Постановление № 5-340/2018 от 29 ноября 2018 г. по делу № 5-235/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Старый Оскол «29» ноября 2018 года

ул. Комсомольская, 48 а

Судья Старооскольского городского суда Белгородской области Прокудин А.Ф., с участием:

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, её защитника – адвоката Панасенко В.Н., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от 19.11.2018 года,

потерпевшей Потерпевший №1, её представителей ФИО10 и ФИО8, действующей на основании доверенности от 12.03.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО16, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

19.07.2018 года старшим инспектором группы по ИАЗ ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Старому Осколу ФИО17. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с тем, что «26.01.2018 года в 16 часов 45 минут на пересечении проезжих частей <адрес> в районе <адрес> микрорайона <адрес> г. Старый Оскол, она, управляя трамваем <данные изъяты>, <данные изъяты>, в нарушение п.п. 1.5, 6.2 Правил дорожного движения РФ, проехала перекрёсток на запрещающий (красный) сигнал светофора, в результате чего совершила столкновение с автомобилем <данные изъяты> государственный знак № под управлением водителя Потерпевший №1, движущийся на разрешающий (зеленый) сигнал светофора, и автомобилем ГАЗ <данные изъяты> под управлением водителя ФИО7 В результате ДТП Потерпевший №1 получила телесные повреждения, повлекшие легкий вред здоровью человека».

Постановлением судьи Старооскольского городского суда от 06.09.2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 4 месяца.

Решением судьи Белгородского областного суда от 08.10.2018 года постановление судьи Старооскольского городского суда от 06.09.2018 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд, в ином составе.

В судебном заседании ФИО1 признала вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Утверждала, что ею были приняты все меры для остановки трамвая, однако ввиду наледи на рельсах остановить его движение не представилось возможным, в связи с чем произошло столкновение, в том числе, и с транспортным средством под управлением Потерпевший №1

Потерпевшая Потерпевший №1 считает, что ФИО1 подлежит ответственности за причинённый вред здоровью.

Представитель потерпевшей ФИО8 полагает, что степень тяжести вреда здоровью Потерпевший №1, причинённого в результате ДТП, установлена неверно, в связи с чем квалификация противоправных действий ФИО1 должна быть переведена в разряд уголовно-наказуемых деяний.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, – инспектор группы по ИАЗ ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Старому Осколу ФИО18. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению в отсутствие должностного лица, составившего протокол.

Исследовав материалы административного дела, выслушав стороны, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу п.7 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта РФ, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о нарушении указанных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так, 26.01.2018 года инспектором ДПС ОР ДПС УМВД России по г.Старому Осколу ФИО19. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.54).

Согласно заключению эксперта № от 06.03.2018 года у Потерпевший №1 выявлены, в том числе, рана лобной области справа с переходом на правую теменную область с исходом в рубец, который является неизгладимым (л.д.70-73).

14.03.2018 года старшим инспектором группы по ИАЗ ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Старому Осколу ФИО20 прекращено производство по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях) и материал по факту ДТП направлен в СУ УМВД России по г. Старому Осколу для принятия решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ (л.д.74-75).

15.03.2018 года в журнале КУСП УМВД России по г. Старому Осколу зарегистрирован рапорт об обнаружении в действиях ФИО1 признаков преступления, предусмотренного ч.1 ст.264 УК РФ (л.д.79).

В ходе проведения проверки старшим следователем СУ УМВД России по г. Старому Осколу ФИО21. назначены: 05.04.2018 года автотехническая, для выяснения вопроса исправна ли тормозная система трамвая <данные изъяты> (л.д.94) и 10.04.2018 года судебно-медицинская экспертизы, для установления степени тяжести телесных повреждений потерпевшей Потерпевший №1 (л.д.103).

Согласно заключению эксперта № от 12.04.2018 года у Потерпевший №1 выявлены, в том числе, рана лобной области справа с переходом на правую теменную область с исходом в рубец, который является изгладимым (л.д.120-123).

13.04.2018 года старшим следователем ФИО3 И.А. отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 в связи с отсутствием в её действиях состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.264 УК РФ (л.д.113-116).

По сообщению начальника экспертно-криминалистического центра от 25.04.2018 года, которому было поручено проведение автотехнической экспертизы, ввиду отсутствия в экспертном учреждении экспертов, имеющих специальные познания в области электротехнических исследований электродинамических систем, проведение исследования не представляется возможным (л.д.125).

27.06.2018 года указанное постановление отменено руководителем следственного органа (л.д.118) и в этот же день срок проверки сообщения о преступлении продлён до 30 суток (л.д.119).

03.07.2018 года начальником отдела СУ УМВД России по г. Старому Осколу материал проверки № по факту ДТП, имевшего место 26.01.2018 года на регулируемом пересечении проезжих частей <адрес> – <адрес> ФИО5, без вынесения соответствующего процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ, направлен для осуществления административного производства по ст.12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.4-5).

Старшим инспектором группы по ИАЗ ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Старому Осколу ФИО22. 04.07.2018 года возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.12-13), по результатам которого 19.07.2018 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.2).

19.07.2018 года определением врио начальника отдела ГИБДД УМВД по г. Старому Осколу дело об административном правонарушении передано в Старооскольский городской суд для рассмотрения.

В силу п.3 ст.29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняется правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные указанным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст.28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

В настоящее время такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на данной стадии невозможно.

Наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в силу приведенных положений Кодекса РФ об административных правонарушениях исключает возможность повторного возбуждения дела об административном правонарушении по тем же обстоятельствам и осуществлению производства по этому делу.

Указанное требование Кодекса РФ об административных правонарушениях проигнорировано должностным лицом ГИБДД при возбуждении дела об административном правонарушении 04.07.2018 года.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО23 подлежит прекращению на основании п.7 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая, что до настоящего времени по сообщению о преступлении, предусмотренном ч.1 ст.264 УК РФ, по факту ДТП, имевшего место 26.01.2018 года на регулируемом пересечении проезжих частей <адрес> – <адрес><адрес>, не принято соответствующее процессуальное решение в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ, дело необходимо направить начальнику СУ УМВД России по г. Старому Осколу для организации проведения проверки и принятия решения.

Руководствуясь ст.24.5 ч.1 п.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО24 прекратить на основании п.7 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело по факту ДТП, имевшего место 26.01.2018 года на регулируемом пересечении проезжих частей <адрес><адрес><адрес>, направить начальнику СУ УМВД России по г. Старому Осколу для организации проведения проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ и принятия решения.

Копию постановления направить Старооскольскому городскому прокурору для организации надлежащего надзора и проверки исполнения требований закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях СУ УМВД России по г. Старому Осколу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Старооскольский городской суд.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья А.Ф. Прокудин