Постановление № 5-383/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 5-322/2018

№5-383/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воронеж 23 ноября 2018 года

Судья Центрального суда г. Воронежа Сахарова Е.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.3 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. РУФМС России в <адрес> в <адрес>), зарегистрированной <адрес>, по месту прбывания до 12.07.2019г. <адрес>св-во о регистрации по месту пребывания от 14.07.2016г. №),

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протокола об административном правонарушении от 24.08.2018г. №112678, составленного дежурным ОП№6 УМВД России по г.Воронежу лейтенантом полиции ФИО3, 24.08.2018г. в 17 час. 15 мин. по адресу <...> оказала неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, а именно мешала эвакуации транспортного средства, а именно бросалась на него, препятствовала живым заслоном движению специализированному средству, предназначенному для эвакуации, при этом, выкрикивали, что не дадут сотрудникам ГИБДД произвести эвакуацию транспортного средства микроавтобуса марки «№. Действия ФИО2 квалифицированы ст.19.3 ч.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 и представитель по устному ходатайству ФИО4 пояснили, что дело об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как никаких законных требований, которые бы не выполнила ФИО2 сотрудниками полиции заявлено не было. Протокол об административном правонарушении ФИО2 не получала. Сама эвакуация носила незаконный характер, так как знак дорожного движения по указанному адресу отсутствует. Все происходило на территории парка «Динамо».

Согласно ст.19.3 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

В представленном материале протокол об административном правонарушении № от 24.08.2018г., составлен с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, так как в протоколе об административном правонарушении события вменяемого правонарушения, указано не в соответствии с диспозицией ст.19.3 ч.1 КоАП РФ, а именно не указано в связи с каким законным распоряжением или требованием сотрудника полиции, оказало неповиновение лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в частности, указываются …событие правонарушения.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствие со ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В данном случае судом установлено, что в нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ должностным лицом, которым был составлен протокол об административном правонарушении ФИО2 не были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, так как отсутствует ее подпись в протоколе о разъяснении процессуальных прав, что является существенным нарушением процессуальных норм КоАП РФ, что повлекло за собой нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности в том, числе по представлению доказательств на стадии составления протокола и участию защитника. Кроме того, согласно ч.6ст.28.2 КоАП РФ корпия протокола об административном правонарушении не была вручена ФИО2 В представленном в суд материале отсствуют какие-либо о направлении протокола по месту пребывания лица, привлекаемого к административной ответственности. Так же в протоколе отсутствует указание на отказ от подписи. Указанные нарушения являются существенными, и привели к нарушению прав ФИО2 лишив его права знать за что она привлекается к административной ответственности, права на защиту, права на представление доказательств, заявление ходатайств.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, заключается в неповиновении виновного лица законному распоряжению или требованию должностных лиц в виде полного или частичного игнорирования этих распоряжений и требований, совершения действий вопреки им либо продолжения бездействия, либо воспрепятствовании (физическом, психологическом, организационном) исполнению служебных обязанностей сотрудником полиции. При этом привлечение к ответственности по настоящей статье возможно, если распоряжения или требования сотрудника полиции, отданные в связи с исполнением должностным лицом обязанностей по охране общественного порядка в установленной законом форме, были законными. Если же распоряжения (требования) противоречат требованиям закона (иного правового акта, изданного в соответствии с законом), то такие распоряжения и требования не охватываются объективной стороной данного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагаются, в том числе, обязанности: прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия (пункт 2); выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний (пункт 4).

Федеральный закон от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", определяя в качестве предназначения полиции защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности (часть 1 статьи 1), возлагает на полицию и ее сотрудников соответствующие предназначению полиции обязанности и предоставляет обусловленные данными обязанностями права (статьи 12, 13, 27 и 28), а также устанавливает, что воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 30).

В данном случае из представленного дела об административном правонарушении и описания события правонарушения в протоколе об административном правонарушении усматривается, что ФИО2 мешала эвакуации транспортного средства «№ по адресу <...>, при этом какие-либо доказательство того, что действия сотрудников полиции по эвакуации транспортного средства носили законный характер, отсутствуют, не указано и в протоколе в связи с чем производилась эвакуация и на основании каких требований ПДД РФ. В деле имеется копии постановления в отношении ФИО1 № от 24.08.2018г. о привлечении к ответственности по ст.12.16 ч.4 КоАП РФ. При этом, в постановлении указано, что в 17 час. 30 мин. транспортное средство «№ в нарушении ПДД РФ припарковано по адресу <...> в районе действия знака 3.37, в нарушение п.1.3 ПДД РФ. Исходя из указано, кроме того, в проколе об административном правонарушении не установлено и место совершения административного правонарушения, так как ФИО2 препятствовала эвакуации именно вышеуказанного автомобиля, который находился по иному адресу, чем указано в протоколе об административном правонарушении.

Вместе с тем, ст.19.3 ч.1 КоАП РФ устанавливающая ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей, устанавливает административную ответственность за такие действия, которые выражаются в непосредственном отказе подчиниться распоряжениям (требованиям) сотрудника полиции, в физическом сопротивлении и противодействии ему.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся…наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения…

Исходя из различного текста составленного административного протокола об административных правонарушениях должностным лицом, составившем протокол так и не было установлено событие правонарушения, место его совершения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 указанной статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из изложенного протокол об административном правонарушении от 24.08.2018г. №112678 не может являться доказательством виновности действий ФИО2, как составленный с нарушением норм КоАП РФ и является недопустимым доказательством. Кроме того, какие-либо иные доказательства свидетельствующие том, что ФИО2 совершила правонарушение, предусмотренное ст.19.3 ч.1 КоАП РФ в представленном деле об административном правонарушении отсутствуют.

Анализируя в совокупности процессуальные нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, не установление события правонарушения, отсутствия доказательств виновных действий ФИО2, существенное нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежащит прекращению, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.3 ч.1 КоАП РФ на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст.19.3 ч.1 КоАП РФ производством прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Воронежский областной суд.

Судья: