Решение № 2-3263/2017 2-3263/2017~М-3419/2017 М-3419/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-3263/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2017 года г.Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Илларионовой А.А.,

при секретаре Дзядевич И.О.,

с участием представителя истца прокурора Белевского района Тульской области по доверенности помощника прокурора Белевского района Тульской области Федорчука Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3263/17 по иску прокурора Белевского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭнергоГазИнвест-Тула» об обязании провести теплоизоляцию трубопроводов тепловых сетей,

установил:

Прокурор Белевского района Тульской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭнергоГазИнвест-Тула» (далее по тексту – ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула») об обязании провести теплоизоляцию трубопроводов тепловых сетей.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что на тепловых сетях протяженностью №, диаметром № мм расположенных от дома № по улице <адрес> отсутствует теплоизоляция трубопровода тепловых сетей.

Отсутствие теплоизолирующих покрытий, не приведение в надлежащее состояние тепловой изоляции тепловых сетей, создает условия для потери тепловой энергии в зимний период и, как следствие, негативно влияет на теплоснабжение, создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в многоквартирных домах на пользование качественным теплоснабжением, подрывает их здоровье, создает угрозу повреждения их имущества.

С ДД.ММ.ГГГГ года ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» зарегистрировано в качестве юридического лица, данные подтверждаются свидетельством серии №.

Согласно п.2.2 Устава ООО «ЭнергоГазИнвестТула», утвержденного решением общего собрания Участников Общества от ДД.ММ.ГГГГ года, к основным видам деятельности общества относится в том числе и производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии).

ДД.ММ.ГГГГ года между администрацией муниципального образования Белевский район и ООО«ЭнергоГазИнвест-Тула» заключено концессионное соглашение №1. Предметом данного соглашения является то, что концессионер обязуется за свой счет реконструировать имущество, а именно объекты теплоснабжения, предназначенные для осуществления деятельности по производству, передаче тепловой энергии, оказанию услуг теплоснабжения потребителям.

С ДД.ММ.ГГГГ года на территории Белевского района Тульской области теплоснабжение и подача горячей воды осуществляется ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула».

На основании изложенного, истец просил обязать ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» провести теплоизоляцию трубопроводов тепловых сетей протяженностью № м расположенных в городе Белеве, Тульской области от дома <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании представитель истца прокурора Белевского района Тульской области по доверенности помощник прокурора Белевского района Тульской области Федорчук Д.И. исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Белевский район Тульской области не явился, извещен о времени и дате судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, в адресованном суду заявлении Глава администрации МО Белевский район ФИО1 просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца прокурора Белевского района по доверенности старшего помощника прокурора Белевского района Тульской области Федорчука Д.И., исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее по тексту - Федеральный закон №190-ФЗ) устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 190-ФЗ общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются:

1) обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов;

2) обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами;

3) обеспечение приоритетного использования комбинированной выработки электрической и тепловой энергии для организации теплоснабжения;

4) развитие систем централизованного теплоснабжения;

5) соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей;

6) обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестированного капитала;

7) обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения;

8) обеспечение экологической безопасности теплоснабжения;

9) обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 190-ФЗ проверке готовности к отопительному периоду подлежат, в том числе, теплоснабжающие организации и теплосетевые организации.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 Федерального закона № 190-ФЗ проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны:

1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб;

2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей;

3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии;

4) обеспечивать качество теплоносителей;

5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии;

6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей;

7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения;

8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 года № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее по тексту - Правила).

В силу п. 6.1.31 Правил для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов.

В соответствии с п. 6.1.34 Правил конструкция тепловой изоляции должна исключать деформацию и сползание теплоизоляционного слоя в процессе эксплуатации. На вертикальных участках трубопроводов и оборудования через каждые 1 - 2 м по высоте необходимо выполнять опорные конструкции.

На основании п. 6.2.25 Правил при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо:

- поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт;

- наблюдать за работой компенсаторов, опор, арматуры, дренажей, воздушников, контрольно-измерительных приборов и других элементов оборудования, своевременно устраняя выявленные дефекты и неплотности;

- выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие;

- удалять скапливающуюся в каналах и камерах воду и предотвращать попадание туда грунтовых и верховых вод;

- отключать неработающие участки сети;

- своевременно удалять воздух из теплопроводов через воздушники, не допускать присоса воздуха в тепловые сети, поддерживая постоянно необходимое избыточное давление во всех точках сети и системах теплопотребления;

- поддерживать чистоту в камерах и проходных каналах, не допускать пребывания в них посторонних лиц;

- принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети;

- осуществлять контроль за коррозией.

