Апелляционное определение № 33А-5640/2026 от 20 апреля 2026 г.

Судья: Серова С.Н. дело N 33а-5640/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 апреля 2026 года г.Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохина Д.А.

судей Пудовкиной Е.С. и Толмосовой А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Пашкевич А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Волжского районного суда Самарской области от 21 января 2026 года по делу N 2а-275/2026.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., объяснения представителя административного истца ФИО2, участвующего в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, поддержавшего апелляционную жалобу объяснения представителя администрации муниципального района Волжский Самарской области ФИО3, заинтересованных лиц ФИО4 и ФИО5, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального района Волжский Самарской области (далее – администрация), указав, что постановлением администрации от <данные изъяты> ему предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ г. администрацией в границах утвержденной схемы расположения вышеназванного земельного участка были образованы и поставлены на кадастровый учет два земельных участка с кадастровыми номерами № которые впоследствии предоставленные в собственность иным лицам. В связи с данными обстоятельствами, административным истцом был направлен запрос в орган местного самоуправления для предоставления соответствующей информации, в ответе администрация сообщила об отсутствии программного обеспечения, позволяющего выявить пересечения утвержденных схем на тот момент времени.

Ссылаясь на нарушение своего права, полагая, что действия органа местного самоуправления по предоставлению иным лицам земельных участков с кадастровыми номерами № нарушают нормы действующего законодательства, ФИО1 просил признать незаконными действия администрации, выразившиеся в предоставлении третьим лицам земельных участков с кадастровыми номерами № в границах утвержденной схемы на основании постановления N <данные изъяты> г., обязать администрацию исполнить постановление N <данные изъяты> г. путем предоставления ему в аренду земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., по утвержденной схеме.

Решением Волжского районного суда Самарской области от 21 января 2026 г. административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить административное исковое заявление полностью.

Основаниями для отмены решения в апелляционном порядке являются обстоятельства, перечисленные в статье 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее –КАС РФ).

Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, проверив материалы дела, судебная коллегия полагает решение суда не подлежащим отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 обратился к Главе муниципального района Волжский Самарской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов в аренду, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м.

К заявлению приложена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (л.д. 22).

Постановлением администрации от <данные изъяты> ФИО1 предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка (земли населенных пунктов), для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (пункт 1 Постановления). Для предоставления земельного участка лицам, указанным в пункте 1 настоящего постановления, обеспечить проведение кадастровых работ по его образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (пункт 2 Постановления). Предоставить лицам, указанным в пункте 1 настоящего постановления право обратиться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета испрашиваемого земельного участка (пункт 3 Постановления). Схему расположения указанного земельного участка – утвердить (пункт 4 Постановления) (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ г. Зорина Р.В. и ФИО6 (далее также супруги З-ны) руководствуясь подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 9 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года N 94-ГД "О земле" обратились в администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в собственность бесплатно (молодая семья), для ведения личного подсобного хозяйства.

Постановлением администрации от <данные изъяты> супругам ФИО7 предварительно согласовано предоставление земельного участка в общую совместную собственность для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <данные изъяты> кв.м.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <данные изъяты>, был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 63:17:1602001:1628.

ДД.ММ.ГГГГ г. супруги З-ны обратились в администрацию с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно (молодая семья).

Постановлением администрации от <данные изъяты> супругам ФИО7 предоставлен в общую совместную собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером №

Право собственности З-ных на указанный земельный участок в установленном законом порядке зарегистрировано в ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ г. Зиминова О.А. и ФИО8 (далее также супруги З-вы) руководствуясь подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 9 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года N 94-ГД "О земле" обратились в администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в собственность бесплатно (молодая семья), для ведения личного подсобного хозяйства.

Постановлением администрации от <данные изъяты> супругам ФИО7 предварительно согласовано предоставление земельного участка в общую совместную собственность для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <данные изъяты>

Согласно сведениям из ЕГРН, ДД.ММ.ГГГГ г. земельный участок, площадью <данные изъяты>.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №

ДД.ММ.ГГГГ г. супруги З-вы обратились в администрацию с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно (молодая семья).

Постановлением администрации от <данные изъяты> супругам ФИО7 предоставлен в общую совместную собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером №

Право собственности супругов З-вых на указанный земельный участок в установленном законом порядке зарегистрировано в ЕГРН.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (на личном приеме) и ДД.ММ.ГГГГ г. обращался в администрацию с запросом о предоставлении сведений и правовых оснований для передачи земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. иным лицам.

