Решение № 2-436/2021 2-436/2021~М-174/2021 М-174/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-436/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2021 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.,

при секретаре судебного заседания: Кузнецовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-436/2021 по иску прокурора Ямало-Ненецкого автономного округа в интересах несовершеннолетнего ФИО к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании права на получение выплаты, возложении обязанности произвести выплату

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЯНАО в интересах несовершеннолетней несовершеннолетнего ФИО обратился в суд с иском к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ГУ ОПФР по ЯНАО) о признании права на получение выплаты, возложении обязанности произвести выплату.

В обоснование требований иска прокурор указал, что прокуратурой ЯНАО проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об организации предоставления государственных услуг, а также исполнения требований Указа Президента РФ от 07.04.2020 N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей", входе которой выявлены нарушения прав несовершеннолетнего ФИО и его семьи. В целях социальной поддержки семей, имеющих детей, Президентом РФ 07.04.2020 подписан Указ №249. Указом Президента РФ от 11.05.2020 N 317 в Указ №249 внесены изменения, в соответствии с которыми, начиная с 01.06.2020 единовременная выплата в размере 10 000 рублей установлена для граждан РФ, проживающих на территории РФ на каждого ребенка в возрасте от 03 до 16 лет. При этом Указом №249 установлено, что выплата в размере 10 000 рублей на 16-ти летнего ребенка производиться при условии достижения соответствующего возраста до 01.07.2020.

Порядок производства выплат определен Постановлением Правительства РФ от 09.04.2020 N 474 "Об утверждении правил осуществления выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 г. N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" и Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2020 г. N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей".

Условиями для получения выплаты в соответствии с Указом №249 (с последующими изменениями и дополнениями) и Постановлением Правительства РФ №474 являются: наличие гражданства РФ у законного представителя ребенка; наличие гражданства РФ у ребенка; проживание законного представителя и ребенка на территории РФ и достижением им 16 лет до 01.07.2020 года.

Таким образом нормативно-правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ определены конкретные основания для оказания мер социальной поддержки гражданам, имеющими детей.

Проведенной проверкой же установлено, что 04.06.2020 и 13.06.2020 в ГУ ОПФР по ЯНАО обращалась ФИО1 с заявлениями о начислении выплаты на несовершеннолетнего сына ФИО <дата> года рождения, при этом, в нарушение требований п.1.1 Указан №249, п. 3(1) Постановления №474 в производстве выплаты было отказано по причине достижения ее дочерью 16 лет до <дата>, то есть до вступления в силу изменений в Указ №249, что не основано на требованиях федерального законодательства, свидетельствует об инициативном введении дополнительных ограничений на получение социальных выплат, которые не предусмотрены Указом №249.

Указом Президента РФ от 23.06.2020 N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей" предписано произвести в дополнение к социальным выплата, предусмотренным Указом №249 единовременную выплату гражданам РФ, являющимися гражданами РФ, являющимися родителями, усыновителями, опекунами, попечителями детей в возрасте до 16 лет в размере 10 000 рублей на каждого такого ребенка. В силу п.2 Указа №412 гражданам, получившим социальные выплаты в соответствии с Указом №249, единовременная выплата осуществляется ПФ РФ на основании имеющихся в его распоряжении документов и сведений без подачи такими гражданами заявлений (документов), а потому ФИО1 имеет право на получение дополнительной выплаты, предусмотренной Указом №412.

В связи с изложенным просил признать за ФИО1 право на получение выплаты в размере 10 000 рублей, установленной Указом Президента РФ №249 от 07.04.2020 и дополнительной выплаты в размере 10 000, установленной Указом Президента РФ №412 от 23.06.2020. Обязать ГУ ОПФР по ЯНАО произвести ФИО1 выплаты в размере 20 000 рублей, предусмотренные Указами Президента РФ №249 от 07.04.2020 и №412 от 23.06.2020.

В судебном заседании помощник прокурора ЯНАО ФИО2 на удовлетворении требований иска настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указал, что позиция прокуратуры округа признана верной судом апелляционной инстанции суда ЯНАО.

Процессуальный истец ФИО1 будучи извещенной надлежащим образом в судебное заседание не явилась, в направленной в адрес суда телефонограмме, ходатайствовала о рассмотрении дела по существу в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований иска, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что согласно кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 02.02.2021 года по делу №88-710/2021 признана верной позиция Пенсионного фонда РФ.

Суд, выслушав доводы сторон участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В целях социальной поддержки семей, имеющих детей, Президентом РФ 07.04.2020 подписан Указ №249. Указом Президента РФ от 11.05.2020 N 317 в Указ №249 внесены изменения, в соответствии с которыми, Указ №249 дополнен п.1.1: «Произвести начиная с 1 июня 2020 г. единовременную выплату в размере 10 000 рублей гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, на каждого ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство Российской Федерации (при условии достижения ребенком возраста 16 лет до 1 июля 2020 г.)."

Указом Президента РФ от 23.06.2020 N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей" определено: «Произвести в дополнение к социальным выплатам, предусмотренным Указом Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 г. N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей", единовременную выплату гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации и являющимся родителями, усыновителями, опекунами, попечителями детей в возрасте до 16 лет, имеющих гражданство Российской Федерации (далее - граждане), в размере 10 000 рублей на каждого такого ребенка.»

Правила указанных выплат определены в Постановлении Правительства РФ от 09.04.2020 N 474 (ред. от 25.06.2020) "Об утверждении правил осуществления выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 г. N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" и Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2020 г. N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей", п. 3(1) которого определено: «Единовременная выплата в размере 10000 рублей осуществляется начиная с 1 июня 2020 г. гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, на каждого рожденного (усыновленного) ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство Российской Федерации, при условии достижения ребенком возраста 16 лет до 1 июля 2020 г.». Согласно п. 3(2). Единовременная выплата в размере 10000 рублей осуществляется начиная с 1 июля 2020 г. гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, являющимся родителями, усыновителями, опекунами, попечителями детей в возрасте до 16 лет, имеющих гражданство Российской Федерации, на каждого такого ребенка.

Согласно положений ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Указ №317, которым внесены изменения в УКАЗ №249, вступил в законную силу 11.05.2020, в нем нет указаний об обратной его силе, следовательно он распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 11.05.2020, следовательно выплата осуществляется в отношении детей, возраст которых достиг 16 лет с <дата> по <дата> включительно, а потому дети, которым исполнилось 16 лет до 11.05.2020, не имеют право на получение единовременной выплаты.

ФИО <дата> года рождения 16 лет исполнилось 05.05.2020 года, а потому ответчиком правомерно отказано в единовременной выплате его матери ФИО1

При указанных обстоятельствах требований иска не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований иска прокурора Ямало-Ненецкого автономного округа в интересах несовершеннолетнего ФИО1 ФИО к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании права на получение выплаты, возложении обязанности произвести выплату, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурором) через Салехардский городской суд.

Председательствующий К.В. Лисиенков