Решение № 2-4442/2017 2-4442/2017~М-4892/2017 М-4892/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-4442/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес> в составе

председательствующего Компанеец А.Г.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

«17» октября 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по <адрес> о взыскании денежных средств за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском к УМВД России по <адрес> о взыскании денежных средств за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что с 05 августа 2013 года по ДД.ММ.ГГГГ (после окончания высшего учебного заведения, Омской академии МВД России), проходил службу в должности оперуполномоченного отдела уголовного розыска Отдела полиции № УМВД России по городу Омску. ДД.ММ.ГГГГ на основании п.2 ч.2 ст. 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ он обратился с рапортом на имя начальника УМВД об увольнении из ОВД. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ начальника УМВД России по <адрес> он был уволен из органов внутренних дел с расторжением контракта по инициативе сотрудника. Кроме этого, в соответствии с указанным приказом постановлено произвести окончательный расчет, выплатив все причитающиеся ему денежные суммы. В частности, указано о необходимости выплаты компенсаций за неиспользованные основной и дополнительный отпуска, а также единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания. Данные суммы ему были выплачены. Однако с ним не произведен расчет за рабочее время, когда он исполнял свои служебные обязанности в период суточных дежурств в составе следственно-оперативных групп (СОГ). Причем расчет не произведен за весь период прохождения службы в ОВД. На отправленную письменную претензию ответчик не отреагировал. Полагает, что выполнение им должностных обязанностей в составе следственно-оперативных групп (СОГ) подпадает под определение сверхурочной работы. На основании изложенного просит взыскать с УМВД России по <адрес> денежную компенсацию за исполнение служебных обязанностей в должности оперуполномоченного ОП-2 УМВД России по <адрес> сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в размере 381 568 рублей, компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Дополнительно суду пояснил, что ответчиком произведен расчет денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени. Он согласен с периодом расчета, представленным УМВД России по <адрес>, но не согласен с порядком расчета. Полагает, что компенсация за работу в ночное время должна быть рассчитана в размере 120% от оклада денежного содержания, а в выходные дни- 200% оклада денежного содержания. Однако ему начислено 20% и 100% соответственно.

Представитель ответчика УМВД России по <адрес> по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, указав в обоснование возражений, что расчет компенсации истцу произведен в соответствии с Приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылался на то, что ему не были выплачены денежные средства за привлечение к выполнению им служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с 2013 года по 2017 год.

Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел.

В соответствии со ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Согласно положениям ч. 2 ст. 53 указанного Федерального закона N 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Согласно ч. 5 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава. Правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения ненормированный служебный день может устанавливаться для сотрудников, замещающих иные должности в органах внутренних дел, в соответствии с утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел перечнем должностей в органах внутренних дел, что указывается в контракте. Частью 6 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ предусмотрена возможность привлечения сотрудника органов внутренних дел в случае необходимости к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставление сотрудникам дополнительных дней отдыха, п. 11 которого предусмотрено, что сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника).

При этом за выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с ч. 5 ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ.

В силу ч. 5 ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством РФ, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> с ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, по условиям которого сотрудник берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Сотрудник обязуется выполнять обязанности по должности оперуполномоченного отделения по борьбе с преступлениями против личности отдела уголовного розыска Отдела полиции № УМВД России по <адрес>.

Согласно п.9 Контракта в соответствии с Правилами внутреннего служебного распорядка УМВД России по <адрес>, территориальных органов МВД России на районном уровне, учреждений, подчиненных УМВД России по <адрес>, сотруднику устанавливается ненормированный служебный день.

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены ч. ч. 5, 6 ст. 53 вышеназванного Закона, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержден Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 961 (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с п. 8 Порядка, продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени при суммированном учете служебного времени определяется исходя из сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

В силу положений п. 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10 Порядка).

Согласно п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 65 (далее - Порядка обеспечения денежным довольствием) сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные ДНИ.

Пункт 57 Порядка обеспечения денежным довольствием предусматривает, что в приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация.

В соответствии с п. 58 Порядка обеспечения денежным довольствием, количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Из системного анализа указанных выше нормативно-правовых актов следует, что действующее с ДД.ММ.ГГГГ специальное законодательство, регламентирующее порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел установило ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год.

Согласно выписке из приказа №л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, (Б-578238) назначен на должность оперуполномоченного отделения по борьбе с преступлениями против личности отдела уголовного розыска отдела полиции № УМВД России по <адрес>.

Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ контракт с ФИО1 расторгнут в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 242-ФЗ «О службе в органах внутренних дел» и истец уволен по п. 2 ч.2 ст. 82 ТК РФ (по инициативе сотрудника).

Из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ следует, что старшему лейтенанту ФИО1 выплачена компенсация за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2013 год в количестве 2,33 дней, компенсация за неиспользованный основной отпуск за 2017 год в количестве 12,5 дней, компенсацию за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2017 год в количестве 2,92 дня.

Кроме того, из справки от ДД.ММ.ГГГГ представленной ответной стороной, следует, что ФИО1 предоставлялись отпуска: основной отпуск за 2014 год, 2015 год, 2016 год, и дополнительно предоставлен отпуск за ненормированный служебный день за период с 2014- по 2016 года, продолжительностью 7 календарных дней.

На момент обращения истца с настоящими исковыми требованиями сторона ответчика указывала на отсутствие у истца права на компенсацию в связи с наличием в заключенном с ним контракте условий о ненормированности рабочего дня.

В ходе разрешения настоящего спора ответной стороной произведен истцу расчет компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Соглашаясь с периодом расчета, истец возражает относительно размера компенсации с указанием на неправильный расчет, существенным образом нарушивший его права.

Суд не может согласиться с указанной позицией стороны истца в силу следующего.

Согласно приказу начальника Управления Министерства внутренних дел РФ по городу Омску от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 за выполнение служебных обязанностей в ночное время по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени, а также за выполнение служебных обязанностей в нерабочие и праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени подлежит выплате компенсационная выплата в размере одинарной часовой ставки за выполнение служебных обязанностей в нерабочие праздничные дни по графику сменности, а также в размере 20% часовой ставки за работу в ночное время в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 139 - 140).

Расчет оплаты за работу сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени произведен на основании приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Разрешая возникший между сторонами спор, суд, руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 961 "Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха", пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания оплаты за сверхурочную работу в размере и объеме, на который указывает истец, полагая, что выплата ответчиком всей сверхурочной работы истца произведена в полном объеме.

Согласно представленным табелям учета рабочего времени за июнь 2016 года - июнь 2017 года и расчетно-платежной ведомости № истцу произведен расчет компенсации на момент увольнения за ночное время, выходные и праздничные дни за фактически отработанное время в размере 17 393,59 рублей.

В соответствии с требованиями Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12. На основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата.

Компенсационная выплата, указанная в пункте 61 настоящего Порядка, производится за каждый час работы в соответствующих условиях в следующих размерах:

В нерабочие праздничные дни - одинарной часовой ставки.

В ночное время - 20 процентов часовой ставки.

Часовая ставка определяется путем деления размера должностного оклада сотрудника за месяц, в котором производится выплата, на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году.

На основании вышеозначенного приказа, истцу произведен расчет причитающихся компенсационных выплат за выполнение служебных обязанностей в нерабочие праздничные дни по графику сменности, за работу в ночное время, а именно: за август 2016 года- 1458,97 (100%); за сентябрь 2016 года-2188,45 (100%); за октябрь 2016 года- 1094,22 (100%); за ноябрь 2016 г.- 1094,22 (100%); за декабрь 2016 года (100%)-2188,45; за январь 2017 г.- 2554,43 (100%); за март 2017 г.- 1459,68 (100%); за апрель 2017 г.- 2554,43 (100%); за май 2017 г.- 1459,68 (100%); за январь 2017 г.-145,97 (20%); за февраль 2017 г.- 291,94 (20%); за март 2017 г.- 437,90 (20%); за апрель 2017 г.- 437,90 (20%); за май 2017 г.- 437,90 (20%); за август 2016 г.-291,79 (20%); за сентябрь 2016 г.- 583,59 (20%); за октябрь 2016 г.- 437,69 (20%); за ноябрь 2016 г.- 437,69 (20%); за декабрь 2016 г.- 437,69 (20%).

Данный расчет произведен в соответствии с Приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ и не подлежит корректировке.

Поскольку истцом произведен расчет за работу сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени, оснований для удовлетворения требований исковой стороны у суда не имеется.

В силу ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку в удовлетворении основных требований о взыскании денежных средств за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени истцу отказано, нарушений прав истца ответчиком судом не установлено, в данной части в удовлетворении исковых требований истцу также надлежит отказать.

На основании изложенного, учитывая все обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необоснованности требований истца и отказывает истцу в удовлетворении данных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по <адрес> о взыскании денежных средств за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, компенсации морального вреда, отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения.

Председательствующий: А.<адрес>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.