Решение № 2А-822/2017 2А-984/2018 2А-984/2018~М-894/2018 М-894/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2А-822/2017

Дело № 2а-822/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Елово 06 сентября 2018 г.

Осинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Полыгалова В.С., при секретаре Быковой Н.Ю.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика -администрации Еловского сельского поселения - главы администрации Еловского сельского поселения ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Еловского сельского поселения о признании незаконным ответ заместителя главы администрации Еловского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, данного на жалобу, установлении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Еловского сельского поселения о признании незаконным ответ заместителя главы администрации Еловского сельского поселения за № от ДД.ММ.ГГГГ, данного ему на жалобу, поданную им ДД.ММ.ГГГГ, установлении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов связанных с уплатой государственной пошлины за подачу заявления в суд в размере 300 руб., оплатой услуг представителя в размере 1 000 руб. за составление искового заявления, проезд представителя ФИО2 из <адрес> в <адрес>, и обратно в размере 1 000 руб., участие представителя при рассмотрении дела в судебном заседании в размере 1 000 руб., проезд из <адрес> в <адрес> и обратно административного истца и его представителя в размере 120 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ему на праве собственности принадлежит нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Он обратился в администрацию Еловского сельского поселения с заявлением о переводе данного помещения из нежилого в жилое. Постановлением администрации Еловского сельского поселения №-п от ДД.ММ.ГГГГ в переводе ему было отказано. Не согласившись с данным постановлением, административный истец подал жалобу в администрацию Еловского сельского поселения, в которой просил разъяснить ему и указать конкретные причины, повлекшие выводы комиссии об отказе в переводе нежилого помещения в жилое, а также исчерпывающий перечень мероприятий и работ, которые ему нужно выполнить, чтобы осуществить такое перевод. Однако, ничего этого в данном ему ответе администрацией не указано, в связи с чем, просит признать данный заместителем главы администрации Еловского сельского поселения ответ за№ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на заявленных исковых требованиях настаивал в полном объеме, по доводам изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного истца ФИО2, поддержал доводы своего доверителя, просил иск удовлетворить в полном объеме на основании доводов в нем указанных.

Представитель административного ответчика глава администрации Еловского сельского поселения ФИО3 просила отказать в удовлетворении требований. Дополнительно указала, что ФИО1 обратился в администрацию Еловского сельского поселения с заявлением о переводе нежилого помещения по адресу: <адрес> жилого помещения. Данное заявление было рассмотрено. Для принятия решения ДД.ММ.ГГГГ была создана межведомственная комиссия. Указанной комиссией было проведено обследование помещения ФИО1, составлен акт обследования и дано заключение об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением. По результатам обследования, ДД.ММ.ГГГГ было издано постановление администрации Еловского сельского поселения, согласно которого нежилое помещение расположенное по адресу: <адрес> не соответствует требованиям предъявляемым к жилым помещениям, и не пригодно для проживания. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено письмо с извещением его, что ему отказано в переводе помещения. ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Еловского сельского поселения поступила жалоба ФИО1, в которой он просит указать конкретные причины, по которому ему было отказано в переводе здания в жилое. На данную жалобу заместителем главы Еловского сельского поселения ФИО7. был дан полный и расширенный ответ, с указанием норм законодательства, с учетом которых необходимо изменять статус жилого помещения, в том числе указано, что ФИО1 не был предоставлен переустройства и (или) перепланировки переводимого нежилого помещения в жилое. Данный ответ на жалобу был направлен в сроки, предусмотренные законодательством, а именно п.2 ст. 8 ФЗ -№ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" 02.05.2006

Суд, изучив доводы административного искового заявления, выслушав стороны по делу, исследовав представленные письменные доказательства, полагает, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Согласно части 1 статьи 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

По существу заявленных требований установлено следующее:

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве собственности объект недвижимости: магазин, назначение нежилое, 2-этажный, общей площадью 470,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной Постановлением администарции Еловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением администрации Еловского сельского поселения №-п от ДД.ММ.ГГГГ проведен акт обследования помещения по адресу: <адрес>, из которого следует, что вышеуказанное помещение не соответствует требованиям предъявляемым к жилым помещениям, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г №.

Заключением об оценке соответствия помещения требованиям установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение, что нежилое помещение по адресу: <адрес> не пригодно для проживания.

На основании данного заключения вынесено постановление администрации Еловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ за №-п, что нежилое двухэтажное помещение по адресу: <адрес> не пригодно для проживания.

Согласно заключения и акта обследования комиссии ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был направлен ответ об отказе в переводе нежилого здания в жилое, со ссылкой на положения п.3 ч.1 ст. 24 ЖК РФ.

Частью 7 статьи 5 ЖК РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается на основании ст.24 ЖК РФ.

Не согласившись с данным ответом ФИО1 обратился в администрацию Еловского сельского поселения с жалобой, в которой просил предоставить ему конкретный перечень причин послуживших основанием для отказа ему в переводе нежилого помещения в жилое, а также список мероприятий и работ, которые он должен провести. Данная жалоба была зарегистрирована в поселении ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы административного истца о том, что администрацией Еловского сельского при рассмотрении жалобы были нарушения положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", так как ответ ему дан не полный, не исчерпывающий, суд считает не состоятельными.

Так, согласно ч.1 ст. 12 1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" следует, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Между тем, администрацией Еловского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен достаточно полный и развернутый ответ с указанием конкретных норм права, в том числе законов и подзаконных актов, которыми необходимо руководствоваться при принятии решения о переводе нежилого помещения в жилое. Указаны и причины по которым ФИО1 в этом переводе было отказано, равно как указан и перечень работ, которые ему необходимо выполнить в здании о переводе которого он просит (указано курсивом). Имеется в ответе и соответствующая ссылка на необходимые документы, которые заявитель должен предъявить в поселение для перевода нежилого помещения в жилое, с указанием на соответствующую норму права, это предусматривающую.

В частности ответ содержит последовательные разъяснения положения ст.23 ЖК РФ, с указанием о том, что для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник представляет в уполномоченный орган: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии; 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

На основании вышеизложенных обстоятельств, суд считает что администрацией Еловского сельского поселения на жалобу ФИО1 дан ответ, который соответствует требованиям действующего законодательства, с разъяснением норм закона, и указанием перечня необходимых документов, которые необходимо предоставить в администрацию поселения, для соблюдения процедуры перевода нежилого помещения в жилое помещение.

Принимая во внимание, что в удовлетворении требований ФИО1 отказано, поэтому процессуальные издержки взысканию с административного ответчика не подлежат в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Еловского сельского поселения о признании незаконным ответ заместителя главы администрации Еловского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, данного на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ, установлении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы через Осинский районный суд.

Судья - В.С. Полыгалов