Решение № 2А-479/2019 2А-479/2019~М-60/2019 А-479/2019 М-60/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 2А-479/2019

Дело №а-479/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2019 года город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе

судьи Красильниковой С.А.

при секретаре судебного заседания Войновой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по Чувашской Республике-Чувашии о признании актов нарушений Правил внутреннего распорядка незаконными,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением к администрации ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по Чувашской Республике-Чувашии о признании актов нарушений Правил внутреннего распорядка от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, составленные администрацией ПФРСИ ФКУ ИК-9 РФ по ЧР-Чувашии в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения незаконными.

Свои требования мотивировал тем, что отбывает наказание в исправительной колонии №, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ПФРСИ при ФКУ ИК-9 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии. ДД.ММ.ГГГГ во время проведения административной комиссии в учреждении ИК-3 ему стало известно, что в отношении него в период нахождения в ПФРСИ при ФКУ ИК-9 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии были оформлены акты о нарушений Правил внутреннего распорядка от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, составленные администрацией ПФРСИ ФКУ ИК-9 РФ по ЧР-Чувашии. С данными актами он не согласен, считает, что администрация оформила их незаконно, нарушила все действующие законы.

Административный истец просит суд признать акты нарушений Правил внутреннего распорядка от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, составленные администрацией ПФРСИ ФКУ ИК-9 РФ по ЧР-Чувашии в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения незаконными.

В судебном заседании посредством видео-конференцсвязи административный истец свои требования поддержал по тем же мотивам, изложенным в тексте административного иска и вновь привел их суду.

Представитель административного ответчика иск не признал, ссылаясь на свой предоставленный письменный отзыв, просил в удовлетворении иска отказать. Кроме того административный ответчик считает, что административный истец пропустил срок обращения с данным иском в суд без уважительных причин.

Административный истец ФИО1 с доводами административного ответчика о пропуске срока обращения с данным иском в суд не согласился, считая, что он данный трехмесячный срок не пропустил, ходатайство о восстановлении срока не заявлял.

Выслушав участников процесса, исследовав предоставленные письменные доказательства суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии по приговору Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу определяются Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными в соответствии с указанным законом Приказом Министерства юстиции России от 14 октября 2005 года N 189.

В соответствии со статьей 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

В структуру ФКУ ИК-9 УФСИН России по Чувашской Республике –Чувашии входит помещение, функционирующее в режиме следственного изолятора ( далее ПФРСИ).

Как следует из материалов личного дела осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, заключенный под стражу содержался в камере № ПФРСИ при ФКУ ИК-9 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По прибытию в данное учреждение ФИО1 был ознакомлен надлежащим образом с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений при приеме в исправительное учреждение, что подтверждается подписью ФИО1 на листе об ознакомлении с такими правилами от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 09.06.2005 N 248-О статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его определенных прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

В силу ст. 38 Закона РФ от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Статьей 39 названного Закона предусматривается, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Пунктом 4 гл. 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 г. N 189 (в ред. от 27.12.2010 г. N 410), предусмотрено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

В соответствии с Приложением N 1 к указанному Приказу подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны:

соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (п. 1.1);

- выполнять законные требования администрации СИЗО;

- соблюдать требования гигиены и санитарии;

- бережно относиться к имуществу СИЗО;

- проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения;

- дежурить по камере в порядке очередности.

Дежурный по камере обязан расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере.

Судом установлено, что в период нахождения ФИО1 в ПФРСИ при ФКУ ИК-9 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношение него администрацией ПФРСИ ФКУ ИК-9 РФ по Чувашской Республике-Чувашии были оформлены акты нарушений Правил внутреннего распорядка:

Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заключенный под стражу ФИО1, содержась в камере № в дневное время находился с незаправленным по установленному образцу спальным местом.

Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заключенный под стражу ФИО1, при назначении дежурным по камере № согласно очередности в категоричной форме отказался расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере.

Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заключенный под стражу ФИО1, при назначении дежурным по камере № согласно очередности в категоричной форме отказался расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере.

Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заключенный под стражу ФИО1, содержась в камере № в дневное время находился с незаправленным по установленному образцу спальным местом.

Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заключенный под стражу ФИО1, при назначении дежурным по камере № согласно очередности в категоричной форме отказался расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере.

Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что зафиксирован факт нарушения установленного порядка содержания под стражей, а именно во время осуществления надзора путем видеонаблюдения в камере № был выявлен заключенный под стражу ФИО1, лежащим на расправленной кровати укрывшись одеялом.

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заключенный под стражу ФИО1, содержась в камере № в дневное время находился с незаправленным по установленному образцу спальным местом

Все вышеперечисленные акты были оформлены сотрудниками ПФРСИ для принятия мер.

Указанные нарушения подтверждаются актами, составленными сотрудниками ПФРСИ ФКУ ИК-9 РФ по Чувашской Республике-Чувашии. По данным фактам сотрудниками ПФРСИ ФКУ ИК-9 РФ по Чувашской Республике-Чувашии было предложено ФИО1 дать объяснения, на что он ответил отказом.

Начальником ФКУ ИК-9 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии по каждому факту в отношении ФИО1 было применено дисциплинарное взыскание в виде «выговора», что подтверждается предоставленными копиями данных постановлений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того начальником ФКУ ИК-9 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии были изданы приказы о наложении дисциплинарного взыскания на заключенного под стражу ФИО1: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав собранные по делу доказательства, установив изложенные обстоятельства, судом установлено, что ФИО1 в установленном порядке постановления и приказы руководителя ФКУ ИЗ-9 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии о привлечении к дисциплинарной ответственности не оспаривал.

Из текста постановлений ФКУ ИК-9 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии по каждому факту в отношении ФИО1 о наложении дисциплинарного взыскания в виде «выговора» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 давал устные объяснения, таким образом, суд соглашается с доводами представителя административного ответчика в той части, что ФИО1 пропустил сроки обращения с административным исковым заявлением, предусмотренные статьей 218, 219 КАС РФ.

Административное исковое заявление ФИО1 подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, спустя более одного года, после совершения им ДД.ММ.ГГГГ последнего из семи по счету дисциплинарного проступка и объявления административному истцу «выговора».

Суд, изучив представленные доказательства, исследовав документы служебной документации сотрудников ФКУ ИК-9 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, имеющиеся в личном деле административного истца, оснований не доверять которым не имеется, пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска ФИО1

Руководствуясь ст.177 КАС РФ, суд

Решил :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по Чувашской Республике-Чувашии о признании актов нарушений Правил внутреннего распорядка от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, составленные администрацией ПФРСИ ФКУ ИК-9 РФ по ЧР-Чувашии в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья : С.А. Красильникова

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2019