Решение № 2А-1358/2025 2А-1358/2025~М-106/2025 М-106/2025 от 12 февраля 2025 г. по делу № 2А-1358/2025

Дело № 2а-1358/2025

59RS0005-01-2025-000166-42


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Архиповой И.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Васильевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску муниципального образования «Губахинский муниципальный округ» Пермского края в лице администрации Губахинского муниципального округа Пермского края к судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО9, судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО10, Главному межрегиональному (специализированного) управлению Федеральной службы судебных приставов об уменьшении размера исполнительского сбора

установил:

административный истец Муниципальное образование «Губахинский муниципальный округ» Пермского края в лице администрации Губахинского муниципального округа Пермского края (далее – Администрация Губахинского муниципального округа Пермского края) обратился в суд с административным иском об уменьшении размера исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 25.06.2024 на ? с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

Требования мотивированы тем, что решением Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворены. На администрацию Юбилейнинского сельского поселения возложили обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по установке ограждения на местах останков многоквартирных домов после их разбора по <адрес>; <адрес>; в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по ликвидации останков многоквартирных домов после их разбора по <адрес>; <адрес>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о замене стороны в исполнительном производстве администрации Гремячинского городского округа Пермского края на правопреемника должника — Администрацию Губахинского городского округа Пермского края. При передаче исполнительного производства Специализированному отделу судебных приставов по Пермскому краю ГМУ ФССП России, исполнительному производству был присвоен новый номер ИП №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора №, в размере 50 000,00 руб. Администрацией Губахинского муниципального округа Пермского края предпринимаются все необходимые меры для исполнения решения суда. Учитывая изложенное, а также принимая во внимание степень вины должника (часть решения суда исполнено), администрация Губахинского муниципального округа Пермского края считает, что исполнительский сбор возможен уменьшению на 12 500 руб., т.е. до 37 500 руб.

Административный истец просит уменьшить размер исполнительского сбора, по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ на ? с 50 000 руб. до 37 500 руб.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ведущий судебный пристав-исполнитель специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО12 (л.д. 2).

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Административные ответчики –судебный пристав СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО13 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Административные ответчики –судебный пристав СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО14 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Административный ответчик - Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России в судебное заседание своего представителя не направил, извещены судом надлежащим образом.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов административного дела ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по Пермскому краю на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по решению Губахинского городского суда Пермского края, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по делу № о возложении обязанности на Администрацию Юбилейнинского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по ликвидации останков многоквартирных домов после их разборов по <адрес> в <адрес> в отношении, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации Юбилейнинского сельского поселения.

В п.2 указанного постановления должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Также должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера без уважительных причин, в срок на добровольное исполнение, с должника-организации будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Определением Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника - Администрации Юбилейнинского сельского поселения в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ его правопреемником – Администрацией Гремячинского района городского округа.

Определением Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника - Администрации Гремячинского района городского округа в Пермском крае в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ его правопреемником – Администрацией Губахинского городского округа Пермского края.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ должнику Администрации Губахинского городского округа Пермского края установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления администрации Губахинского муниципального округа о предоставлении отсрочки исполнения решения Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по Пермскому краю исполнительное производство №-ИП передано в СОСП по Пермскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Губахинского городского суда Пермского края (постоянное присутствие в <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления администрации Губахинского муниципального округа о предоставлении отсрочки исполнения решения Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю от 29.07.2024 должнику Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 14.08.2024.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю от 15.08.2024 должнику Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15.10.2024.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю от 25.11.2024 должнику Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 20.01.2025.

На сегодняшний день, исполнительский сбор в размере 50 000 рублей не оплачен.

Заявляя требование об уменьшении размера исполнительского сбора, Администрация Губахинского муниципального округа Пермского края указывает, что администрация в силу своих полномочий, проводит все возможные мероприятия, направленные на исполнение указанного решения, но в силу специфических характеристик обязательства, исполнить его в короткие сроки, не представляется возможным.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что Администрация Губахинского муниципального округа Пермского края в силу объективных причин не уклонялась от исполнения решения Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.Суд учитывает, что администрация г. Перми является юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств.

Лимиты бюджетных обязательств устанавливаются в соответствии со сметой расходов казенного учреждения (ст. 6 БК РФ).

В данном случае, административным истцом принимались все исчерпывающие меры к исполнению решения Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

Исполнение решения суда связано с финансовой обеспеченностью округа.

Как следует из административного искового заявления в 2023 году планировался снос расселенного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в рамках заключенных между муниципальным образованием и Министерством территориального развития Пермского края соглашений о предоставлении субсидии и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджета Пермского края бюджету муниципального образования, источником предоставления которых являются средства бюджета Пермского края на реализацию мероприятий по сносу жилых домов и нежилых зданий (сооружений), расположенных на территории муниципальных образований Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

В процессе подготовки к подаче заявки на предоставление субсидии была составлена смета, однако было установлено, что <адрес> в <адрес>, снят с кадастрового учета, в связи, с чем получить субсидию по постановлению Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п не представилось возможным, так как в соответствии с пунктом 3(1).6. указанного постановления, к заявке должны быть приложены выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении Объекта и всех расположенных в нем помещений, полученные не ранее чем за один месяц до даты направления заявки

С учетом присоединения Гремячинского городского округа в соответствии с Законом Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об образовании нового муниципального образования Губахинский муниципальный округ Пермского края» финансовая нагрузка на бюджет значительно возросла, решение суда реализуется с учетом финансовых возможностей бюджета Губахинского муниципального округа Пермского края.

Решением Думы Губахинского муниципального округа Пермского края 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении вопроса о финансовой потребности на исполнение решений судов», решено принять информацию о финансовой потребности администрации Губахинского муниципального округа на исполнение решений судов к сведению и рекомендовать начальнику финансового управления администрации Губахинского муниципального округа Пермского края, при поступлении в доход бюджета дополнительных источников, не имеющих целевого назначения, сверх утвержденных решением бюджета на 2024 год, рассмотреть вопрос о их направлении на исполнение решений судов по сносу многоквартирных домов.

Кроме того, с целью исполнения решения суда между Управлением строительства и ЖКХ администрации Губахинского муниципального округа Пермского края и ООО «Диметра» заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на разборку аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, со сроком окончания работ до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с отсутствием финансовых средств в бюджете на 2024 год, данные работы включены в план-работ по сносу на 2025 год за счет средств местного бюджета.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно статье 112 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 1, 2 статьи 112 Закона).

Частью 3 вышеназванной статьи исполнительский сбор с должника-организации установлен в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее десяти тысяч рублей.

В части 6 указанной статьи предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Законом обратиться в суд с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1-3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции РФ недопустимо.

Проанализировав изложенные обстоятельства в совокупности с нормами права, принимая во внимание, что в ходе исполнительного производства Администрацией Губахинского муниципального округа Пермского края предпринимались все меры по исполнению решения суда, в данном случае задержка в исполнении решении суда не зависит от действий должника, учитывая принцип разумности и соразмерности, приходит к выводу о необходимости снижения размера исполнительского сбора в соответствии с частью 7 статьи 112 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

уменьшить размер исполнительского сбора на 25% по постановлению судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ, до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пермского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Мотивированное решение составлено 06.03.2025

Председательствующий – подпись –

Копия верна: судья И.П. Архипова