Постановление № 5-2947/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 5-2947/2021

Дело № 5-2947/2021

УИД 35RS0010-01-2021-010327-94

УИН №

Протокол № от 21.06.2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Вологда 28 июля 2021 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Качалова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Автономной некоммерческой организации «Мотоклуб «Дикий Ветер», регистрационный номер 1173525037069, ИНН <***>, дата регистрации 23.11.2017, юридический адрес: <...>,

установил:

08 мая 2021 года в период с 17 часов 00 минут до 20 часов 00 минут Автономная некоммерческая организация «Мотоклуб «Дикий Ветер» (далее – АНО «Мотоклуб «Дикий Ветер») не выполнила правила поведения в период функционирования режима «Повышенная готовность» и введения ограничений на проведение массовых мероприятий, установленных Постановлением Правительства Вологодской области от 16.03.2020 № 229 и пунктом 1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.03.2020 № 6, а именно, организовала и провела массовое мероприятие – концерт музыкального коллектива «Северный Флот» по адресу: <...>, в котором приняло участие около 405 человек, присутствующие граждане не соблюдали социальное дистанцирование между друг другом (не менее 1,5 метров) и не использовали средства индивидуальной защиты органов дыхания (масок), тем самым допустила создание угрозы безопасности его участников, чем не выполнило требования Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68 «О защите населения и территорий о чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании представитель АНО «Мотоклуб «Дикий Ветер» по доверенности ФИО1 факт правонарушения не признал, суду пояснил, что АНО «Мотоклуб «Дикий Ветер» не является организатором концерта. Представленный в материалы дела договор с МАУ «Универсальный спортивно-концертный комплекс «Вологда» не подтверждает того, что АНО являлось организатором концерта, касается лишь правоотношений между сторонами договора. Средствами индивидуальной защиты присутствующие на концерте обеспечивались. Тот факт, что зрители не соблюдали требования о дистанцировании, а также находились без средств индивидуальной защиты органов дыхания, не является виной мотоклуба. Также полагал, что в том случае, если суд придет к выводу о виновности АНО Мотоклуб «Дикий ветер» в совершении правонарушения, то Мотоклубу может быть вынеснео предупреждение, что не противоречит требованиям действующего законодательства. Обратил внимание судьи на то, что протокол по делу об административном правонарушении не содержит описания объективной стороны вменяемого в вину Мотоклубу правонарушения.

Выслушав представителя АНО Мотоклуб «Дикий ветер», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Статьей 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из содержания статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу положений подпункта «а.2» пункта «а» статьи 10 названного Федерального закона установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации относится к полномочиям Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Исходя из требований пп. "б" п. 3 и пп. "в", "г" п. 4 вышеуказанных Правил, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Таким образом, анализ вышеприведенных норм в их системной взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по статье 20.6.1 КоАП РФ.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В целях предотвращения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Вологодской области постановлением Правительства Вологодской области от 16 марта 2020 года № 229 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Вологодской области» (в редакции постановления Правительства Вологодской области от 28.06.2021 N 711) введен режим функционирования «повышенная готовность» с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года до 23 часов 59 минут 30 июля 2021 года.

Как следует пункта 8.1. постановления Правительства Вологодской области от 16 марта 2020 года № 229 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Вологодской области» гражданин обязан: соблюдать масочный режим (использование средств индивидуальной защиты органов дыхания), в том числе месте массового пребывания людей; соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; при прогулках на улице соблюдать социальное дистанцирование, исключать посещение мест массового пребывания людей, в том числе детских площадок, а также осуществлять прогулки не более 2 человек вместе.

Согласно пункта 8.3 постановления Правительства Вологодской области от 16 марта 2020 года № 229 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Вологодской области», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами социального дистанцирования.

Кроме того, пунктом 10 постановления Правительства Вологодской области от 16 марта 2020 года № 229 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Вологодской области» на территории Вологодской области запрещено проведение массовых мероприятий, если иное не установлено настоящим постановлением.

