Решение № 2-939/2017 2-939/2017~М-891/2017 М-891/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-939/2017

Дело № 2-939/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище 19 июля 2017 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Князькова М.А.,

при секретаре Кузнецовой М.К.,

с участием:

прокурора Толстокора Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Городищенского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 <данные изъяты> о понуждении к исполнении федерального законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму,

у с т а н о в и л:

прокурор Городищенского района Волгоградской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о возложении обязанности разработать план обеспечения транспортной безопасности транспортного средства <данные изъяты> № с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> на основании результатов оценки уязвимости и направить его для утверждения компетентным органам в области обеспечения транспортной безопасности и противодействия терроризму, указав на то, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения законодательства о транспортной безопасности в деятельности ИП ФИО2, зарегистрированного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес>, <адрес>, осуществляющего деятельность по регулярной перевозке пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщении по маршруту № р.<адрес><адрес> – <адрес>) выявлены многочисленные нарушения требований законодательства в указанной сфере.

Проверкой установлено, что ИП ФИО2 для осуществления перевозок пассажиров по указанному маршруту используется автобус малой вместимости <данные изъяты> № <данные изъяты>

Приказом Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении категорий транспортным средствам», транспортным средствам ИП ФИО2, а именно автобусам модели <данные изъяты> присвоена вторая категория и они включены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Письмом заместителя начальника Управления транспортной безопасности Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 05 июня 2015 года ИП ФИО2 уведомлен о присвоении категорий транспортным средствам и включении их в Реестр категорированных объектов.

Вместе с тем, ИП ФИО2 в нарушение требований приказов Министерства транспорта РФ от 11 февраля 2010 года №34 «Об утверждении Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» и от 08 февраля 2011 года №43 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта», по результатам оценки уязвимости транспортного средства от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения акта незаконного вмешательства, а также при подготовке и проведении контртеррористической операции до настоящего времени не разработан и не утвержден план транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства.

Считает, что ИП ФИО2, как субъект транспортной инфраструктуры, обязан устранить выявленные нарушения в целях выполнения требований действующего законодательства по обеспечению транспортной безопасности движения на транспорте, поскольку не проведение указанных мероприятий ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, пользующихся услугами транспорта, осуществляющего перевозку по междугородним и пригородным маршрутам.

В судебном заседании помощник прокурора Городищенского района Волгоградской области Толстокора Д.В. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик ИП ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Суд, с согласия прокурора, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, так как в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), допускается рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) способами защиты гражданских прав являются пресечение действий, нарушающих право, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона РФ от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; 4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; 5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

Одними из мер противодействия терроризму являются меры по антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры.

Согласно пунктам 9 и 10 статьи 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности » транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Статьей 5 указанного Федерального закона предусмотрен Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора (часть 2 в ред. Федерального закона от 03 февраля 2014 года №15-ФЗ).

Частями 1, 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности » предусматривается, что на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств осуществляется поэтапно. Количество этапов реализации планов и сроки их реализации определяются соответствующим планом обеспечения транспортной безопасности.

Сведения, содержащиеся в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, являются информацией ограниченного доступа.

Сведения, содержащиеся в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, указанных в части 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, являются сведениями, составляющими <данные изъяты>

Выполнение оценки уязвимости в соответствии с приказом Минтранса России от 08 февраля 2011 года №42 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства» осуществляется после отнесения компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности (Федеральным дорожным агентством Министерства транспорта Российской Федерации (Росавтодор)) ОТИ к одной из категорий, с включением в Реестр категорированных объектов на основании Приказа Минтранса России от 21 февраля 2011 года №62 «О порядке установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности» и Приказа Минтранса РФ от 06 сентября 2010 года №194 «О Порядке получения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками информации по вопросам обеспечения транспортной безопасности».

Проведение оценки уязвимости ОТИ, а также разработка и утверждение в компетентном органе власти планов обеспечения транспортной безопасности на ОТИ проводится также на основании положений Приказа Минтранса РФ от 12 апреля 2010 года №87 «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», Приказа Минтранса РФ от 06 сентября 2010 года №194 «О Порядке получения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками информации по вопросам обеспечения транспортной безопасности» и Приказа Минтранса РФ от 11 февраля 2010 года №34 «Об утверждении Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» им пункта 5.7 приказа Минтранса России от 08 февраля2011 года №42 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.

Судом установлено, что ИП ФИО2, зарегистрированный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес> осуществляет деятельность по регулярной перевозке пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщении по маршруту № р.<адрес><адрес>) – <адрес>).

Для осуществления перевозок пассажиров по указанному маршруту ответчиком используется автобус малой вместимости <данные изъяты>

Приказом Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении категорий транспортным средствам», транспортным средствам ИП ФИО2, а именно автобусам модели <данные изъяты> присвоена вторая категория и они включены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Проведенной прокуратурой Городищенского района Волгоградской области проверкой исполнения законодательства о транспортной безопасности в деятельности ИП ФИО2, зарегистрированного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес> осуществляющего деятельность по регулярной перевозке пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщении по маршруту № р.<адрес><адрес>) выявлены многочисленные нарушения требований законодательства в указанной сфере, а именно до настоящего времени не разработан и не утвержден план транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства.

Учитывая, что выявленные нарушения ИП ФИО2 требований федерального законодательства о транспортной безопасности не устранены на момент рассмотрения дела в суде, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку невыполнение правил и норм законодательства о транспортной безопасности и законодательства, направленного на противодействие терроризму и защиту объектов жизнедеятельности от угрозы терроризма, ставит под угрозу жизнь, здоровье пассажиров, сохранность их имущества, а также увеличивает риск совершения террористических актов, что затрагивает интересы неопределенно круга лиц.

Руководствуясь статьями 233-237, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Городищенского района Волгоградской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о понуждении к исполнении федерального законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму - удовлетворить.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> разработать план обеспечения транспортной безопасности транспортного средства <адрес> на основании результатов оценки уязвимости и направить его для утверждения компетентным органам в области обеспечения транспортной безопасности.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено 24 июля 2017 года.

Судья М.А. Князьков