Постановление № 5-150/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 5-150/2018

КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г.Тарко-Сале 17 июля 2018 года

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Сологуб Марина Владимировна,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, <...>, гражданина Республики Таджикистан, со средним образованием, не состоящего в браке, имеющего пятерых малолетних детей, проживающего по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, <данные изъяты> не работающего, не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

15.01.2013 гражданин республики Таджикистан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации и по истечении по истечении установленного срока временного пребывания на территории Российской Федерации (90 суток), в нарушении пп. 1, 2 ст.5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с 16.04.2013 по настоящее время, не имея документов, подтверждающих его законное нахождение на территории Российской Федерации, уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 вину в административном правонарушении признал и пояснил, что 15.01.2013 в очередной раз въехал на территорию РФ, приехал в г. Тарко-Сале, через три месяца не выехал из России, так как его гражданская супруга ФИО2 была беременна их третьим совместным ребёнком. <данные изъяты> ноябре 2016 года приехал в г. Тарко-Сале, вновь стал проживать со своей семьёй. Брак с ФИО2 не был зарегистрирован в органах ЗАГС, так как у него не было регистрации по месту пребывания. <данные изъяты> по дороге в Тюменской области был привлечён к административной ответственности и ему разъяснили, что он может попасть под амнистию, как гражданин Таджикистана. Однако под амнистию он не попал, больше выехать за пределы РФ не пытался, так как у него уже пятеро детей и надо содержать семью. Его гражданская супруга не работает, так как младшему сыну 9 месяцев, она зарегистрирован как индивидуальный предприниматель и получает доход от сдачи в наем квартиры, которую приобрела на денежные средства от продажи земельного участка, предоставленного ей как имеющей многодетную семью. Он не указан в документах в качестве отца своих детей. Ранее он подрабатывал таксистом неофициально, но в апреле 2018 года был лишён права управления, сейчас подрабатывает на стройке. Намерен закончить работу на объекте, получить оплату и добровольно выехать за пределы РФ.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения полностью подтверждается протоколом об административном правонарушении серии 89 ФЛ № 396888 об административном правонарушении от 16.07.2018, протоколом № 530 об административном задержании от 16.07.2018, рапортом УУП ОМВД России по Пуровскому р-ну ФИО3, объяснениями ФИО1, справкой о результатах проверки в ОСК, выпиской из ФМС России АС ЦБДУИГ, сведениями отдела по вопросам миграции ОМВД России по Пуровскому району, копией паспорта ФИО1

Согласно ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Иностранные граждане в Российской Федерации пользуются правами и несут обязанности, наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 19.05.2010 N 86-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек 15.04.2013, срок временного пребывания в Российской Федерации ему не продлевался, от выезда с территории Российской Федерации он с 16.04.2013 ФИО1 уклоняется, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру административного правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 17.02.2016 N 5-П суды, рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность его последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. При решении вопроса об административном выдворении иностранного гражданина из России заслуживающие внимания, исходя из гуманитарных соображений, обстоятельства не могут иметь безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями и даже наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных принудительных мер миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности.

На основании изложенного, с учетом того, что ФИО1 вину признал, имеет пятерых малолетних детей, однако привлекался на территории Российской Федерации к административной ответственности: 04.05.2018 по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, 06.05.2018 по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, <данные изъяты> принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, постоянного дохода ФИО1 не имеет, жильем не обеспечен, установленные российских законодательством налоги не платит, длительное время находится на территории Российской Федерации без законных на то оснований, судья считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах у судьи не имеется оснований усматривать нарушение ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) о праве на уважение личной и семейной жизни привлекаемого лица в случае применения указанной меры административного наказания, которая предусмотрена законом и необходима в демократическом общества в интересах национальной безопасности и общественного порядка.

Как не имеется оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным.

Наличие у ФИО1 малолетних детей и его совместного проживания с их матерью не могут служить основанием для освобождения его от административной ответственности, поскольку его длительное неправомерное поведение при оставлении безнаказанным подрывает уважение к закону.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, на основании ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает наличие у виновного малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В целях обеспечения исполнения дополнительного наказания судья в соответствии со ст. 32.10 КоАП РФ принимает решение о содержании ФИО1 до административного выдворения за пределы Российской Федерации в специальных помещениях, предусмотренных статьей 27.6 КоАП РФ.

Таким образом, в связи с тем, что немедленное исполнение постановления о выдворении не предусмотрено КоАП РФ, ФИО1 следует поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Надымскому району.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Надымскому району.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении:

Получатель: УФК по ЯНАО (ОМВД России по Пуровскому району), ИНН: <***>, КПП 890101001, Счет: № 40101810500000010001, Банк получателя: РКЦ г. Салехард ГУ Банка России по Тюменской области, БИК: 047182000, ОКТМО: 71920105, КБК: 18811690050056000140, л/с <***>, УИН 18880389180003978265.

Судья: подпись Сологуб М.В.

"КОПИЯ ВЕРНА" Судья Сологуб М.В. __________секретарь судьи Пуровского районного суда ЯНАО Гродецкая Д.И.________«_____» _________________20 ______г.