный законодатель, действуя в рамках своей дискреции, установил сроки направления требования налогоплательщику. Иные вопросы, связанные с исчислением срока на принудительное взыскание налогов, данное законоположение не регулирует.

При этом нарушение сроков, установленных ст. 70 Налогового кодекса РФ, не может приводить к увеличению сроков, установленных для принудительного взыскания налогов иными статьями указанного Кодекса.

Таким образом, направление налогоплательщику требования об уплате налога не прерывает течение срока, в который налоговый орган вправе обратиться в суд за его принудительным взысканием.

С учетом изложенного, шестимесячный срок на обращение в суд для принудительного взыскания с ФИО1 задолженности по обязательным страховым взносам истек 29.11.2017 года, с учетом момента выявления нарушения - 09.02.2017 года, трехмесячного срока для предъявления требования (3 месяца), срока на добровольное исполнение (20 дней), срока для обращения с иском в суд (6 месяцев), тогда как налоговый орган направил требование ответчику 28.11.2017 года, обратился в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа - 06.02.2018 года.

Выставленное налоговым органом требование от 28.11.2017 года, является существенным нарушением порядка принудительного взыскания налога.

Срок такого требования не может быть учтен при расчете соблюдения административным истцом срока обращения в суд для взыскания недоимки, поскольку такое понимание спорных правоотношений умалит права административного ответчика, безосновательно поставит налоговый орган в привилегированное положение, сложив с него установленные законом обязанности.

В соответствии со ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

При таких обстоятельствах, ходатайство административного истца о восстановлении срока для обращения в суд удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 95, 175 -180, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонной инспекции ФНС № 5 по Пензенской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 4 квартал 2016 года оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Е.В.Надысина