Решение № 2А-382/2018 2А-382/2018~М-350/2018 М-350/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2А-382/2018

2а-382/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>

р.<адрес> 13 ноября 2018 года

Судья Старожиловского районного суда <адрес> Прошкин Ю.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Министерству транспорта и автомобильных дорог <адрес> о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий по устранению нарушений федерального законодательства (привести пешеходный переход на участке автомобильной дороги общего пользования «Рязань-Ряжск-Ал.Невский-Данков-Ефремов», проходящей в непосредственной близости от образовательного учреждения филиала МБОУ «Средняя школа <адрес> сады» Гребневской ООШ расположенного по адресу: <адрес>А, в соответствии с требованиями ГОСТ), суд

установил:

<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству транспорта и автомобильных дорог <адрес> о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий по устранению нарушений федерального законодательства

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в части соответствия автомобильной дороги общего пользования «Рязань-Ряжск-Ал.Невский-Данков-Ефремов» с идентификационным номером 61 ОП РЗ 61К-006, проходящей в непосредственной близости от образовательного учреждения филиала МБОУ «Средняя школа <адрес> сады» Гребневской ООШ расположенного по адресу: <адрес>А, требованиям законодательства о безопасности дорожного движения.

Проверкой установлено, что автомобильная дорога «Рязань-Ряжск-Ал.Невский-Данков-Ефремов», проходящей в непосредственной близости от образовательного учреждения филиала МБОУ «Средняя школа <адрес> сады» Гребневской ООШ расположенного по адресу: <адрес>А, регионального значения идентификационный номер № ОП РЗ 61К-006 находится в оперативном управлении Министерства транспорта и автомобильных дорог <адрес>.

Ссылаясь на Федеральный закон от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральный закон от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», административный истец указывает на наличие у Министерства транспорта и автомобильных дорог <адрес> обязанности по осуществлению деятельности по организации дорожного движения, материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п.ДД.ММ.ГГГГ, п.ДД.ММ.ГГГГ, "ФИО2 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004г. №-ст) светофоры Т.7 применяются, в том числе, в случаях, если пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений.

Кроме того, в соответствии с п. 6.2 «ФИО2 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения, утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ № – ст, ИН устраивают за 10 – 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений. По всей зоне действия знака 1.23 «Дети» через 50 м друг от друга.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отделения ГИБДД МОМВД России «Кораблинский» проведено обследование участка автомобильных дорог «Рязань-Ряжск-Ал.Невский-Данков-Ефремов» с идентификационным номером 61 ОП РЗ 61К-006, проходящих в непосредственной близости от образовательного учреждения – филиала МБОУ «Средняя школа <адрес> сады» Гребневской ООШ расположенного по адресу: <адрес>А, на предмет исполнения требований действующего законодательства. Установлено, что на участке автомобильной дороги «Рязань-Ряжск-Ал.Невский-Данков-Ефремов» с идентификационным номером 61 ОП РЗ 61К-006, проходящей вдоль территории филиала МБОУ «Средняя школа <адрес> сады» Гребневской ООШ нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п.ДД.ММ.ГГГГ, п.ДД.ММ.ГГГГ, п.ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 52289-2004 светофоры Т.7, п. 6.2 ФИО2 52605-2006 искусственные неровности, отсутствуют, что может привести к созданию аварийных ситуаций, дорожно-транспортным происшествиям, которые могут повлечь гибель и травматизм несовершеннолетних обучающихся в вышеуказанном учреждении и иных участников дорожного движения, что нарушит право граждан на жизнь, гарантированное ст.20 Конституции РФ. Требования ФИО2 52289-2004, ФИО2 52605-2006 являются обязательными, поскольку в данном случае технические нормы направлены на соблюдение безопасности дорожного движения, имеющей своей целью обеспечить защищенность участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий, что неразрывно связано с охраной жизни, здоровья и имущества граждан, участников такого движения, а потому отвечают обязательным требованиям, обеспечивающим достижение целей законодательства РФ о техническом регулировании.

Просит признать бездействия Министерства транспорта и автомобильных дорог <адрес>, выразившееся в непринятии мер по надлежащему оборудованию пешеходного перехода на участке автомобильной дороги общего пользования «Рязань-Ряжск-Ал.Невский-Данков-Ефремов», проходящей в непосредственной близости от образовательного учреждения филиала МБОУ «Средняя школа <адрес> сады» Гребневской ООШ расположенного по адресу: <адрес>А, в соответствии с требованиями ГОСТ, незаконным.

Обязать Министерства транспорта и автомобильных дорог <адрес> в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести пешеходный переход на участке автомобильной дороги общего пользования «Рязань-Ряжск-Ал.Невский-Данков-Ефремов», проходящей в непосредственной близости от образовательного учреждения филиала МБОУ «Средняя школа <адрес> сады» Гребневской ООШ расположенного по адресу: <адрес>А, в соответствии с требованиями «ФИО2 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Техническое средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения и «ФИО2 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Техническое средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Министерству транспорта и автомобильных дорог <адрес> о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий по устранению нарушений федерального законодательства, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьями 1,3,5 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством: установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов; осуществления деятельности по организации дорожного движения; осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 24 указанного Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 3 статьи 6 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

Подпунктом 11 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено решение вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу положений статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу положений п. 1 ч. 1 Положения "О Министерстве транспорта и автомобильных дорог <адрес>" (утв. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 7), Министерство транспорта и автомобильных дорог <адрес> является центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере транспорта, использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координирующим деятельность в указанной сфере иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти <адрес>, государственных учреждений <адрес>.

