Решение № 2-923/2017 2-923/2017~М-178/2017 М-178/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2-923/2017

Дело № 2-923/2017

Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

20 февраля 2017 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Логвиновой Е.С.,

при секретаре Смирновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Е.А. к МКУ «Центр социальных выплат» <адрес>» об установлении факта преимущественного проживания на территории <адрес> и обязании предоставить меры социальной поддержки, продлении срока для обращения с заявлением о назначении и выплате меры социальной поддержки,

у с т а н о в и л:

С.Е.А. обратилась в Кировский районный суд <адрес> с исковыми требованиями, предъявленными к МКУ «Центр социальных выплат» <адрес>» об установлении факта преимущественного проживания на территории <адрес> истицы и всех членов ее семьи, обязании предоставить меру социальной поддержки - единовременную выплату при рождении ребенка на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлении срока для обращения с заявлением, о назначении и выплате меры социальной поддержки - единовременной выплаты при рождении ребенка на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что С.Е.А., с мужем ФИО3 и несовершеннолетними детьми: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживают в <адрес> с августа 2014 года. В мае 2015 года стали участниками государственной программы по переселению соотечественников. В ДД.ММ.ГГГГ получили разрешение на временное проживание. В апреле 2016 года стали гражданами Российской Федерации. Постоянно проживают по адресу: <адрес>, имеют регистрацию по месту пребывания. Истица обратилась в отдел социальных выплат <адрес> МКУ «Центр социальных выплат» <адрес>» с заявлением о назначении единовременной выплаты при рождении ребенка на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В предоставлении данной меры социальной поддержки было отказано, в связи с тем, что не подтвержден факт постоянного или преимущественного проживания на территории <адрес> истицы. Кроме того, срок для обращения с заявлением о назначении и выплате данной меры социальной поддержки пропущен. Гражданство РФ ФИО2 приобрела ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец С.Е.А. заявленные исковые требования подержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МКУ «Центр социальных выплат» <адрес>» по доверенности В.Г.В. в судебное заседание не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, против удовлетворения заявленных исковых требований не возражала.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса РФ, статьей 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из анализа положений статей 2 и 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не входит в понятие "место жительства", не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Судом установлено, что истица имеет несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Принимая решение, суд учитывает, что целью установления места преимущественного проживания С.Е.А., ФИО3, несовершеннолетних детей истицы, необходимо для получения мер социальной поддержки, в том числе, единовременной выплаты при рождении ребенка на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Социальный кодекс <адрес>» социальное законодательство <адрес> регулирует правоотношения, связанные с реализацией полномочий <адрес> в сфере предоставления социальной поддержки, социального обслуживания и оказания социальной помощи населению <адрес>, а также иные связанные с ними правоотношении.

Из представленных в материалы дела доказательств, в том числе справок из образовательных и медицинских учреждений, копии трудовой книжки, судом установлен факт преимущественного проживания С.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Оснований не доверять представленным письменным доказательствам, у суда не имеется, в связи с чем, исковые требования в части установления факта преимущественного проживания С.Е.А., ФИО3, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., на территории <адрес> подлежат удовлетворению.

Далее, судом установлено, что С.Е.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в МКУ «Центр социальных выплат» <адрес>» с заявлением о назначении и выплате единовременной выплаты при рождении ребенка на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением отдела социальных выплат <адрес> МКУ «Центр социальных выплат» <адрес>» С.Е.А. было отказано в назначении единовременной выплаты при рождении ребенка на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с п. 3.2.5. Административного регламента предоставления государственной услуги по организации предоставления единовременной выплаты при рождении ребенка, утвержденного приказом Департамента труда и социальной поддержки населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73-12.

Ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Социальный кодекс <адрес>» установлена единовременная выплата при рождении ребенка или устройстве его в семью.

В соответствии с п.3 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Социальный кодекс <адрес>» единовременная выплата при рождении ребенка или устройстве его в семью назначается и выплачивается при условии обращения за ней в течение 6 месяцев со дня рождения ребенка или наступления обстоятельств, с которыми закон связывает дату устройства его в семью.

Согласно п.4,5 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Социальный кодекс <адрес>» единовременная выплата при рождении ребенка или устройстве его в семью назначается и выплачивается независимо от наличия у получателя права на получение иных выплат, связанных с рождением ребенка или устройством его в семью.

В части, не урегулированной настоящей статьей, порядок назначения и осуществления единовременной выплаты при рождении ребенка или устройстве его в семью, в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 2 настоящей статьи, устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> в сфере социальной защиты населения.

Согласно п.3.7. Порядка предоставления единовременной выплаты при рождении ребенка, утвержденного приказом Департамента труда и социальной поддержки населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, единовременная выплата при рождении ребенка назначается при условии обращения за ними не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка.

В соответствии с пунктом 3.2.5. Административного регламента предоставления государственной услуги по организации предоставления единовременной выплаты при рождении ребенка, утвержденного приказом Департамента труда и социальной поддержки населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73-12, в предоставлении единовременной выплаты отказывается в случае, если обращение за единовременной выплатой последовало по истечении 6 месяцев со дня рождения ребенка.

Судом установлено, что определенный действующим законодательством срок для обращения за назначением вышеуказанной меры социальной поддержки истцом при обращении в МКУ «Центр социальных выплат» <адрес>» был пропущен (истек ДД.ММ.ГГГГ).

Однако, в действующем законодательстве, в том числе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Социальный кодекс <адрес>», Порядке предоставления единовременной выплаты при рождении ребенка, утвержденном приказом Департамента труда и социальной поддержки населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Административном регламенте предоставления государственной услуги по организации предоставления единовременной выплаты при рождении ребенка, утвержденном приказом Департамента труда и социальной поддержки населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73-12, не содержится каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данными нормами, формальное истечение которых не отменяет право на получение выплат, что не препятствует восстановлению этих сроков в судебном порядке при наличии уважительных причин их пропуска.

Удовлетворяя исковые требования, суд приходит к выводу о том, что допущенное С.Е.А. нарушение предусмотренного законом срока обращения за вышеуказанной мерой социальной поддержки обусловлено объективными обстоятельствами, указанными стороной истца в судебном заседании, в том числе связанными с получением гражданства РФ на несовершеннолетнего ребенка. Учитывая данные обстоятельства, суд признает причины пропуска установленного законом срока обращения за единовременным пособием при рождении ребёнка уважительными.

Кроме того, с учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации, семейном законодательстве и законодательстве о социальном обеспечении принципа приоритетной защиты прав и интересов детей, а также поддержки семьи суд приходит к выводу, что сам по себе формальный пропуск гражданином срока обращения за назначением меры социальной поддержки не может являться основанием для лишения его права на получение такой выплаты.

Само по себе обращение истицы после окончания периода предоставления временных мер социальной поддержки в соответствии со статьей 3<3><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 45-з "О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей", не может являться основанием для лишения ее права на получение такого пособия.

Учитывая вышеизложенное, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования о продлении С.Е.А. срока для обращения с заявлением в МКУ «Центр социальных выплат» <адрес>» за единовременным пособием при рождении ребёнка, иное бы препятствовало истице в реализации своего права на получение единовременной выплаты, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истицы в полном объеме. При этом, суд полагает достаточным продлить установленный срок для обращения с заявлением в МКУ «Центр социальных выплат» <адрес>» о назначении меры социальной поддержки «Единовременной выплаты при рождении ребенка» на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на два месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, учитывая, что настоящим решением суда факт преимущественного проживания истицы и членов ее семьи на территории <адрес> установлен, суд удовлетворяет заявленные исковые требований о возложении на ответчика МКУ «Центр социальных выплат» <адрес>» обязанности предоставить С.Е.А. меру социальной поддержки - единовременную выплату при рождении ребенка на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования С.Е.А. удовлетворить.

Установить факт преимущественного проживания на территории <адрес> С.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Продлить С.Е.А. установленный срок для обращения с заявлением в МКУ «Центр социальных выплат» <адрес>» о назначении меры социальной поддержки единовременной выплаты при рождении ребенка на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на два месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать МКУ «Центр социальных выплат» <адрес>» назначить и выплатить С.Е.А. меру социальной поддержки - единовременную выплату при рождении ребенка на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>.

Судья

Е.С.Логвинова