Решение № 2-449/2025 2-449/2025~М-3929/2024 М-3929/2024 от 16 февраля 2025 г. по делу № 2-449/2025

Номер

УИД 58RS0Номер -49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Ирушкиной С.П.,

при секретаре Клешиной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Пензы, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Городская поликлиника» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Пензы обратился в суд с названным иском в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Городская поликлиника», указав, что в ходе прокурорской проверки соблюдения поликлиникой № 4 ГБУЗ «Городская поликлиника», расположенной по адресу: <...>, санитарно-эпидемиологического законодательства, выявлены нарушения, а именно, в нарушение п. 2.7 СП 2.1.3678-20 покрытие пола и стен в коридорах на первом, втором и третьем этажах здания имеют дефекты и повреждения линолеумного, плиточного покрытия и лакокрасочного покрытия. На первом этаже правого крыла здания, расположенного после регистратурного блока, бетонные полы с признаками проседания, стены и потолочное покрытие - деформации, смещения и трещин. Кладовая, расположенная на указанном участке, имеет трещины по всему периметру стен и потолка. В этой связи правое крыло первого этажа, администрацией поликлиники перекрыто, процедурный кабинет № 104 перенесен на второй этаж (каб. № 238). Помимо этого, стена на третьем этаже лестничного прохода имеет трещину, ведущую от пола к потолку, полы лестничных клеток от первого до второго этажей с повреждениями лакокрасочного покрытия. Полы и стены женского и мужского туалетов, расположенных на втором и третьем этажах, имеют повреждения лакокрасочного и плиточного покрытия. Стена подвального помещения, расположенного на минус первом этаже со следами протекания и отставания покрытия.

Фасад здания поликлиники № 4 ГБУЗ «Городская поликлиника» по всему периметру с повреждениями лакокрасочного покрытия и кирпича.

Крыльцо основного входа и запасного выхода с дефектами, в виде разрушения бетонного покрытия.

Учитывая, что данные недостатки требовали проведения ремонтных работ, поскольку влекли за собой нарушения прав граждан на создание безопасных условий нахождения в медицинском учреждении, прокуратурой района 11.07.2024 главному врачу ГБУЗ «Городская поликлиника» внесено представление, по результатам рассмотрения которого установлено, что нарушения не устранены.

Указанные в акте прокурорского реагирования нарушения тесно связаны с безопасным нахождением на объекте пациентов, а также медицинских сотрудников, их устранение не требует отложения.

На основании изложенного, просит суд обязать ГБУЗ «Городская поликлиника» в течение 1 года со дня вступления в законную силу судебного решения провести ремонтные работы в поликлинике № 4 ГБУЗ «Городская поликлиника» в соответствии с п. 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

В соответствии с положениями ст.ст. 45, 39 ГПК РФ представителем прокурора были изменены требования в части установления срока устранения недостатков на 1 год 6 месяцев.

В судебное заседание прокурор Железнодорожного района г. Пензы, извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, помощник прокурора Железнодорожного района г. Пензы Кравченкова К.С. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУЗ «Городская поликлиника» ФИО7 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства финансов Пензенской области ФИО4, извещенная о дате и времени, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Пензенской области, будучи извещенным, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст.ст. 4, 10, 11 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья в РФ являются: приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, доступность и качество медицинской помощи и недопустимость отказа в ее оказании.

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона № 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Положениями ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ) предусмотрено понятие санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Пунктом 2.7 названного СП 2.1.3678-20 предусмотрено, что покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Как установлено в судебном заседании поликлиника № 4 ГБУЗ «Городская поликлиника» осуществляет медицинскую деятельность по адресу: <...> на основании лицензии от 16.03.2020 №Номер .

11.07.2024 прокурором Железнодорожного района г. Пензы принято решение о проведении проверки исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства поликлиникой № 4 ГБУЗ «Городская поликлиника», которое доведено до сведения и.о. заведующего поликлиникой.

По результатам прокурорской проверки поликлиники № 4 ГБУЗ «Городская поликлиника» по адресу: <...>, выявлены нарушения соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, составлены акт осмотра помещений от 11.07.2024, акт проверки, проведена фотосъемка.

