Решение № 2А-760/2021 2А-760/2021~М-270/2021 М-270/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 2А-760/2021

Дело № 2а-760/2021

11RS0005-01-2021-000885-88


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ухта, Республика Коми

19 марта 2021 года

Судья Ухтинского городского суда Хазиева С.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Ухты в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании материала, размещенного на сайте в сети «Интернет» по адресу: https://...., информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации по средствам всех операторов связи,

установил:

Прокурор города Ухты обратился в Ухтинский городской суд в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании материала, размещенного на сайте в сети «Интернет» по адресу: https://...., информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации по средствам всех операторов связи. В обоснование требований указано, что на сайте размещена информация, посредством которой у неустановленного круга лиц имеется возможность приобрести боевое оружие без соответствующего разрешения и лицензии. Доступ к интернет-сайту открыт для всех пользователей сети «Интернет», вход на сайт свободный.

Судебное разбирательство по делу проводится в соответствии с главой 33 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по .... в отзыве, направленном в адрес суда, указало, что требования прокурора не поддерживают, т.к. по состоянию на <...> г. информация на указанном прокурором сайте в сети Интернет недоступна для просмотра.

Согласно положениям Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 г. №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством (п. 1 ст. 10); ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 1 ст. 9). Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10). Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15).

В ходе проверки, проведенной Прокуратурой г. Ухты на предмет выявления информации, распространение которой в России запрещено, установлено, что на сайте: https://...., размещены предложения о незаконной продаже оружия. Выявленная в свободном доступе в сети Интернет информация о незаконной продаже оружия может быть использована представителями экстремистских и террористических структур, а также отдельными лицами для совершения тяжких и особо тяжких преступлений, совершения террористических актов. Ограничение Интернет-провайдерами доступа к Интернет-ресурсам, содержащим информацию экстремистской направленности необходимо в целях борьбы с ее распространением.

Доступ к интернет-сайту открыт для всех пользователей сети «Интернет». Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, для получения доступа достижение 18 лет не требуется. Ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В ходе проверки так же установлено, что доступ к интернет-странице не ограничен, записи об указанной интернет-странице в Едином реестре запрещенной информации отсутствуют. Установить лиц, осуществивших производство и распространение данной информации посредством сети «Интернет», не представляется возможным.

Таким образом, распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя РФ, не способствует нравственному и психическому развитию детей.

Законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за совершение террористического акта - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях (ст. 205 УК РФ); за содействие террористической деятельности, одним из видов которой является пособничество в совершении террористического акта. Под пособничеством в настоящей статье понимаются умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы (ст. 205.1 УК РФ).

Статьями 222, 223 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов и незаконное изготовление оружия.

Статья 14.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена.

Часть 1 статьи 20.12 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за пересылку оружия.

В соответствии с пп. «д» п. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя, в том числе информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Частью 2 статьи 129 ГК РФ установлено, что законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

В силу требований ст. 1 Федерального закона от 13 декабря 1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее Федеральный закон № 150-ФЗ) оружие - устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов; огнестрельное оружие - оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии метаемым снаряжением, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда; боеприпасы - предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание.

Согласно требованиям ст. ст. 9, 9.1 Федерального закона № 150-ФЗ приобретение оружия и патронов к нему, торговля оружием на территории Российской Федерации подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На территории Российской Федерации запрещена пересылка оружия (ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 13 декабря 1996 № 150-ФЗ).

В целях обеспечении общественной безопасности принят Указ Президента РФ от 22.02.1992 №179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» в данный перечень входят следующие товары: вооружение, боеприпасы к нему, военная техника, запасные части, комплектующие изделия и приборы к ним, взрывчатые вещества, средства взрывания, пороха.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи» в почтовых отправлениях, пересылаемых в пределах Российской Федерации, запрещены к пересылке огнестрельное, сигнальное, пневматическое, газовое оружие, боеприпасы, холодное оружие (включая метательное), электрошоковые устройства и искровые разрядники, основные части огнестрельного оружия, а также взрывные и иные устройства, представляющие опасность для жизни и здоровья людей.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 №612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» (далее - Правила продажи товаров дистанционным способом) продажа товаров дистанционным способом является продажей товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

В соответствии с пунктом 5 Правил продажа товаров дистанционным способом не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации о возможности приобретения оружия с использованием информационнотелекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является информационным пособничеством террористической деятельности, создающим опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства.

В силу положений Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», оператор связи, осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязан соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующий реестр, сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой Российской Федерации запрещено.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации, запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

В силу пп. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Ухты в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать материал, размещенный на сайте в сети «Интернет» по адресу https://x...., информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации по средствам всех операторов связи.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми для включения страниц сайта https://.... в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Ухтинского городского суда Хазиева С.М.