Как установлено судом в ходе рассмотрения настоящего дела, 08 мая 2021 года в период с 17 часов 00 минут до 20 часов 00 минут АНО «Мотоклуб «Дикий Ветер» организовала и провела массовое мероприятие – концерт музыкального коллектива «Северный Флот» по адресу: <...>, в котором приняло участие около 405 человек, не требуя от участников соблюдения социального дистанцирования и использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, чем допустила создание угрозы безопасности его участникам.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются: рапортами сотрудников полиции, объяснениями директора МАУ УСКК «Вологда» ФИО2, договором об оказании услуг от 05.05.2021, заключенному между МАУ УСКК «Вологда» и АНО «Мотоклуб «Дикий Ветер», по условиям которого организатором концерта группы «Северный Флот» является АНО «Мотоклуб «Дикий Ветер», входные билеты принадлежат ему и реализуются им самостоятельно. Также согласно п. 2.2.1 Договора, Партнер (АНО «Мотоклуб «Дикий Ветер») обязуется соблюдать рекомендации Роспотребнадзора в период пандемии новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также постановление Правительства Вологодской области от 20.05.2020 № 569, в случае нарушений рекомендаций Роспотребнадзора несет ответственность; также обязуется организовать и провести концерт согласно условиям настоящего договора (п.2.2.6 договора); обеспечить исполнение требований бытового райдера и технического райдера артиста (п.2.2.5 догвоора).

Кроме того, указанные выше обстоятельства подтверждаются скриншотами из сети «Интернет» с фотографиями с концерта.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что приведенные доводы объективно подтверждают событие административного правонарушения и свидетельствуют о виновности АНО «Мотоклуб «Дикий Ветер» в его совершении.

Все представленные в материалы дела документы с достоверностью подтверждают факт нарушения АНО «Мотоклуб «Дикий Ветер» вышеуказанных правовых норм, которое выразилось в невыполнении правил поведения в период функционирования режима «Повышенная готовность» и введения ограничений на проведение массовых мероприятий, фактические действия АНО «Мотоклуб «Дикий Ветер» сводятся к организации и проведению массового мероприятия в форме концерта с участием граждан в количестве около 405 человек, в период, когда массовое мероприятие запрещено и отсутствии требований к участникам массового мероприятия соблюдения социального дистанцирования и использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, чем допущено создание угрозы безопасности его участникам.

Приведённые доказательства согласуются между собой, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности АНО «Мотоклуб «Дикий Ветер» в совершении административного правонарушения. Суд не находит оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в них фактам.

Находя вину АНО «Мотоклуб «Дикий Ветер» в совершении административного правонарушения доказанной, суд считает правильной квалификацию его действий по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, наступившие последствия правонарушения, выразившиеся в проведении массового мероприятия, поставившего под угрозу безопасность его участников, характер совершённого административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости и возможности назначения АНО «Мотоклуб «Дикий Ветер» административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Определяя размер штрафа суд руководствуется требованиями ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Судом учтено финансовое положение АНО Мотоклуб «Дикий ветер», являющейся некоммерческой организацией, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, тот факт, что ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения АНО не привлекалось, принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Руководствуясь 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать Автономную некоммерческую организацию «Мотоклуб «Дикий Ветер» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Н.В. Качалова

Разъяснить, что копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует доставить в Вологодский городской суд (в канцелярию по уголовным делам, ул. Гоголя, д. 89) не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Получатель платежа: УФК по Вологодской области (УМВД России по г. Вологде)

ИНН: <***>, БИК: 011909101, КПП: 352501001, ОКТМО: 19701000

Номер счета получателя платежа: 03100643000000013000, Кор./счет: 40102810445370000022,

КБК: 188 1 16 01201 01 0601 140

Отделение Вологда Банка России//УФК по Вологодской области, г. Вологда

УИН №