Решение № 2-1385/2024 2-235/2025 2-235/2025(2-1385/2024;)~М-1436/2024 М-1436/2024 от 24 апреля 2025 г. по делу № 2-1385/2024

Дело (УИД) № 69RS0026-01-2024-003174-18 Производство № 2-235/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2025 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Гурьевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Изотовой А.П.,

с участием старшего помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Осипова А.А.,

представителя третьего лица Центрального Управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ржевского межрайонного прокурора Тверской области в защиту прав неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ПРОГРЕСС» об обязании обеспечить готовность резервного топливного хозяйства котельной,

У С Т А Н О В И Л:

Ржевский межрайонный прокурор Тверской области обратился в суд в защиту прав неопределённого круга лиц с иском к ООО «Тепломодуль» об обязании в срок до 01 октября 2025 года обеспечить готовность резервного топливного хозяйства котельной, расположенной по адресу: <...>, к работе на резервном топливе.

Требования мотивированы тем, что основным видом деятельности ответчика является производство, передача и распределение пара и горячей воды. 31 октября 2024 года между ООО «Производственный комплекс «Импульс» и ООО «ТеплоМодуль» заключён договор аренды № имущественного комплекса котельной, расположенной по адресу: <...>. ООО «ТеплоМодуль» в соответствии с договором аренды от 31 октября 2023 года осуществляет эксплуатацию тепловых энергоустановок и сетей, эксплуатирует газовую котельную с установкой трёх водогрейных котлов КВГМ-10-150, КВГМ-30 и двух паровых котлов ДЕ-6,5-14ГМ. Вид топлива - природный газ. Согласно п. 4.1 указанного договора арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счёт текущий и капитальный ремонт имущества, нести расходы на его содержание. Посредством эксплуатации ООО «ТеплоМодуль» котельной осуществляется поставка тепловой энергии населению микрорайонов «Новые краны» и «Гарнизон» муниципального округа, в том числе в многоквартирные дома и социально значимые объекты. Вместе с тем, в нарушение норм закона ООО «ТеплоМодуль» резервного топливного хозяйства не имеет, что свидетельствует о нарушении обязательных требований по эксплуатации тепловых энергоустановок, выразившихся в необеспечении своевременной и бесперебойной подготовки и поставки оборудованием топливного хозяйства топлива в котельную (топливное хозяйство демонтировано). Отсутствие резервного топливного хозяйства создает реальную угрозу энергетической безопасности для неопределённого круга лиц, может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде невозможности осуществления теплоснабжения подключённых к котельной жилых домов и социально значимых объектов, и, как следствие, невозможности получения населением услуг отопления и горячего водоснабжения, что будет являться нарушением прав неопределённого круга лиц. Кроме того, отсутствие резервного топливного хозяйства может повлечь полное прекращение работы котельной в отопительный период, что, в свою очередь, может повлечь значительный материальный ущерб в виде повреждения теплотрассы и нарушения функционирования важных элементов коммунального хозяйства (самой котельной и иного теплосетевого имущества). Таким образом, отсутствие резервного топливного хозяйства существенно ущемляет права и законные интересы граждан на надлежащее теплоснабжение, создаёт угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, а в случае аварийной ситуации и связанных с этим нарушений технологического режима работы газотранспортной системы может парализовать работу котельной и нанести существенный урон тепловым сетям, имуществу граждан и организаций, в том числе имуществу на социально значимых объектах. В качестве правового обоснования своих требований истец ссылается на положения ст. 8, 18 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», п. 2, 27, 49 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 № 317), п. 1, 2 Порядка обеспечения потребителей газом в периоды похолоданий и в случае аварийных ситуаций на газотранспортных системах (утв. приказом Минэнерго РФ от 16.12.2002 № 448), ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утв. приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115).

Определением суда привлечены к участию в деле Администрация Ржевского муниципального округа Тверской области, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», Центральное Управление Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору.

25 марта 2025 года истцом подано заявление о замене ненадлежащего ответчика ООО «ТеплоМодуль» надлежащим ООО «ПРОГРЕСС».

Определением суда от 26 марта 2023 года произведена замена ненадлежащего ответчика ООО «ТеплоМодуль» на надлежащего ответчика ООО «ПРОГРЕСС».

В судебном заседании старший помощник Ржевского межрайонного прокурора Осипов А.А. поддержал исковые требования к ООО «ПРОГРЕСС» об обязании обеспечить готовность резервного топливного хозяйства котельной и дал объяснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «ПРОГРЕСС» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, пояснив, что здание котельной, расположенное по адресу: <...>, со всем находящимся в нём оборудованием для производства тепловой энергии эксплуатируется ООО «ПРОГРЕСС» на основании договора аренды от 29 октября 2024 года № со сроком аренды с 01 января 2025 года по 30 ноября 2025 года. Передано по акту приёма-передачи 01 января 2025 года. Согласно технической документации основным видом топлива котельной является газ, резервным - мазут. Оборудования резервного топливного хозяйства (ёмкости для хранения мазута) в перечне арендуемого имущества нет ввиду его демонтажа и списания с баланса ООО «ПК «Импульс». В 2016 году резервное топливное хозяйство было демонтировано собственником котельной. Проектирование и монтаж резервного топливного хозяйства является дорогостоящим, такие затраты не включены в тариф, более того срок до 01 октября 2025 считает неразумным.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «ПК «Импульс», Администрация Ржевского муниципального округа Тверской области, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» будучи надлежащим образом извещёнными о дате, времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили. Ходатайств об отложении судебного разбирательства от них не поступало.

Представитель третьего лица Центрального Управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору ФИО1 в судебном заседании поддержал требование истца, пояснив, что организация осуществляющая эксплуатацию арендуемого оборудования топливного хозяйства, должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную, должна своевременно обеспечивать запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Заключая договор аренды, ответчику было известно, что оборудование находятся в неисправном состоянии, оборудование резервного топливного хозяйства демонтировано, в связи, с чем приняло на себя риск, связанный с состоянием резервного топливного хозяйства.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одними из способов защиты гражданских прав являются присуждение к исполнению обязанности в натуре и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основанием указанных мер выступает противоправное поведение в виде неисполнения лежащей на субъекте обязанности, которым нарушаются субъективные права лица и нормы права.

Предъявляя исковые требования в защиту интересов неопределённого круга лиц, прокурор указывает на наличие реальной угрозы энергетической безопасности для неопределённого круга лиц - прекращения поставки тепловой энергии, что повлечёт нарушение жилищных прав граждан, а также прав воспитанников и обучающихся, пребывающих на территории образовательных организаций, возможность причинения ущерба гражданам, юридическим лицам, муниципальному имуществу и имуществу объектов сферы образования.

В соответствии с пп. «в» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведённым в приложении № 1.

Согласно п. 3 ст. 543 ГК РФ требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны, в том числе обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надёжное теплоснабжение потребителей.

В силу п. 49 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 № 317) (далее- Правила № 317) организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование на тепловых электростанциях и источниках тепловой энергии, для которых проектом газоснабжения предусматривается сооружение резервного топливного хозяйства, обязаны обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе, а также создавать запасы топлива для тепловых электростанций и источников тепловой энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики и теплоснабжения.

Подпунктом «м» п. 2 указанных Правил № 317 под резервным топливным хозяйством понимается комплекс оборудования и устройств, предназначенных для хранения, подачи и использования резервного (аварийного) топлива.

В силу п. 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утв. Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115) (далее - Правила № 115) эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

Пунктом 11.9 названных Правил № 115 на энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, при подготовке к отопительному периоду возложена обязанность своевременно обеспечивать создание нормативных запасов топлива.

Согласно пп. 1, 2 Порядка обеспечения потребителей газом в периоды похолоданий и в случае аварийных ситуаций на газотранспортных системах (утв. Приказом Минэнерго РФ от 26.12.2002 № 448) обеспечение поставок газа коммунально-бытовым организациям и населению в периоды похолоданий при максимальных отборах газа из газотранспортной системы может осуществляться за счет перевода ряда потребителей на резервные виды топлива. Объемы высвобождаемых ресурсов газа для этих целей определяются «Графиками перевода организаций на резервные виды топлива при похолоданиях». В «Графики перевода» включаются все организации, обязанные иметь резервные топливные хозяйства согласно установленным им топливным режимам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что здание котельной, расположенное по адресу: <...>, кадастровый №, общей площадью 1815,5кв.м, принадлежит на праве собственности третьему лицу ООО «ПК «Импульс», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от 03 февраля 2025 года №.

Согласно объяснениям участвующих в деле лиц, а также письменному сообщению ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» от 14 марта 2025 года основным видом топлива котельной является газ, резервным - топочный мазут, установленный Государственным плановым комитетом СССР от 05 декабря 1980 года № 7/93-2923а.

Из письменного сообщения ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» от 14 марта 2025 года, возражений ООО «ПРОГРЕСС» от 15 апреля 2025 года, 22 апреля 2025 года, следует, что ООО «ПРОГРЕСС» арендует производственные фонды, необходимые для эксплуатационной деятельности, у собственника основных средств ООО «ПК «Импульс»; ответчик осуществляет поставку тепловой энергии социально значимым объектам, а также в многоквартирные дома микрорайонов города Ржева «Новые Краны» и «Гарнизон».

29 октября 2024 года между ООО «ПК «Импульс» и ООО «ПРОГРЕСС» был заключён договор аренды №, в соответствии с которым ООО «ПК «Импульс» передало ООО «ПРОГРЕСС» во временное владение и пользование имущество, указанное в приложении № 1 к договору, в том числе вышеуказанное здание котельной с имеющимся в ней оборудованием, в том числе котлы КВГМ 10/150, КГВМ-30, ДЕ 6,5/14, тепловая трасса от котельной протяжённостью 482 м. Договор заключён на срок с 01 января 2025 года по 01 ноября 2025 года. Условие договора аренды о передаче имущества арендатору сторонами договора выполнено, что подтверждается передаточным актом от 01 января 2025 года.

