Решение № 2А-2500/2017 2А-2500/2017~М-2458/2017 М-2458/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2А-2500/2017

Дело №2а-2500/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Юрченко Д.А.

при секретаре судебного заседания Волковой Е.А.,

30 августа 2017 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия к ФИО1 ФИО4 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия (далее по тексту Управление) обратилось в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Нижне-Волжским межрегиональным территориальным управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

В обоснование требований указано, что <данные изъяты> выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации информационного агентства <данные изъяты> (далее СМИ «<данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которого является ФИО1 Согласно свидетельству о регистрации СМИ, территория распространения СМИ <данные изъяты> является Волгоградская область. Статус данного СМИ является действующим. Осуществляя в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору за деятельностью средств массовой информации, Управлением проведено плановое систематическое наблюдение в отношении указанного СМИ, в результате которого выявлены признаки невыхода средства массовой информации в свет более одного года. Учитывая данные обстоятельства, в адрес учредителя СМИ ФИО1 направлены запросы о подтверждении факта выхода в свет СМИ <данные изъяты> а также было разъяснено право на прекращение деятельности СМИ на основании ст.16 Закона РФ «О средствах массовой информации» № от ДД.ММ.ГГГГ. Сведений относительно подтверждения факта выхода в свет либо заявления о прекращении деятельности СМИ <данные изъяты> в Управление до настоящего времени не поступали. Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года. Таким образом, имеются основания для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным. Изложенное послужило основанием для обращения в суд.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и в установленном законом порядке, о причинах неявки суд не уведомила.

Исследовав материалы административного дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Роскомнадзор осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации (пункт 5.1.1.1).

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Роскомнадзор осуществляет регистрацию СМИ.

В соответствии с пунктом 2, пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по <адрес> и <адрес>, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление Роскомнадзора по <адрес> и <адрес> возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно статье 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> выдано свидетельство о государственной регистрации СМИ информационного агентства <данные изъяты> №, учредителем которого является ФИО1 (л.д. 11-12)

В результате проведения планового систематического наблюдения в отношении СМИ «Агентство провинциальной информации «Урюпинск» Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области и Республики Калмыкия выявлены признаки невыхода средства массовой информации в свет более одного года, что объективно подтверждается материалами дела.

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области и Республики Калмыкия в адрес учредителя СМИ <данные изъяты> ФИО1, направлено информационное письмо, которым последнему предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ подтвердить выход в свет СМИ <данные изъяты>, а также сообщалось, что в случае невыхода средства массовой информации в свет более одного года, учредитель имеет право по собственной инициативе прекратить деятельность СМИ (л.д. 22-24).

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Срок, установленный в п. 2 ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не подлежит расширительному толкованию.

Годичный срок, установленный в данной норме, может исчисляться как с момента регистрации, так и момента последнего выхода СМИ в свет, когда временной промежуток между любыми двумя выпусками составляет один год.

Поскольку при рассмотрении дела, судом установлен факт не распространения СМИ, сведений подтверждающих обратное либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление до настоящего времени не поступили, суд приходит к выводу, о невыходе средства массовой информации СМИ <данные изъяты> в свет более одного года.

Указанное обстоятельство является основанием для признания свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации, недействительным.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и республике Калмыкия к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 264,175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия к ФИО1 ФИО5 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным– удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Нижне-Волжским межрегиональным территориальным управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Юрченко Д.А.

Мотивированное решение суда составлено 04 сентября 2017 года.

Судья Юрченко Д.А.