Решение № 2А-1824/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2А-1824/2017

Дело № 2а-1824/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск «31» августа 2017 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Акимцова О.Ю.,

при секретаре Ковалёвой А.И.

с участием:

стороны в судебное заседание не явились;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к УФССП России по Хабаровскому краю, ОСП по Хабаровскому району, УФССП России по Магаданской области, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Магаданской области, главному судебному приставу-исполнителю по Магаданской области, об обжаловании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Административное исковое заявление мотивировал следующим.

ДД.ММ.ГГГГ года с УФССП по Магаданской области административным истцом получен ответ на запрос, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ года в межрайонном отделе по исполнению особо сложных исполнительных производств Управления на основании исполнительного документа Магаданского городского суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ года № возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО3 задолженности в размере 629731,42 рублей.

В ходе исполнительного производства установлено, что должник проживает в <адрес>. В связи с чем, исполнительное производство направлено в структурное подразделение УФССП по <адрес> по адресу: <адрес> (судебный пристав исполнитель ФИО2).

После получения данного письма, истец лично обратился к данному приставу, которая разъяснила, что производство окончено, исполнительный лист направлен в его (административного истца) адрес. До настоящего момента никаких документов, в том числе и о получении данным приставом документов и о возбуждении исполнительного производства, а также о его окончании, административный истец не получил.

При совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время неправомерно не осуществляет действия в отношении должника в соответствии со ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ (бездействует), а именно: не установил фактическое место жительства должника и не направил исполнительное производство в ОСП по территориальности; не вызывал стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц; не проводил проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; не дал поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа не накладывал арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, не изымает указанное имущество, не передаёт арестованное и изъятое имущество на хранение; не взыскивал исполнительский сбор; не совершал иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Не осуществляет действия в отношении должника в соответствии со статьей 315 УК РФ.

Данным бездействием судебный пристав–исполнитель нарушает права административного истца. Решение суда до настоящего времени не исполнено. До настоящего времени не выполнены ст. ст. 30, 68, 69 п. 4, 87 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающие основания для применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. ст. 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании изложенного, просит суд признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава ОСП <адрес>, главного судебного пристава <адрес> по передаче исполнительного листа и возбужденного по нему производства, и не уведомления о передаче взыскателя. Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя старшего судебного пристава ОСП <адрес>, по приему исполнительного производства с <адрес>, возбуждении исполнительного производства и окончании исполнительного производства. Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава ОСП <адрес>, по не уведомлению административного истца, как взыскателя, о приеме исполнительного производства и его окончании. Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя старшего судебного пристава ОСП <адрес> о направлении административному истцу исполнительного листа, как нарушающие права взыскателя на исполнение решения суда. Обязать судебных приставов-исполнителей надлежащим образом исполнить, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", требования исполнительного документа (исполнительного листа).

В судебное заседание административный истец ФИО3, а так же его представитель не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Административные ответчики УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес>, ОСП по <адрес> в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомлёнными о месте и времени судебного заседания, сведений об уважительности причин неявки своих представителей суду не представили.

Согласно материалов дела административный ответчик УФССП России по <адрес> исковые требования не признал, по тем основаниям, что из отдела судебных приставов по <адрес> было получено исполнительное производство по средствам СЭД в форме электронного документа. На основании которого, ОСП по <адрес> приняло его к исполнению и окончило исполнительное производство, так как адрес должника был указан в <адрес>. Документы, подтверждающие место жительство должника в <адрес> и районе, и само исполнительное производство до настоящего времени на бумажном носителе из <адрес> в <адрес> не поступили. После обращения ФИО3 в апреле 2017 года и из представленного им ответа УФССП по <адрес> было установлено, что должник фактически проживает в <адрес>, в связи с чем, ИП было передано в ОСП по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ - отменено окончание ИП, возобновлено ИП, и направлены запросы в УФССП по <адрес> и в Магаданский городской суд, о выдаче дубликата исполнительного листа. Ответы на запросы из <адрес> до настоящего времени не получены. В период с ДД.ММ.ГГГГ по апрель 2017 г. ФИО3 в ОСП по <адрес> ни разу не обращался и действия ОСП не обжаловал.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление ФИО3 в отсутствие не явившихся административных ответчиков, извещенных надлежащим образом о времени, дате и месте.

Исследовав материалы административного дела,, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 219 ч. 3 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 7 названной статьи предусмотрено, что если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительный документ может быть направлен судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа, подписанного судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

В соответствии с ч. 8 ст. 30, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно п.п. 2 ч. 1 ст. 31, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В соответствии с ч. 7 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Частью 7.2 указанной статьи установлено, что постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копии постановления о передаче исполнительного производства, исполнительного документа и материалов исполнительного производства остаются в подразделении судебных приставов, в котором ранее исполнялся исполнительный документ.

Согласно ч. 12.1 указанной статьи, копия постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов, передается не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 14 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", споры о месте совершения исполнительных действий между территориальными органами Федеральной службы судебных приставов не допускаются.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что судебным приставом-исполнителем УФССП по <адрес> исполнительное производство в отношении должника ФИО4 было передано по месту его жительства в ОСП по <адрес> УФССП по <адрес>.

Данное постановление сторонами исполнительного производства в установленные законом сроки и порядке обжаловано не было.

Таким образом, при передаче исполнительного производства из одного подразделения в другое, судебный пристав-исполнитель, принимающий исполнительное производство не вправе отказать в принятии передаваемого исполнительного производства.