Из ответа администрации от <данные изъяты> следует, что ФИО1 не было обеспечено проведение кадастровых работ в отношении земельного участка, согласованного для передачи ему в аренду, кадастровый учет земельного участка осуществлен не был, а у администрации отсутствовало программное обеспечение, позволяющее определить местоположение предварительно согласованного земельного участка в случае поступления обращения третьих лиц. Возможность отслеживать наложение и пересечение земельных участков в целях исключения нарушений, затрагивающих права и интересы третьих лиц на основании ГИС «ИнГео» появилась у администрации в ДД.ММ.ГГГГ г. В адрес администрации обратились граждане с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов. По результатам рассмотрения вышеуказанных заявлений подготовлены постановления о предварительном согласовании предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), площадью <данные изъяты> кв.м. После осуществления государственного кадастрового учета земельных участков (№ граждане обращаются с заявлениями о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов. В рамках указанных заявлений приняты решения о предоставлении земельных участков в общую совместную собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

Согласно имеющейся в материалах дела служебной записки Отдела обращений граждан информационно-компьютерных систем администрации от <данные изъяты> следует, что в ДД.ММ.ГГГГ сетевой диск отдела организации и проведения торгов располагался на сервере с <данные изъяты> массивом из нескольких жестких дисков. <данные изъяты> Данные распределяются по нескольким дискам вместе с контрольными суммами, позволяющими восстановить потерянные данные в случае выхода одного диска из строя. Система мониторинга массива не определила выход из строя сразу двух дисков и данные были повреждены. Ситуация изначально была воспринята как вирусная атака, но после проверки жестких дисков стало понятно, что RAID массив работает с ошибками. Если в RAID 5 массиве выйдет из строя два диска, восстановление информации становится невозможным, как невозможно и восстановление электронных копий документов и баз данных за предыдущее время.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. административным истцом кадастровые работы в отношении предварительно согласованного для передачи ему в аренду земельного участка не проводились.

Подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 9 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года N 94-ГД "О земле" предусмотрено, что земельные участки, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, в том числе, для ведения личного подсобного хозяйства молодым семьям, постоянно проживающим в сельском населенном пункте или поселке городского типа, расположенных в муниципальном районе Самарской области, возраст одного из супругов в которых (родителя в неполной семье) не превышает 35 лет.

Материалами дела подтверждается, что предварительно согласованный постановлением администрации от <данные изъяты> к предоставлению ФИО1 в аренду земельный участок <данные изъяты> кв.м был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами <данные изъяты> кв.м, которые на основании подпункта "а" пункта 3 части 3 статьи 9 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года N 94-ГД "О земле" постановлениями администрации от <данные изъяты> предоставлены в общую совместную собственность молодым семьям З-вых и З-ных. Право собственности в установленном законом порядке зарегистрировано в ЕГРН.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными оспариваемых ФИО1 действий органа местного самоуправления и возложении на администрацию обязанности исполнить постановление от <данные изъяты>

Данный вывод является правильным.

Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными в силу следующего.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. В силу абзаца третьего данной статьи одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В зависимости от характера гражданского правоотношения и нормы материального права, его регулирующей, законодатель указывает на возможность использования того или иного способа защиты гражданских прав.

Частью 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 9 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года N 94-ГД "О земле" предусмотрено, что земельные участки, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, в том числе, для ведения личного подсобного хозяйства молодым семьям, постоянно проживающим в сельском населенном пункте, или поселке городского типа, расположенных в муниципальном районе Самарской области, возраст одного из супругов в которых (родителя в неполной семье) не превышает 35 лет.

Материалами дела подтверждается, что предварительно согласованный постановлением администрации от <данные изъяты> к предоставлению ФИО1 в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, впоследствии был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами №, которые на основании подпункта "а" пункта 3 части 3 статьи 9 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года N 94-ГД "О земле" постановлениями администрации от <данные изъяты> предоставлены в общую совместную собственность молодым семьям З-вых и З-ных. Право собственности в установленном законом порядке зарегистрировано в ЕГРН.

Как следует из административного искового заявления, ФИО1 просил признать незаконными действия администрации по предоставлению третьим лицам участков с кадастровыми номерами № и восстановить нарушенное право на предоставление ему в аренду земельного участка путем возложения на администрацию обязанности исполнить постановление от <данные изъяты>

В ходе рассмотрения дела требования ФИО1 не уточнялись, постановления администрации от <данные изъяты>, как и зарегистрированное право собственности заинтересованных лиц З-ных и З-вых на земельные участки ФИО1 не оспаривались.

Поскольку восстановление положения, существовавшего до нарушения права ФИО1 при таких обстоятельствах, не представляется возможным, решение суда отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению, не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волжского районного суда Самарской области от 21 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Мотивированное определение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Судьи: