Решение № 12-274/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 12-274/2019

03RS0003-01-2019-002480-39

№ 12-274/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Уфа 20 июня 2019 года

ул. Свердлова, д. 96

Судья Кировского районного суда города Уфы Соколова И. Л.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 – ФИО2,

права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ № 18810102190305773802 от 05 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление должностного лица инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ №18810102190305773802 от 05 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав, что 01 марта 2019 года он припарковался возле магазина «Лента по ул. ФИО4, д. 70, на указанном участке дороги отсутствует знак, запрещающий остановку или стоянку. Наличие снежного покрова на проезжей части дороги не позволяет определить запрещающую разметку. В связи, с чем просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В ходе судебного заседания защитник жалобу поддержал, просил удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Административный орган ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В судебных заседаниях 14.05.2019, 30.05.2019 представитель ЦАФАП ГИБДД ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала по жалобе, поясняя, что запрещающий знак на указанном участке установлен, а сведения представленные из МУП «Специализированное управление по ремонту и содержанию искусственных сооружений» городского округа город Уфа РБ не соответствуют действительности.

Изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья пришел к следующим выводам.

Часть 4 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, - и влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

Пункт 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации обязывает участников дорожного движения знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В соответствии с Приложением 1 к Правилам дорожного движения РФ дорожный знак 3.27 "Остановка запрещена" указывает на запрещение остановки и стоянки транспортных средств.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, ФИО1 вменяется что 01 марта 2019 года в 13:57 по адресу: <...> (от ул. ФИО4, 70 до ул. ФИО4, 70), ФИО1 водитель транспортного средства Ауди Q 7, государственный регистрационный номер <адрес>, нарушил требования, предписанные дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством Паркон VAР0279.

Постановлением № 18810102190305773802 от 05 марта 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 руб.

В соответствии с положениями главы 3 Приложения N 1 к ПДД РФ, зона действия запрещающего дорожного знака 3.27 распространяется от места установки знака до ближайшего перекрестка за ним, а в населенных пунктах при отсутствии перекрестка до конца населенного пункта; действие знака при этом не прерывается в местах выезда с прилегающих к дороге территорий и в местах пересечения (примыкания) с полевыми, лесными и другими второстепенными дорогами, перед которыми не установлены соответствующие знаки. Табличка 8.2.3, 8.2.4 информирует водителей о нахождении их в зоне действия знаков 3.27 - 3.30. Таблички размещаются непосредственно под знаком, с которым они применены. Действие знаков 3.10, 3.27 - 3.30 распространяется только на ту сторону дороги, на которой они установлены.

Согласно части 3 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как следует из фотографии от 01 марта 2019 года, произведенной устройством Паркон, заводской номер V AP0279, автомобиль марки Ауди Q 7, государственный регистрационный номер <адрес> припаркован около <...> г. Уфа при этом, данный автомобиль стоит попутно движению транспорта.

В представленных административным органом материалах отсутствуют сведения о наличии запрещающих знаков или информационных табличках.

Согласно объяснениям ФИО1, он 01.03.2019 припарковался возле гипермаркета «Лента» около <...> на незначительное время. На указанном участке дороги, какой либо знак запрещающий остановку либо стоянку отсутствует.

В связи с оспариванием наличия знаков и отсутствием их на фотографиях, судом были направлены запросы в Управление коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа, в МУП «Специализированное управление по ремонту и содержанию искусственных сооружений» городского округа город Уфа РБ, с предложением представить схему дислокации дорожных знаков, а также в случае наличия знаков подтвердить законность установки дорожных знаков на прилегающей территории перед лицевой стороной здания гипермаркета «Лента» (адрес: <...> д.70), предоставить сведения о том, с какого времени и на основании какого документа установлены дорожные знаки на прилегающей территории перед лицевой стороной здания гипермаркета «Лента».

Согласно ответу МУП «Специализированное управление по ремонту и содержанию искусственных сооружений» городского округа город Уфа РБ от 14.05.2019 на запрос от 11.04.2019, в котором также прилагалась схема расположения дорожных знаков и горизонтальной дорожной разметки, запрещающие знаки на указанном участке территории отсутствуют.