На основании изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель УФССП по <адрес> передал исполнительное производство в отношении должника ФИО4 по месту его жительства в соответствии с требованиями норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", но с нарушением требований территориальности, т.е. направил материалы исполнительного производства и электронный исполнительный документ в службу судебных приставов по месту жительства должника, на которое не распространяются полномочия указанного судебного пристава-исполнителя. Вместе с тем у судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по <адрес>, отсутствовали законные основания для не принятия к производству поступившего электронного документа и не возбуждению исполнительного производства по нему. В рассматриваемом случае, в соответствии с требованиями п.п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> надлежало в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, и направлении исполнительного производства в ОСП по <адрес> при наличии сведений об отсутствии сведений о нахождении имущества должника на территории <адрес>, и сведений о месте жительства должника в <адрес>, поскольку исполнительный документ поступил не по месту совершения исполнительных действий, и об указанном действии своевременно уведомить стороны исполнительного производства, включая УФССП России по <адрес>, чего в рассматриваемом случае совершено не было.

Согласно представленного административным ответчиком УФССП России по <адрес> наблюдательного производства № (ОГ) от ДД.ММ.ГГГГ, на письменное обращение ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. о ненадлежащем исполнении судебного решения, УФССП по <адрес> в адрес административного истца направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанному ответу, ДД.ММ.ГГГГ в межрайонном отделе по исполнению особо сложных исполнительных производств Управления, на основании исполнительного листа Магаданского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, возбуждено ИП № о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО3 задолженности в размере 629 731,42 руб. В ходе исполнения исполнительного документа установлено, что должник фактически проживает по адресу: <адрес>, переулок Маховой, <адрес>. В соответствии со ст. 33 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», 29.02.2016г. ИП передано для дальнейшего исполнения по территориальности в УФССП России по <адрес>. Согласно банка данных ИП ФССП России, ИП в отношении ФИО4 находится на исполнении в УФССП России по <адрес> (указаны адрес структурного подразделения, ФИО СПИ, контактный телефон). Для получения информации о ходе ИП, ФИО3 рекомендовано обращаться по указанному в ответе адресу.

Как следует из наблюдательного производства № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ получил уведомление об установлении местонахождения должника ФИО4 Далее (дата административным истцом не указана), получил сообщение о проживании должника в <адрес> и о том, что ИП будет передано в ОСП <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 написано заявление на имя начальника УФССП России по <адрес>, о предоставлении информации по ИП. Доказательств, подтверждающих направление указанного заявления и получения его адресатом, административными ответчиками УФССП России по <адрес>, ОСП по <адрес>, не представлено.

Иных письменных обращений/заявлений и ответов/уведомлений, сторонами в судебное заседание не представлено и материалы административного дела не содержат.

Согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ старшего судебного пристава–исполнителя ОСП по <адрес>, постановление об окончании ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отменено, возобновлено ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено СПИ принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. ИП зарегистрировано за №-ИП, должник - ФИО4, <адрес>.

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела старшего судебного пристава–исполнителя ОСП по <адрес>, в адрес Магаданского городского суда направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного листа № от 12.01.2011г.

20.04.2017г. судебным приставом – исполнителем ОСП по <адрес>, в адрес УФССП России по <адрес>, направлен запрос о направлении копии реестра заказной корреспонденции и подтверждения отправки оригиналов ИП № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должника ФИО4

Частью 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу

Согласно ст. 430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать дубликаты исполнительных документов.

В соответствии с ч. 2 ст. 430 ГПК РФ заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный документ был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа.

Положениями ст. 432 ГПК РФ предусмотрено, что взыскателям, пропустившим срок предъявления исполнительного документа к исполнению по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен, если федеральным законом не установлено иное.

В силу ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения, либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", лицо, участвующее в исполнительном производстве, обязано сообщать в подразделение судебных приставов о перемене своего адреса во время ведения исполнительного производства. При отсутствии такого сообщения повестка, иное извещение посылаются по последнему известному адресу указанного лица и оно считается извещенным, хотя бы по этому адресу более не проживает или не находится.

Административными ответчиками УФССП России по <адрес> не представлено доказательств того, что взыскатель ФИО3 своевременно извещен о передаче ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, а административными ответчиками УФССП России по <адрес>, ОСП по <адрес>, не представлено доказательств того, что взыскатель ФИО3 извещен об окончании ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, кроме того указанными административными ответчиками не принято решение об отказе в возбуждении исполнительного производства, и передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов поскольку исполнительный документ предъявлен не по месту жительства должника, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административные ответчики в нарушении требований ст. 24 ФЗ "Об исполнительном производстве" не известили надлежащим образом взыскателя о совершении всех исполнительных действий, чем нарушили право ФИО3 на участие в исполнительных действиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к УФССП России по Хабаровскому краю, ОСП по Хабаровскому району, УФССП России по Магаданской области, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Магаданской области, главному судебному приставу-исполнителю по Магаданской области, об обжаловании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава, главного судебного пристава УФССП России по Магаданской области по передаче исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, и возбужденного по нему исполнительного производства №, в ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю, и не уведомления о его передаче взыскателя ФИО3

Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю, по не уведомлению административного истца, о возбуждении исполнительного производства и его окончании, и не принятии решения об отказе в возбуждении исполнительного производства, и передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов по месту жительства должника, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Обязать ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю по получении дубликата исполнительного документа, надлежащим образом в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", совершить действия, связанные с его исполнением.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Хабаровского краевого суда через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В соответствии с ч. 2 ст. 318 КАС РФ, судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что лицами, указанными в части первой настоящей статьи, были исчерпаны иные установленные настоящим Кодексом способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Судья <данные изъяты> О.Ю. Акимцов

Мотивированное решение изготовлено «31» августа 2017 года.

<данные изъяты>в