В соответствии со ст. 28.3 Федерального закона № 190-ФЗ арендатор по договору аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязан:

1) эксплуатировать данные объекты теплоснабжения в целях и в порядке, которые установлены договором аренды, предоставлять потребителям товары, оказывать услуги в сфере теплоснабжения, обеспечивать при осуществлении деятельности с использованием данных объектов возможность получения потребителями соответствующих товаров, услуг, а также подключать потребителей к данным объектам и (или) новым объектам теплоснабжения;

2) поддерживать данные объекты в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание;

3) вносить арендодателю арендную плату в объеме и в сроки, которые предусмотрены договором аренды;

4) разрешать осуществлять осмотр имущества представителям арендодателя в соответствии с условиями, установленными договором аренды;

5) заключать новые договоры, обеспечивающие поставку арендатору электрической энергии (мощности) и (или) газа, необходимых для производства товаров, оказания услуг в сфере теплоснабжения с использованием переданного в аренду имущества, в случае расторжения (прекращения действия) ранее заключенных договоров поставки электрической энергии, договоров поставки газа, а также в случае наступления предусмотренных законодательством об электроэнергетике и в сфере газоснабжения обстоятельств, указывающих на невозможность для поставщика электрической энергии и (или) газа осуществлять их дальнейшую поставку арендатору;

6) предоставлять поставщику электрической энергии, являющемуся гарантирующим поставщиком электрической энергии, и поставщику газа новые банковские гарантии в случаях и в порядке, которые предусмотрены частями 3 - 8 настоящей статьи;

7) предоставлять арендодателю надлежащим образом заверенные копии заключенных арендатором новых договоров поставки электрической энергии, договоров поставки газа, а также надлежащим образом заверенные копии предоставленных арендатором гарантирующему поставщику электрической энергии, поставщику газа новых банковских гарантий и документов, подтверждающих передачу им указанных гарантий, в срок не позднее трех рабочих дней со дня заключения указанных договоров или выдачи указанных гарантий.

В судебном заседании установлено, что в отношении ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» была проведена прокурорская проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ года).

Согласно п. 2.2 Устава ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула», утвержденного решением общего собрания Участников Общества от ДД.ММ.ГГГГ года, к основным видам деятельности Общества относится, в том числе, производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии).

ДД.ММ.ГГГГ года между администрацией муниципального образования Белевский район и ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» заключено концессионное соглашение №1.

Предмет указанного соглашения является то, что концессионер обязуется за свой счет реконструировать имущество, а именно объекты теплоснабжения, предназначенные для осуществления деятельности по производству, передаче тепловой энергии, оказанию услуг теплоснабжения потребителям.

С ДД.ММ.ГГГГ года на территории Белевского района теплоснабжение и подача горячей воды осуществляется ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула».

Согласно приложению № от ДД.ММ.ГГГГ г. к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ года городские сети теплоснабжения входят в перечень муниципального имущества передаваемого ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» по концессионному соглашению.

Таким образом, ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» является организацией эксплуатирующей объекты коммунальной инфраструктуры, расположенные на территории Белевского района.

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя, проведенной ДД.ММ.ГГГГ года в присутствии заместителя начальника Белевского производства ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» ФИО2, подтверждается, что на тепловых сетях протяженностью <адрес>, отсутствует теплоизоляция трубопроводов тепловых сетей.

Отсутствие теплоизолирующих покрытий, не приведение в надлежащее состояние тепловой изоляции тепловых сетей создает условия для потери тепловой энергии в зимний период и, как следствие, негативно влияет на теплоснабжение, создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в многоквартирных домах на пользование качественным теплоснабжением.

Установленная федеральным законодательством обязанность по выполнению работы по теплоизоляции трубопроводов тепловых сетей ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» не исполняется. В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ достоверных и допустимых в смысле ст. 60 ГПК РФ доказательств проведения мероприятий по теплоизоляции трубопроводов тепловых сетей по указанному адресу не представлено.

Анализ изложенного и имеющихся в деле доказательств, с учетом положений вышеприведенных правовых норм, на основании оценки имеющихся по делу доказательств в соответствии с правилами ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, позволяет прийти к выводу об обоснованности исковых требований прокурора Белевского района.

Заявленный прокурором срок исполнения обязанности до 01.09.2018 года суд находит разумным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Белевского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» провести теплоизоляцию трубопроводов тепловых сетей протяженностью № расположенных в городе Белеве Тульской области от дома № <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: