Решение № 2А-372/2019 2А-372/2019~М-257/2019 М-257/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2А-372/2019

Дело №2а-372/2019

УИД 26RS0015-01-2019-000506-94


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2019 года г. Ипатово

Судья Ипатовского районного суда Ставропольского края Куценко В.В.,рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-372/2019 по административному исковому заявлению и.о. прокурора Ипатовского района Рязанова И.В. в интересах неопределенного круга лиц к директору муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа ***г. ИпатовоФИО1 о признании незаконным бездействия и обязании ответчика совершить определенныедействия,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> Рязанов И.В. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к директору муниципального бюджетногообщеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа ***г. Ипатово (далее – учреждение, МБОУ СОШ ***г. Ипатово)ФИО1, в котором просит признать незаконным бездействиедиректора, выразившееся в необеспечении антитеррористической защищенности МБОУ СОШ *** <адрес>, а именноотсутствии контроляза функционированием системы видеонаблюдения учреждения и обязать ответчика обеспечить надлежащее функционирование системы видеонаблюдения в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В обоснование требований указано, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства об образовании и о противодействии терроризму образовательными учреждениями района установлено, что в нарушение п. 9 ч. 1 ст. 34 Закона № 273-ФЗ, п.п. 7 и 12 ст. 2 Закона № 35-ФЗ, п.п. 11 и 21 Конвенции противодействия терроризму в Российской Федерации и постановления Правительства РФ № 1235 на территории образовательного учреждения на момент проверки не была обеспечена антитеррористическая защищенность, а именно не функционировало видеонаблюдение.

Суд в соответствии со ст. 291 КАС РФ рассматривает административное дело в порядке упрощенного производства.

Исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании и о противодействии терроризму образовательными учреждениями <адрес>, входекоторой установлено, что МБОУ СОШ ***г. Ипатовоявляется самостоятельным юридическим лицом с утвержденным Уставом, директором которого является ФИО1 При этом директором учреждения не принятымеры по противодействию терроризму и обеспечению антитеррористической защищенности, а именно: отсутствуетконтроль за функционированием системы видеонаблюдения.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставляются академические права на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья.

В соответствии с п. 7 и п. 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 11 «Конвенции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 (далее - Конвенция), основными задачами противодействия терроризму являются: выявление и устранение причин и условий, способствовавших возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения с массовым пребыванием людей; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно п.п. «е» п. 21 Конвенции одним из основных мер по предупреждению (профилактике) терроризма являются организационно-технические меры: совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

Правительством РФ от 07.10.2017 вынесено постановление № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

По мнению суда, выявленные прокуратурой <адрес> нарушения свидетельствуют о наличии угрозы несанкционированного проникновения на территорию образовательного учреждения посторонних лиц, вынашивающих намерения совершения террористических актов, что влечет за собой нарушение конституционных прав и законных интересов граждан РФ, и, как следствие, возможность возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозы жизни и здоровью, в том числе малолетних детей, что затрагивает и нарушает права и свободы неограниченного круга лиц на охрану от проявлений терроризма.

Директор образовательного учреждения ФИО1 не исполнила возложенные на нее обязанности в части обеспечения антитеррористической защищенности МБОУ СОШ ***г. Ипатово, выразившиеся в отсутствии контроля за функционированием системы видеонаблюдения.

Административным ответчиком не представленодоказательствв опровержение заявленных административным истцом требований, а напротив административные исковые требования признаны полностью.

При указанных обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие директора муниципального бюджетногообщеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа ***г. Ипатово ФИО1, выразившееся в необеспечении антитеррористической защищенности образовательного учреждения, а именно отсутствии контроля за функционированием системы видеонаблюдения муниципального бюджетногообщеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа ***г. Ипатово.

Обязать директора муниципального бюджетногообщеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа ***г. ФИО2 Геннадьевнуобеспечить надлежащее функционирование системы видеонаблюдения указанного образовательного учреждения в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему административному исковому заявлению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья В.В. Куценко