Решение № 2А-3563/2024 2А-3563/2024~М-3739/2024 М-3739/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 2А-3563/2024

Дело № 2а-3563/2024

УИД: 23RS0058-01-2024-005097-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2024 г. г. Сочи

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ткаченко С.С.,

при секретаре судебного заседания Крышталевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Хостинского района города Сочи в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Хостинского района г. Сочи обратился в Хостинский районный суд г. Сочи с административным иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц в целях охраны государственных и общественных интересов, в котором просит признать информацию, распространяемую посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайте <данные изъяты>, <данные изъяты><данные изъяты>, <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Хостинского района г. Сочи в рамках осуществления надзора за исполнением градостроительного законодательства, осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В ходе проверки в информационно-телекоммуникационном сети «Интернет» выявлены Интернет-сайты <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> На указанных Интернет-ресурсах для неопределенного круга лиц размещена информация о продаже апартаментов (помещений) в многоквартирных домах, возведенных в отсутствии разрешительной документации.

Также, административный истец указывает, что в результате проверки Интернет-сайтов установлено, что жилой комплекс находится на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, № и № с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», вместе с тем разрешительная документация на строительство многоквартирных домов не выдавалась.

Полагает, что владелец указанных Интернет-сайтов злоупотребляет правом на свободную передачу информации посредством использования информационно телекоммуникационной сети «Интернет». Размещенная на указанных Интернет-ресурсах информация о цене товара, о месте его нахождения, количестве комнат, планировке, и об иных условиях продажи, в отсутствие разрешения на строительство многоквартирного дома.

С учетом изложенного, в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства, а также пресечения и предупреждения таких нарушений, считает, что доступ к указанным Интернет-ресурсам должен быть запрещен.

Представитель административного истца – помощник прокурора Хостинского района г. Сочи Иванова К.П. в судебном заседании требования поддержала, настаивала на удовлетворении административного искового заявления.

Представитель Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно.

На основании положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации).

Статьей 9 Закона Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон № 149-ФЗ) предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Хостинского района г. Сочи в рамках осуществления надзора за исполнением градостроительного законодательства, осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет в ходе мониторинга выявлены Интернет-сайты, содержащие информацию о продаже апартаментов (помещений) в многоквартирных домах, возведенных в отсутствии разрешительной документации.

В ходе проверки в информационно-телекоммуникационном сети «Интернет» выявлены Интернет-сайт <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты><данные изъяты> На указанных Интернет-ресурсах неопределенному кругу лиц, в том числе жителей муниципального образования город Сочи, круг которых постоянно меняется и является неопределенным о продаже апартаментов (помещений) в многоквартирных домах, возведенных в отсутствии разрешительной документации.

Жилой комплекс размещённый на Интернет-сайтах <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты><данные изъяты> находится на земельных участках с кадастровыми номерами № №, № и № с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Разрешительная документация в установленном законом порядке на строительство многоквартирных домов не выдавалась.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 10 ноября 2020 г. № П/0412 вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» предусматривает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количество надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек).

Согласно ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса РФ квартирой признается обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения проживанием в таком обособленном помещении гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

При этом, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, на указанных Интернет-сайтах предлагаются к продаже объекты недвижимости, разрешение на строительство которых в установленном законом порядке не выдавалось.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Проведенная прокуратурой Хостинского района г. Сочи проверка показала, что информация, содержащаяся на страницах интернет-сайтов: <данные изъяты>, <данные изъяты><данные изъяты>, <данные изъяты> содержит информацию, о цене товара, о месте его нахождения, количестве комнат, планировке, и об иных условиях продажи апартаментов (помещений) в многоквартирных домах, возведенных в отсутствии разрешительной документации.

Вместе с тем, к данной информации имеется свободный доступ для неограниченного круга лиц. Вход на страницу сайта свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может каждый пользователь информационно-коммуникационной сети «Интернет». Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» доступ к страницам интернет-сайтов расположенных по URL адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты><данные изъяты>, не ограничивался, сайты не внесен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно сервисам регистраторами доменных имен являются приватные лица, в связи с чем, установить собственников указанной интернет-страницы не представилось возможным, что подтверждается распечаткой скриншотов интернет-страницы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федераций запрещено.

Согласно ч. 3 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникации, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федераций.

Согласно пунктам 2 и 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного, суд находит обоснованным довод административного истца о необходимости в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к страницам интернет-сайтов <данные изъяты>, <данные изъяты><данные изъяты>, <данные изъяты>, - о месте нахождения, количестве комнат, планировке, и об иных условиях продажи апартаментов (помещений) в многоквартирных домах, возведенных в отсутствии разрешительной документации, внесению данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии с п. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Хостинского района города Сочи в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, запрещенной к распространению - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайтах <данные изъяты>, <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, включив в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Копию решения суда в электронном виде направить для исполнения в Управление Роскомнадзора Российской Федерации для включения сайтов в Единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Хостинский районный суд г. Сочи.

Председательствующий: С.С. Ткаченко