В соответствии с п. 4.1 указанного договора аренды арендатор обязан использовать имущество в соответствии с его назначением, поддерживать его в исправном состоянии, производить за свой счёт текущий и капитальный ремонт, нести расходы на его содержание, при эксплуатации имущества соблюдать требования промышленной и пожарной безопасности, выполнять санитарно-гигиенические требования и самостоятельно нести ответственность за невыполнение указанных требований.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 25 марта 2025 года основным видом деятельности ООО «ПРОГРЕСС» является производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха.

Таким образом, организацией, эксплуатирующей здание котельной, расположенной по адресу: <...>, и находящееся в ней газоиспользующее оборудование, является ответчик ООО «ПРОГРЕСС». Следовательно, организацией, обязанной осуществлять поставку тепловой энергии в здания, технологически подключённые к сетям системы отопления, запитанной от такой котельной, в том числе в жилые дома и социально значимые объекты, а равно обязанной соблюдать требования законодательства об эксплуатации тепловых энергоустановок, о наличии принятого в эксплуатацию резервного топливного хозяйства и об обеспечении готовности газоиспользующего оборудования к работе на резервном (аварийном) топливе, также является ответчик ООО «ПРОГРЕСС».

Однако, как установлено в ходе судебного разбирательства, ответчиком готовность резервного топливного хозяйства к работе на резервном топливе не обеспечено. Резервное топливное хозяйство котельной демонтировано. Факт отсутствия на предприятии резервного топливного хозяйства подтверждается самим ответчиком.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком суду не представлено.

Отсутствие резервного топливного хозяйства создаёт реальную угрозу энергетической безопасности для неопределённого круга лиц, может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде невозможности осуществления теплоснабжения подключённых к спорной котельной жилых домов и социально значимых объектов, и как следствие - невозможности получения жителями такого района, воспитанниками и учащимися коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения, что будет являться нарушением прав неопределённого круга лиц.

Кроме того, отсутствие резервного топливного хозяйства может повлечь полное прекращение работы котельной в отопительный период, что в свою очередь может повлечь значительный материальный ущерб в виде повреждения теплотрассы (её разрыв от замерзания теплоносителя в ней) и нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства (самой котельной и иного теплосетевого имущества).

Таким образом, отсутствие резервного топливного хозяйства существенно ущемляет права и законные интересы граждан на надлежащее теплоснабжение, создаёт угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, а в случае аварийной ситуации и связанных с этим нарушений технологического режима работы газотранспортной системы может парализовать работу котельной и нанести существенный урон тепловым сетям, имуществу граждан и организаций, в том числе имуществу на социально значимых объектах.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования об обязании обеспечить готовность резервного топливного хозяйства котельной являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вопреки доводам ответчика, суд находит обоснованным предложенный прокурором срок, в течение которого должна быть обеспечена готовность резервного топливного хозяйства котельной, а именно, не позднее 01 октября 2025 года. Указанный срок обусловлен необходимостью обеспечения безаварийной работы объектов теплоснабжения и надёжного теплоснабжения потребителей к очередному отопительному периоду, а также бесперебойного обеспечения их горячей водой. В рассматриваемой ситуации краткосрочный характер договора аренды котельной не освобождает теплоснабжающую организацию от выполнения предусмотренной законом обязанности по обеспечению наличия резервного топливного хозяйства. Предложенный стороной ответчика срок (не менее одного года) требованиям разумности не отвечает. Доказательств, подтверждающих принятие ответчиком мер, направленных на устранение нарушения, выразившегося в отсутствии резервного топливного хозяйства, и наличия причин, препятствующих их реализации к заявленному сроку, суду не представлено.

Доводы ответчика о том, что им не было принято по акту приёма-передачи у арендодателя ООО «ПК «Импульс» резервное топливное хозяйство, в связи с чем на него не может быть возложена обязанность по восстановлению такого хозяйства, о невозможности дальнейшей реконструкции или строительства нового мазутного хозяйства являются несостоятельными. Исходя из приведённых норм права, организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование, обязаны обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе. Заключая договор аренды котельной с имеющимся в ней оборудованием, ответчику ООО «ПРОГРЕСС» было известно о предъявляемых к эксплуатации тепловых энергоустановок требованиях, о том, что резервное топливное хозяйство котельной демонтировано, его оборудование находится в неисправном состоянии, в связи с чем принимало на себя все риски, связанные с состоянием резервного топливного хозяйства.

Доводы ответчика об отсутствии финансирования на выводы суда повлиять не могут.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 3000 рублей.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, состоящие из государственной пошлины, от уплаты которой истец освобождён, в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ржевского межрайонного прокурора Тверской области в защиту прав неопределённого круга лиц удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ПРОГРЕСС» (ИНН <***> ОГРН <***>) обеспечить в срок не позднее 01 октября 2025 года готовность резервного топливного хозяйства котельной, расположенной по адресу: <...>, к работе на резервном топливе.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ПРОГРЕСС» (ИНН <***> ОГРН <***>) в доход бюджета Ржевского муниципального округа Тверской области государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Гурьева

Мотивированное решение составлено 07 мая 2025 года.