Решение № 2А-170/2020 2А-170/2020~М-8/2020 М-8/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 2А-170/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2020 года г.Шелехов

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Плындиной О.И., при секретаре Галихановой А.В., с участием представителя административного истца – помощника прокурора г.ФИО1 Сибгатулиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-170/2020 по административному исковому заявлению Прокурора г.ФИО1 в интересах Российской Федерации в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.ФИО1 обратился в Шелеховский городской суд в интересах Российской Федерации в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой города ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В рамках указанной проверки было выявлено, что в сети интернет на сайте: *адрес скрыт*. опубликованы советы о способах табакокурения детьми и сокрытия несовершеннолетними от взрослых фактов табакокурения. Указанная страница опубликована в сети «Интернет» и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц. Вход на сайт свободный и не требует регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием страницы, скопировать информацию может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Сеть «Интернет» является информационно - телекоммуникационной сетью. Предоставление возможности доступа с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет» к информации, которая фактически учит несовершеннолетних граждан способам табакокурения и сокрытия несовершеннолетними от взрослых фактов табакокурения, за которые законодателем предусмотрена административная ответственность, является распространением запрещенной информации. Размещенная информация находится в широком доступе.

Таким образом, на указанном интернет-сайте размещена информация для неопределенного круга несовершеннолетних о способах табакокурения детьми и сокрытия несовершеннолетними от взрослых фактов табакокурения и данная информация носит противоправный характер, поскольку употребление табака в несовершеннолетнем возрасте запрещено законодательством Российской Федерации.

Сведения, размещенные на данном интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг несовершеннолетних относительно допустимости курения, о вседозволенности при употреблении детьми табачной продукции, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

Учитывая, что информация о способах табакокурения детьми и сокрытия несовершеннолетними от взрослых фактов табакокурения влечет незаконное употребление детьми табачной продукции, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

На момент проверки указатель страницы сайта, на котором размещена названная информация - *адрес скрыт* в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

По результатам обращения к сервису whois-service.ru сведения о регистраторе доменного имени не установлены. Таким образом, владельцы сайт и иные лица, чьи права и интересы могут быть затронуты при рассмотрении административного искового заявления, не выявлены.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания несовершеннолетних, в целях пресечения совершения несовершеннолетними правонарушений.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации нарушает права РФ и права неопределенного круга лиц, оказывая негативное влияние на правосознание несовершеннолетних граждан, формирует искаженное представление о вседозволенности употребления табачной продукции.

Прокурор г.ФИО1 просит признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: https://kak.medicalfirst.ru/kuda-sprjatat-sigarety-ot-roditelej-doma/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца – помощник прокурора г.ФИО1 Сибгатулина М.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с требованиями статьи 263 ч. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора *адрес скрыт* в интересах Российской Федерации в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Как следует из п.1, 2 ст.3 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на следующих принципах: свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Согласно ч.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.

Не допускается потребление табака несовершеннолетними.Таким образом, законом запрещается как предлагать несовершеннолетним употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом, там и потребление детьми табака.

Статьями 6.24, 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, на детских площадках, а также за вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака.

Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой проверкой законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, выявлено, что в сети интернет на сайте *адрес скрыт* опубликованы советы о способах табакокурения детьми и сокрытия несовершеннолетними от взрослых фактов табакокурения, о чем представлены справка старшего помощника прокурора г.ФИО1 Петреневой Е.Ю., скрин-шоты экранов сайта.

Указанная страница опубликована в сети «Интернет» и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц. Вход на сайт свободный и не требует регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием страницы, скопировать информацию может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

В силу ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ, основными задачами деятельности по профилактике правонарушений несовершеннолетних являются предупреждение правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий.

Учитывая, что информация о способах табакокурения детьми и сокрытия несовершеннолетними от взрослых фактов табакокурения влечет незаконное употребление детьми табачной продукции, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил, утвержденных вышеназванным Постановлением, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

На момент проверки указатель страницы сайта, на котором размещена названная информация - https://*адрес скрыт*/, в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

По результатам обращения к сервису whois-service.ru сведения о регистраторе доменного имени не установлены. Таким образом, владельцы сайта и иные лица, чьи права и интересы могут быть затронуты при рассмотрении административного искового заявления, не выявлены.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться иными способами, предусмотренными законом, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

Признание размещенной в сети «Интернет» информации запрещенной к распространению, можно отнести к установлению правового состояния такой информации, которое имеет юридическое значение, в том числе является основанием для включения размещенных на сайте сведений в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации нарушает права РФ и права неопределенного круга лиц, оказывая негативное влияние на правосознание несовершеннолетних граждан, формирует искаженное представление о вседозволенности употребления табачной продукции.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы закона в их совокупности, суд приходит к выводу, что указатели страниц сайта, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют. В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора г.ФИО1 в интересах Российской Федерации в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: https://kak.medicalfirst.ru/kuda-sprjatat-sigarety-ot-roditelej-doma/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Плындина О.И.