Министерство является правопреемником главного управления автомобильных дорог <адрес> в сфере использования автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения (далее - автомобильные дороги) и осуществления дорожной деятельности и министерства транспорта, связи и информационных технологий <адрес> в сфере транспорта (п.2 раздела 1 Положения).

Министерство осуществляет в том числе полномочия по установлению порядка содержания и ремонта автомобильных дорог; утверждению нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог и правил расчета размера ассигнований областного бюджета на указанные цели с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог в соответствие с требованиями технических регламентов; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах при осуществлении дорожной деятельности, включая в том числе осуществление мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма; осуществлению иных полномочий, отнесенных федеральным законодательством к полномочиям высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. (п.п 1 п.1, п.35 раздела 3 Положения).

Из материалов дела следует, что автомобильная дорога «Рязань-Ряжск-Ал.Невский-Данков-Ефремов», проходящей в непосредственной близости от образовательного учреждения филиала МБОУ «Средняя школа <адрес> сады» Гребневской ООШ расположенного по адресу: <адрес>А, регионального значения идентификационный номер № ОП РЗ 61К-006, находится в собственности и в оперативном управлении Министерства транспорта и автомобильных дорог <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается сообщением Министерства транспорта и автомобильных дорог <адрес>.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств юридических лиц и физических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (п. 1 ст. 33 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ).

В силу п. 8 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ "ФИО2 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" светофоры Т.7 применяют в случаях, если: интенсивность движения транспортных средств и пешеходов составляет не менее половины от ее значений для условий 1 и 2 по ДД.ММ.ГГГГ; не обеспечена видимость для остановки транспортного средства, движущегося со скоростью, разрешенной на участке дороги перед перекрестком или пешеходным переходом; пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений; по техническим обоснованиям невозможно применение светофорного регулирования по ДД.ММ.ГГГГ для обозначения пешеходного перехода.

В соответствии с п. 6.2 «ФИО2 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения, утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ № – ст, ИН устраивают за 10 – 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений. По всей зоне действия знака 1.23 «Дети» через 50 м друг от друга.

Судом установлено, что Старожиловской прокуратурой <адрес> по обращению начальника МОМВД России «Кораблинский» по вопросу обеспечения безопасности дорожного движения проведено обследование обустройства пешеходных переходов, расположенного вблизи образовательного учреждения филиала МБОУ «Средняя школа <адрес> сады» Гребневской ООШ по адресу: <адрес>А.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела, обращением начальника МОМВД России «Кораблинский» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Старожиловской прокуроры <адрес> о принятии мер прокурорского реагирования в связи с отсутствием светофоров Т.7, знаков «Дети», «Искусственной неровность», «Зона действий», «Ограничение максимальной скорости» на пешеходном переходе, расположенного на дороге, проходящей вдоль территории образовательного учреждения; актом осмотра дорог от ДД.ММ.ГГГГ, составленным инспектором ДПС ОГИБДД МОМВД России «Кораблинский»;

В ходе прокурорской проверки была установлено, что участок автомобильной дороги общего пользования «Рязань-Ряжск-Ал.Невский-Данков-Ефремов», проходящей в непосредственной близости от образовательного учреждения филиала МБОУ «Средняя школа <адрес> сады» Гребневской ООШ расположенного по адресу: <адрес>А, не соответствует требованиям законодательства о безопасности дорожного движения. Проведен осмотр автомобильной дороги «Рязань-Ряжск-Ал.Невский-Данков-Ефремов», проходящей вдоль территории филиала МБОУ «Средняя школа <адрес> сады» Гребневской ООШ, являющейся детским учреждением, по результатам которого был составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. Данным актом выявлены нарушения ФИО2 52289-2004, ФИО2 52605-2006 на участке автомобильной дороги «Рязань-Ряжск-Ал.Невский-Данков-Ефремов», проходящей вдоль территории филиала МБОУ «Средняя школа <адрес> сады» Гребневской ООШ.

То обстоятельство, что на спорном участке автомобильной дороги «Рязань-Ряжск-Ал.Невский-Данков-Ефремов» проходящей вдоль территории филиала МБОУ «Средняя школа <адрес> сады» Гребневской ООШ в нарушение п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 52289-2004, п. 6.2 ФИО2 52605-2006, подтверждено материалами дела. Доказательств тому, что спорный участок автомобильной дороги «Рязань-Ряжск-Ал.Невский-Данков-Ефремов» проходящей вдоль территории филиала МБОУ «Средняя школа <адрес> сады» Гребневской ООШ соответствует требованиям п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 52289-2004, п. 6.2 ФИО2 52605-2006 в материалах дела не имеется.