Согласно ответу от 11.06.2019 на повторный запрос, по информации представленной Управлением коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа РБ на прилегающей территории перед лицевой стороной здания гипермаркета «Лента» расположенного по адресу <...> дорожные знаки и дорожная разметка на содержание и технической эксплуатации не числятся.

Таким образом, обстоятельства, изложенные в жалобе ФИО1 подтверждаются совокупностью истребованных судом доказательств.

Вместе с тем, на фотографиях административного органа в оспариваемом постановлении также не подтверждено наличие запрещающих знаков.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, образует размещение транспортного средства в зоне дорожного знака 3.27 Приложения № 1 к ПДД РФ.

При сопоставлении имеющихся в деле фотоматериалов, представленных административным органом, со сведениями Схемы расположения дорожных знаков на ул. Бельской от дома 70 по состоянию на 01.03.2019, а также с информацией представленной Управлением коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа РБ, не представляется возможным сделать вывод о том, что автомобиль ФИО1 находился в зоне действия запрещающего остановку дорожного знака 3.27 Приложения № 1 к ПДД РФ.

Наряду с этим, необходимо отметить, что согласно ответу от 11.06.2019 Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа РБ, на основании заключенного муниципального контракта, выполнение работ по содержанию объектов дорожного хозяйства городского округа город Уфа Республики Башкортостан», установка и содержание дорожных знаков возложена на МУП «СУРСИС».

Из указанного следует, что установка дорожных знаков иными лицами действующим порядком не предусмотрена.

Предназначением дорожных знаков является информирование участников дорожного движения о дорожных условиях и режимах движения, о расположении населенных пунктов и других объектов. Дорожные знаки являются одним из элементов правил безопасности дорожного движения. Они должны устанавливаться в строгом соответствии с законодательством.

Порядок согласования установки дорожных знаков различается в зависимости от статуса автомобильной дороги, на которой планируется их размещение.

В соответствии с пп. 2 п. 71 Правил подготовки документации по организации дорожного движения, утв. Приказом Минтранса России от 26.12.2018 N 480, проект организации дорожного движения должен включать в себя ведомость размещения дорожных знаков, которая состоит из перечня участков дорог и дорожных знаков с указанием для каждого из них: номера, наименования и типоразмера, месторасположения в плане дороги (с привязкой к адресу дороги или населенного пункта), расположения по ширине дороги (справа, слева, консоль), количества, пометки о наличии дорожного знака, о требовании по его замене или установке (установлен / требуется замена / требуется установка).

Как следует из содержания ч. 2 и 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее - Закон об организации дорожного движения), документация по организации дорожного движения разрабатывается на основе документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с ГрК РФ, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (при их наличии), долгосрочных целевых программ, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов, поселений, материалов инженерных изысканий, результатов исследования существующих и прогнозируемых параметров дорожного движения, статистической информации.

Согласно ст. 18 Закона об организации дорожного движения, порядок разработки и согласования проектов организации дорожного движения различается в зависимости от статуса автомобильной дороги.

В силу ч. 9 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения, по согласованию:

1) с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или подведомственными ему федеральными государственными учреждениями либо в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги", этой компанией при условии, что автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам федерального значения или пересекают их;

2) с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными в области организации дорожного движения, в случае, если автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения;

3) с органами и организациями, перечень которых установлен органом местного самоуправления.

В отношении рассматриваемого участка территории проект организации дорожного движения, утвержденный органом местного самоуправления, подтверждающий наличие запрещающих знаков, суду также не представлен.

Более того, по информации Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа РБ дорожные знаков и дорожная разметка на указанном участке отсутствуют.

В силу части 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Представленные суду доказательства не позволяют сделать достоверные выводы о виновности лица, привлеченного к административной ответственности.

Таким образом, административный орган не выполнил в полной мере задачи, предусмотренные ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, задачи всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При изложенных обстоятельствах, оспариваемое Постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Безусловная значимость соблюдения требований Правил дорожного движения РФ и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не освобождает административный орган от обязанности соблюдать порядок доказывания, основания и процедуру привлечения к административной ответственности, подтверждать соответствующие выводы доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости, какие в рассматриваемом деле не представлены, а судом не установлены.

Руководствуясь с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление должностного лица инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ по делу об административном правонарушении № 18810102190305773802 от 05 марта 2019 года по ч. 4 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья подпись Соколова И. Л.

Копия верна. Судья