Как установлено надзорным ведомством покрытие пола и стен в коридорах на первом, втором и третьем этажах здания имеют дефекты и повреждения линолеумного, плиточного покрытия и лакокрасочного покрытия. На первом этаже правого крыла здания, расположенного после регистратурного блока, бетонные полы с признаками проседания, стены и потолочное покрытие - деформации, смещения и трещин. Кладовая, расположенная на указанном участке, имеет трещины по всему периметру стен и потолка. Правое крыло первого этажа, администрацией поликлиники перекрыто, процедурный кабинет № 104 перенесен на второй этаж (каб. № 238). Стена на третьем этаже лестничного прохода имеет трещину, ведущую от пола к потолку, полы лестничных клеток от первого до второго этажей с повреждениями лакокрасочного покрытия. Полы и стены женского и мужского туалетов, расположенных на втором и третьем этажах, имеют повреждения лакокрасочного и плиточного покрытия. Стена подвального помещения, расположенного на минус первом этаже со следами протекания и отставания покрытия. Фасад здания поликлиники по всему периметру с повреждениями лакокрасочного покрытия и кирпича.

Крыльцо основного входа и запасного выхода с дефектами, в виде разрушения бетонного покрытия.

11.07.2024 по результатам проверки прокурором Железнодорожного района г. Пензы вынесено представление главному врачу ГБУЗ «Городская поликлиника».

В ответе от 08.08.2024 ГБУЗ «Городская поликлиника» указано о заключении по результатам электронного аукциона контракта на разработку проектно-сметной документации, проводится ее экспертиза, после чего будет определена стоимость капитального ремонта здания и направлено письмо в Министерство здравоохранения Пензенской области о выделении денежных средств. Директору ФИО5 вынесено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

В материалы дела представлена копия контракта Номер от Дата , заключенного между ГБУЗ «Городская поликлиника» и ООО «АРИС» (далее – общество), по которому общество обязуется выполнить работы по разработке проектной документации несущих конструкций главного корпуса (Литер А) поликлиники № 4 ГБУЗ «Городская поликлиника», расположенного по адресу: <...>, обязуется получить положительное заключение государственной экспертизы, сдать результат заказчику, а заказчик обязуется принять положительное заключение государственной экспертизы.

Пунктом 2.7 контракта предусмотрен источник финансирования – средства бюджета Пензенской области на 2024 год.

Согласно разделу 3 контракта, срок выполнения работ – 30 рабочих дней, дата начала работ с момента заключения контракта.

По сведениям Министерства финансов Пензенской области от 27.01.2025, на основании обращения Минздрава Пензенской области из бюджета Пензенской области выделены средства на разработку проектной документации на проведение капитального ремонта поликлиники № 4 ГБУЗ «Городская поликлиника», по адресу: <...>, в том числе на получение государственной экспертизы, на 2023 год – 2069,0 тыс. руб., на 2024 год – 600,0 тыс. руб. Средства 2023 года исполнены в полном объеме от заявленной потребности, 2024 года перечислены на счет бюджетного учреждения. После получения государственной экспертизы проектной документации будет определена окончательная сумма проведения капитального ремонта здания поликлиники.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не отрицаются представителем ответчика.

Вместе с тем, по состоянию на дату рассмотрения искового заявления, допущенные нарушения ГБУЗ «Городская поликлиника» не устранены, ремонтные работы в поликлинике № 4 не проведены. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Таким образом, в результате бездействия ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц – пациентов и сотрудников поликлиники, в связи с угрозой возникновения опасности при нахождении в здании медицинского учреждения.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право.

Как установлено, несоблюдение вышеизложенных требований закона влечет за собой существенное нарушение прав граждан, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности требований, заявленных прокурором Железнодорожного района г. Пензы, и необходимости их удовлетворения и понуждении ответчика к проведению в поликлинике № 4 ГБУЗ «Городская поликлиника» по адресу: <...>, в соответствии с п. 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» ремонтных работ полов и стен в коридорах на первом, втором и третьем этажах здания, полов на первом этаже правого крыла здания, расположенного после регистрационного блока, стен и полов кладовой, полов лестничных клеток от первого до второго этажей, полов и стен женского и мужского туалетов, расположенных на втором и третьем этажах, стен подвального помещения, фасада здания поликлиники по всему периметру, крыльца основного запасного выхода.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Железнодорожного района г. Пензы, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Городская поликлиника» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать ГБУЗ «Городская поликлиника» в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения провести в поликлинике № 4 ГБУЗ «Городская поликлиника» по адресу: <...>, в соответствии с п. 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» ремонтные работы полов и стен в коридорах на первом, втором и третьем этажах здания, полов на первом этаже правого крыла здания, расположенного после регистрационного блока, стен и полов кладовой, полов лестничных клеток от первого до второго этажей, полов и стен женского и мужского туалетов, расположенных на втором и третьем этажах, стен подвального помещения, фасада здания поликлиники по всему периметру, крыльца основного запасного выхода.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2025.

Судья С.П.Ирушкина