Решение № 2А-4080/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2А-4080/2020

Дело№2а-4080/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2020 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска

под председательством судьи Казак М.П.,

с участием:

представителя административного ответчика УМВД России по Хабаровскому краю ФИО7

при секретаре судебного заседания Альджеевой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по району <данные изъяты>, Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, ОМВД района <данные изъяты> о признании бездействия незаконными, возложении обязанности совершения определенных действий

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Реутовский городской суд <адрес> с административным иском к Отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по району <данные изъяты>, Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> с иском о признании бездействия государственных органов незаконным, возложении обязанности совершения определенных действий.

В обоснование административного иска указано следующее:

ДД.ММ.ГГГГ года через Единый портал представления

Государственных услуг (далее - Единый портал) административным истцом было направлено заявление в электронной форме о прекращении регистрации транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в связи с продажей другому лицу (номер Единого портала <данные изъяты>). В тот же день заявление автоматически зарегистрировано путём занесения указанных в заявлении сведений в Федеральную информационную систему Госавтоинспекции и автоматически распределено системой в отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по району <данные изъяты>.

На момент обращения с административным иском (ДД.ММ.ГГГГ) в адрес административного истца ответа на обращение не поступило, что подтверждается скриншотом из личного кабинета Единого портала.

В тоже время, в адрес административного истца через Единый портал стали поступать уведомления о штрафах, выписанных на проданный автомобиль.

ДД.ММ.ГГГГ через Федеральную государственную систему досудебного обжалования Портала Государственных услуг была подана жалоба под номером <данные изъяты>, о бездействии должностных лиц отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по району <данные изъяты>.

Жалоба была рассмотрена Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ответа на жалобу за подписью ФИО2, в ходе её рассмотрения установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги было отказано, а отказ в предоставлении государственной услуги направлен через Единый портал. По вопросу организации работы Единого портала государственных и муниципальных услуг было рекомендовано обращаться в службу технической поддержки.

Кроме того, было дополнительно сообщено, что транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, перерегистрировано за новым собственником ДД.ММ.ГГГГ.

Конкретное должностное лицо, которым было отказано в предоставлении государственной услуги, не известно, так как оно нигде не было указано.

Вместе с тем, при обращении в службу технической поддержки Единого портала было получено подтверждение, что никакого ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца не направлялось, что подтверждается скриншотом Единого портала, из которого видно, что заявление доставлено в адрес ведомства ДД.ММ.ГГГГ и ответа от ведомства не поступало.

Кроме того, в результате бездействия административных ответчиков на имя истца выписаны штрафы за нарушение правил дорожного движения, хотя транспортное средство находилось в собственности другого лица, так же налог на транспорт будет начислен по ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая, что должностными лицами вышеназванных государственных органов были нарушены требования п. 8.2 (Прекращение права собственности на транспортное средство) Приказа МВД России от 26.06.2018 N 399 "Об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России" (действовал до 31.12.2019 года), а также требования п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» о получении заявителем результата предоставления государственной услуги, чем нарушено право административного истца на своевременное получение государственной услуги и право на своевременное получение мотивированного отказа в предоставлении государственной услуги, а также лишает права и возможности оспорить отказ административный истец просит суд :

Признать незаконным бездействие отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по району <данные изъяты>, связанное с непредставлением государственной услуги - прекращении регистрации транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>.

Обязать названного административного ответчика устранить нарушение моих прав и законных интересов, предоставив указанную услугу с момента обращения за ней, то есть прекратить регистрацию транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение должностного лица Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю ФИО2 по жалобе от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать названное должностное лицо выполнить требования ч. 8.1 ст. 11.2 Закона N 210-ФЗ и предоставить информацию о действиях, осуществляемых органом, предоставляющим государственную услугу, в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений при оказании государственной услуги, а также принести извинения за доставленные неудобства.

Определением Реутовского городского суда <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ административное дело по исковому заявлению ФИО1 передано на рассмотрение по подсудности в Индустриальный районный суд г.Хабаровска, мотивировав тем, что административный истец зарегистрирован по адресу : <адрес> не предоставил доказательств постоянного проживания или регистрации в <адрес>.

Определением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле административным ответчиком привлечено УМВД России по <адрес>.

Определением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле административным ответчиком привлечено ОМВД р-на <адрес>.

Административный истец о дате и месте проведения судебного заедания был уведомлен по известному суду месту жительства, об отложении слушания по делу, о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал. Помимо этого информация о движении дела размещена в открытом доступе Информационно- коммуникационной сети Интернет на официальном сайте Индустриального районного суда г.Хабаровска.

Представитель административных ответчиков УМВД России по <адрес> и ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО7 административный иск не признал, ссылаясь на доводы, приведенные в письменном отзыве. Из его дополнительных пояснений следует, что прикрепленная к заявлению копия договора купли продажи была нечитаемая, так же отсутствовали полные данные лица, которое приобрел у административного истца автомобиль. Отказ в предоставлении госуслуги административному истцу был направлен через сайт госуслуг. Просит в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Административный истец о дате и месте проведения судебного заедания был уведомлен по известному суду месту жительства, об отложении слушания по делу, о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал. Помимо этого информация о движении дела размещена в открытом доступе Информационно- коммуникационной сети Интернет на официальном сайте Индустриального районного суда г.Хабаровска.

Административные ответчики отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по району <данные изъяты>, ОМВД района <данные изъяты> Хабаровского края о дате и месте рассмотрения дела были уведомлены в установленном порядке, своих представителей для участия в судебном заседании не направили. Отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по району <данные изъяты>, предоставил письменный отзыв, в котором полагает иск не подлежащий удовлетворению и просили истцу отказать в полном объеме.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» определено что при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется получение заявителем результата предоставления государственной или муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих. предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации определено оператором федеральных государственных информационных систем «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Порядок регистрации автомототранспортных средств в Российской Федерации определен «Правилами государственной регистрации автомототранспортных транспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденными приказом МВД России от 26 июня 2018 г. № 3991 и «Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним», утвержденным приказом МВД России от 7 августа 2013 г. №6052, действовавшим на момент принятия решения.

Подпунктом 30.3 определено, что заявление о предоставлении государственной услуги с приложением документов в электронной форме может быть направлено заявителем с помощью Единого портала.

Формирование заявления осуществляется заявителем посредством заполнения электронной формы заявления на Едином портале без необходимости дополнительной подачи запроса в какой-либо иной форме.

Форматно-логическая проверка сформированного заявления осуществляется автоматически после заполнения заявителем каждого из полей электронной формы заявления. При выявлении некорректно заполненного поля электронной формы заявления заявитель уведомляется о характере выявленной ошибки и порядке ее устранения посредством информационного сообщения непосредственно в электронной форме заявления.

При формировании заявления заявителю обеспечивается:

- возможность копирования и сохранения заявления и иных документов, указанных в пункте 15 настоящего Административного регламента, необходимых для предоставления государственной услуги;

- возможность печати на бумажном носителе копии электронной формы заявления;

- сохранение ранее введенных в электронную форму заявления значений в любой момент по желанию пользователя, в том числе при возникновении ошибок ввода и возврате для повторного ввода значений в электронную форму заявления;

- заполнение полей электронной формы заявления до начала ввода сведений заявителем с использованием сведений, размещенных в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" <1>, и сведений, опубликованных на Едином портале в части, касающейся сведений, отсутствующих в единой системе идентификации и аутентификации;

- возможность вернуться на любой из этапов заполнения электронной формы заявления без потери ранее введенной информации;

- возможность доступа заявителя на Едином портале к ранее поданным им заявлениям в течение не менее 1 года, а также частично сформированных заявлений - в течение не менее 3 месяцев.

Сформированное и подписанное заявление, и иные документы, указанные в пункте 15 настоящего Административного регламента, необходимые для предоставления государственной услуги, направляются в подразделение Госавтоинспекции посредством Единого портала.

Пунктом 60 Административного регламента было определено, что регистрация транспортного средства прекращается на основании заявления прежнего владельца транспортного средства и предъявление им документов о заключении сделок, направленных на отчуждение транспортного средства, по истечение 10 суток со дня заключения такой сделки при условии отсутствия подтверждения регистрации за новым владельцем.

Пунктом 15 Административного регламента был установлен перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления.

Подпунктом 15.5 определен перечень документов, удостоверяющих право собственности на транспортное средство, а также предъявляемые к ним требования. В представляемых для совершения административных действий документах, удостоверяющих право собственности на транспортные средства, номерные агрегаты, должны содержаться: дата и место их составления, предмет и условия сделки (решения государственного органа), стоимость транспортного средства (при наличии), для физического лица - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства, паспортные данные, для юридического лица - ИНН, полное наименование, юридический адрес, подписи сторон (если наличие подписей предусмотрено формой документа), идентификационные данные транспортного средства, а также серия, номер, дата выдачи паспорта транспортного средства и (или) регистрационного документа и (или) регистрационного знака (при их наличии), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пунктами 42, 43 Административного Регламента определено, что результатом административной процедуры (принятие решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий) является отметка сотрудником на заявлении с указанием принятого решения о проведении заявленного регистрационного действия или об отказе в предоставлении государственной услуги, заверенная подписью сотрудника, принявшего решение, с указанием фамилии, даты и времени принятия решения. В случае принятия решения об отказе в совершении регистрационного действия в заявлении указываются соответствующие основания отказа, предусмотренные пунктом 24 Административного регламента, которые удостоверяются печатью регистрационного подразделения и подписью сотрудника. В копии заявления, которая хранится в регистрационном подразделении, ставится подпись заявителя, подтверждающая факт уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что в собственности ФИО1 находился а/м <данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты>, который им был продан по договору купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, что следует из карточки учета т/с и договора купли продажи.

