Решение № 2А-240/2021 2А-240/2021~М-162/2021 М-162/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-240/2021

<данные изъяты>

№2а-240/2021


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 11 марта 2021 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего - судьи Ахмедшиной А.Н.,

при секретаре - Шапошниковой А.А.,

рассмотрев материалы административного дела №2а-240/2021 по административному иску Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Ялуторовский межрайонный прокурор, выступая в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, возложении обязанности на Роскомнадзор в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО (далее по тексту - Управление Роскомнадзора) по включению информации, распространенной в сети Интернет в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», (далее по тексту – Реестр), содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что Ялуторовской межрайонной прокуратурой в ходе проверки Интернет-ресурсов при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о противодействии коррупции была выявлена интернет-страница: <данные изъяты>, на которой размещена информация о предоставлении интимных сексуальных услуг за плату, который не включен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту - Реестр). Лицо, разместившее данную информацию, не установлено. Основанием для включения в Реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ссылаясь на ст. ст. 39, 218 КАС РФ, просит, заявленные требования удовлетворить.

Ялуторовский межрайонный прокурор просил о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, в соответствии со ст. 291 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора в судебное заседание не явился, направил отзыв на административный иск, в котором указал, что при проведении мониторинга информации на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты> размещены анкетные данные женщин с описанием их внешности и указанием номеров телефонов, характера оказываемых интим-услугах за вознаграждение, адресованные неограниченному кругу лиц, в т. ч. несовершеннолетним; организован сбор и размещение дополнительной информации для занятия проституцией, размещенной в информационной телекоммуникационной сети «Интернет». Информация, размещенная на сайте, не является основанием для внесудебного ограничения Роскомнадзором доступа к информационным ресурсам, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Распространение информации об оказании сексуальных услуг способно возбудить у населения, в т. ч. несовершеннолетних, интерес к совершению таких противоправных действий, а также сформировать отрицательное и неуважительное отношение к семейным ценностям, родителям, другим членам семьи. Предоставление возможности доступа в сети Интернет к информации о проституции, за которую установлена уголовная и административная ответственность, является распространением запрещенной информации. В связи с чем, полагают возможным признать указанную информацию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя Управления.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, в своем заявлении указал, что аналогичное дело находилось в производстве Яковлевского районного суда Белгородской области за №2а-106/2021, 18.01.2021 вынесено решение, которое вступило в законную силу и исполнено Роскомнадзором. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с отдаленностью проживания и наличии инвалидности.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования, исходя из следующего:

Из материалов дела следует, что на странице <данные изъяты> размещена информация о предоставлении интимных сексуальных услуг за плату, который не включен в Реестр. Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в т. ч. в зависимости от возраста либо профессии. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ) предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; ч. 1 ст. 9 - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства; ч. 1 ст. 10 – в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством российской Федерации; ст. 15 – передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В ч. 6 ст. 10 Закона содержится запрет на размещение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Основаниями для включения в Реестр указанных сведений является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

Судом установлено, что при проверке, проведенной Ялуторовской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления мероприятий по осуществлению надзора за соблюдением законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» выявлена Интернет-страница: <данные изъяты>, на которой размещена информация о предоставлении интимных сексуальных услуг за плату. Вход на сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием и копировать информацию, размещенную на сайте в электронном варианте может любой пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение - отсутствует. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека, что подтверждается рапортом помощника межрайонного прокурора ФИО1 от 03.02.2021 и имеющимся в материалах дела скриншотом указанных выше Интернет-страниц, размещенных в сети Интернет.

Лицо, разместившее указанную информацию не установлено, что подтверждается скриншотом страницы сайта: https://2ip.ru/whois/, информацией АО «РСИЦ», ООО «Регистратор доменных имён РЕГ.РУ», ООО «Регистратор Р01», осуществляющих регистрацию доменных имен.

В силу положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой и религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 6.11 КоАП РФ, занятие проституцией влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; ст. 6.12 – получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч рублей до двух тысяч пятисот рублей или административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток.

Отсутствие информации Интернет - страниц, размещенных в сети Интернет в Едином Реестре, способствует доступу к информации о предоставлении интимных сексуальных услуг за плату, за что законодателем предусмотрена административная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Учитывая вышеизложенные нормы права, суд полагает, что размещенная в сети «Интернет» на странице сайта <данные изъяты> информация, направлена на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктами 13, 14 статьи 2 Федерального закона №149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Посещение данного сайта, на котором размещена информация об о предоставлении интимных сексуальных услуг за плату, которая является незаконной, свободно для всех без исключения граждан.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу о том, что предоставление возможности доступа к информации о предоставлении интимных сексуальных услуг за плату, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», за что законодателем предусмотрена административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Создание, формирование и ведение реестров осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года №1101.

Положениями п. 2 указанных Правил создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в силу п. 3 - формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно п. 5 Правил, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и вступившие в законную силу решения судов о при знании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Доводы заинтересованного лица ФИО2 о закрытии сайта по решению Яковлевского районного суда Белгородской области не нашли своего подтверждения, поскольку как следует из информации, размещенной на сайте указанного суда, доступ к информации ограничен по другому адресу.

Учитывая изложенное и установив, что на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты> размещена информация о предоставлении интимных сексуальных услуг за плату, за что законодателем предусмотрена административная ответственность и то, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к информации, как к незаконной распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд приходит к обоснованному выводу об удовлетворении требований Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» содержащейся на странице сайта по указанному выше адресу, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> содержащую сведения о предоставлении интимных сексуальных услуг за плату, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Возложить обязанность на Роскомнадзор в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО о включении информации, распространенной в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда привести к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 12 марта 2021 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья А.Н. Ахмедшина