Таким образом, анализируя приведенную выше совокупность доказательств и принимая во внимание содержание вышеуказанных норм, суд приходит к выводу, что Министерство транспорта и автомобильных дорог <адрес> несет обязанность по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, для чего наделено широким кругом полномочий. И исходя из этого, мероприятия, направленные на устранение нарушений действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в частности, по установлению требований п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 52289-2004, п. 6.2 ФИО2 52605-2006 у наземного нерегулируемого перехода на участке автомобильной дороги «Рязань-Ряжск-Ал.Невский-Данков-Ефремов» проходящей вдоль территории филиала МБОУ «Средняя школа <адрес> сады» Гребневской ООШ расположенного по адресу: <адрес>, с Гребнево, <адрес>А, должны быть исполнены Министерством транспорта и автомобильных дорог <адрес>.

Учитывает суд и то, что указанный в иске пешеходный переход расположен вблизи детского учреждения и отсутствие дорожных знаков, искусственной неровности, светофора может привести к созданию аварийных ситуаций, дорожно-транспортным происшествиям, в том числе с участием несовершеннолетних детей. Отсутствие дорожных знаков, искусственной неровности, светофорных объектов на данном участке дороги нарушает права граждан на безопасные условия движения по названному участку дороги.

Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства в совокупности, суд считает заявленные административным истцом требования о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей привести участок автомобильной дороги «Рязань-Ряжск-Ал.Невский-Данков-Ефремов», проходящей вдоль территории филиала МБОУ «Средняя школа <адрес> сады» Гребневской ООШ, в соответствии с требованиями ФИО2 52289-2004, ФИО2 52605-2006 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. При удовлетворении заявленных требований суд учитывает право граждан на жизнь и здоровье, принцип их ценности, а также приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении - государство возлагает на себя обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения за счет создания соответствующего правового механизма обеспечения безопасности. В данном случае – обеспечение уполномоченными органами государственной власти за счет средств областного бюджета и иных предусмотренных законодательством источников финансирования осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Доводы административного ответчика о том, что финансирование работ по оборудованию нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного у МБОУ «Старожиловская СШ» в областном бюджете на 2019 год и в государственной программе «Дорожное хозяйство и транспорт 2014-2022 годы» не предусмотрено, являются несостоятельными, поскольку указанные административным ответчиком обстоятельства не являются в данном случае основанием для освобождения от исполнения установленных законом обязанностей, так как действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов государственной власти в области осуществления дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения с наличием финансовой возможности.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "О техническом регулировании" в понятие "техническое регулирование" включает установление обязательных требований, так и требований, предназначенных для добровольного применения (рекомендательного характера). Обязательные требования устанавливаются в технических регламентах, а требования, предназначенные для применения на добровольной основе - в национальных стандартах, стандартах организаций, а также актах рекомендательного характера, которые в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Закона могут издаваться Федеральными органами исполнительной власти.

Таким образом, правовой статус стандартов в Российской Федерации определяется как документы, которые не имеют обязательного характера и применяются на добровольной основе, за исключением обязательных требований, обеспечивающих достижение целей законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ч.3 п.1 ст. 227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия либо устранить иным способом допущенные нарушения, суд устанавливает в решении срок, в течение которого подлежат устранению допущенные нарушения.

Обсуждая вопрос о сроке, в течение которого административным ответчиком подлежат исполнению соответствующие обязанности по устранению установленных нарушений, суд с учетом обстоятельств дела, мнений сторон, считает целесообразным установить срок – шесть месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

При этом, судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением данного административного дела в виде государственной пошлины, подлежат возмещению за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета на основании ч.3 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку обе стороны по делу освобождены от её уплаты в силу положений подп.9 ч.1 ст.333.36, подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 175-180, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Министерству транспорта и автомобильных дорог <адрес> о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий по устранению нарушений федерального законодательства - удовлетворить.

Признать бездействие Министерства транспорта и автомобильных дорог <адрес>, выразившееся в непринятии мер по надлежащему оборудованию пешеходного перехода на участке автомобильной дороги общего пользования «Рязань-Ряжск-Ал.Невский-Данков-Ефремов», проходящей в непосредственной близости от образовательного учреждения филиала МБОУ «Средняя школа <адрес> сады» Гребневской ООШ расположенного по адресу: <адрес>А, в соответствии с требованиями ГОСТ, незаконным.

Обязать Министерства транспорта и автомобильных дорог <адрес> в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести пешеходный переход на участке автомобильной дороги общего пользования «Рязань-Ряжск-Ал.Невский-Данков-Ефремов», проходящей в непосредственной близости от образовательного учреждения филиала МБОУ «Средняя школа <адрес> сады» Гребневской ООШ расположенного по адресу: <адрес>А, в соответствии с требованиями «ФИО2 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Техническое средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения и «ФИО2 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Техническое средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Старожиловский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья Ю.В. Прошкин