ДД.ММ.ГГГГ года через Единый портал представления Государственных услуг (далее - Единый портал) административным истцом было направлено заявление в электронной форме о прекращении регистрации транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в связи с продажей другому лицу (номер Единого портала <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (время Московское) в Федеральной информационной аналитической системе Госавтоинспекции административным истцом через Единый портал государственных услуг было подано заявление о прекращении регистрации транспортного средства: в связи с продажей (передачей) другому лицу, которое зарегистрировано за №. Указанное заявление было распределено системой в автоматическом режиме для исполнения в ОГИБДД ОМВД России по району <данные изъяты> (приложение).

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> должностным лицом ОГИБДД Лазо <данные изъяты> вышеуказанное заявление было принято, <данные изъяты> принято решение об отказе в проведении регистрационных действий с транспортным средством в связи с несоответствием приложенного истцом документа о переходе права собственности, предъявляемым Административным Регламентом требованиям. О принятом решении сделана соответствующая отметка в ФИС ГИБДД М.

Тем самым, обращение ФИО1 было рассмотрено и разрешено в установленном законом порядке и ему отказано в государственной услуге. Отказ в предоставлении государственной услуги автоматически был направлен через Единый портал. Учитывая тот факт, что заявление административным истцом подано через Единый портал государственных услуг, направление письменного отказа в предоставлении государственной услуги не предусмотрено законом.

Материалами дела подтверждено, что прикрепленная к заявлению скан копия договора купли продажи, в нарушение пп.15.5 п.15 Административного регламента, не содержит всех необходимых реквизитов покупателя, в том числе ИНН, полное наименование, юридический адрес, а в самом заявлении, зарегистрированном за № от ДД.ММ.ГГГГ, истцом не был указан адрес электронной почты, при этом указан адрес места жительства: <адрес>, что не соответствует действительности исходя из административного искового заявления, в связи с чем суд признает, что действия должностного лица ОГИБДД Лазо <данные изъяты> об отказе в проведении регистрационных действий с транспортным средством соответствуют административному регламенту, являются правомерными.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание тот факт, что должностными лицами совершены действия, предусмотренные Административным регламентом, каких либо виновных действий сотрудником ОМВД России по району <данные изъяты> не совершено.

Доводы стороны административного истца о том, что его обращение о проведении регистрационных действий не было рассмотрено, суд признает не состоятельными, поскольку они опровергаются скриншотом карточки рассмотрения обращения.

При этом из сообщения ЕЦЭ ИСОД МВД России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что установить причины некорректного отображения информации в личном кабинете Единого портала государственных услуг ФИО1 не представляется возможным, в то же время операции в ФИС ГИБДД М по отказу в предоставлении услуги по УМВД России выполнены корректно.

Так же из предоставленных материалов установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом через Федеральную государственную систему досудебного обжалования Портала Государственных услуг была подана жалоба под номером <данные изъяты>, о бездействии должностных лиц отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по району <данные изъяты>.

Жалоба административного истца была рассмотрена Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД РФ по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ надлежащим должностным лицом, в установленные сроки, о чем административному истцу был дат соответствующий ответ, направленный так же в электронном виде.

В связи с установленными фактами, действия должностного лица - сотрудника Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по району <данные изъяты>, а так же должностного лица Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю ФИО8 носят законный характер, а значит оснований для удовлетворения требований истца суд не находит.

Иные доводы, в том числе, что истец обращался в службу поддержки ЕПГУ, объективными данными не подтверждены. Ссылка на приобщенный к заявлению скриншот с ЕПГУ факт такового обращения не подтверждает, как и не подтверждает факт не направления уведомления о результате предоставления государственной услуги, поскольку не содержит даты, когда указанный скриншот был произведен.

Так же не имеют правового значения и доводы истца о поступавших в его адрес штрафах и о возможном размере транспортного налога.

Вместе с тем, в соответствии с п.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением административное исковое заявление может быть подано в суд в течение 3 месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что о нарушение своих прав ФИО1 стало известно ДД.ММ.ГГГГ, когда им был получен ответ на его жалобу, вместе с тем с административным иском истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечение трехмесячного срока. При этом административным истцом не было заявлено о восстановлении этого срока, тек же не указано об уважительности причин пропуска этого срока.

Оснований для восстановления пропущенного процессуального срока не имеется, поскольку каких-либо обстоятельств и доказательств подтверждение уважительности пропуска срока суду не представлено.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 суд не усматривает

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по району им.ФИО3, Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, ОМВД района <данные изъяты><адрес> о признании бездействия незаконными, возложении обязанности совершения определенных действий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 11.11.2020 г.