Решение № 2А-4953/2024 2А-4953/2024~М-3550/2024 М-3550/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 2А-4953/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Потешкиной И.Н.,

при секретаре Пономаревой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее по тексту – Межрайонная ИФНС России №10 по ХМАО – Югре) к ФИО1, заинтересованное лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, о взыскании обязательных платежей,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что ФИО1 в установленные сроки не исполнена обязанность по уплате обязательных платежей. Налоговый орган не обращался к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа по взысканию с административного ответчика образовавшейся задолженности в связи с пропуском срока. Просит восстановить срок подачи административного искового заявления о взыскании задолженности с налогоплательщика и взыскать с административного ответчика транспортный налог за 2019 год в размере 5 584,00 руб.; налог на имущество за 2019 год в размере 1 717,00 руб.; земельный налог за 2019 год в размере 830,00руб.; транспортный налог за 2020 год в размере 1 889,00 руб.; налог на имущество за 2020 год в размере 5 584,00 руб.; земельный налог за 2020 год в размере 830,00руб.; пени по земельному налогу в размере 8,23 руб., за период с <дата> по <дата>; пени по налогу на имущество в размере 17,03 руб., за период с <дата> по <дата>; пени по транспортному налогу в размере 55,37 руб., за период с <дата> по <дата>; пени по земельному налогу в размере 3,74 руб. за период с <дата> по <дата>; пени по налогу на имущество в размере 8,50 руб., за период с <дата> по <дата>; пени по транспортному налогу в размере 25,13 руб., за период с <дата> по <дата>; пени по налогу на имущество в размере 139,53 руб., за период с <дата> по <дата>; пени по транспортному налогу в размере 980,69 руб., за период с <дата> по <дата>; пени по земельному налогу в размере 147,31 руб., за период с <дата> по <дата>, всего взыскать 17 819,53 руб.

На основании определения суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3, подпункт 1 пункта 1 статьи 23, пункты 1 и 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливают обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником транспортных средств марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником квартиры, с кадастровым номером №, а также земельного участка с кадастровым номером №, следовательно, является плательщиком транспортного налога, налога на имущество физических лиц, земельного налога.

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики – физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В силу пункта 1 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Пунктом 2 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налог на имущество физических лиц уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (пункт 1 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации).

Основанием для уплаты налога налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, в пункте 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации установлено направление налоговым органом налогового уведомления.

Согласно статье 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны размер налога, подлежащего уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога.

В силу пункта 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей по состоянию на момент возникновения спорных правоотношений) при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога.

В соответствии с пунктом 2 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налогов и сборов с нарушением сроков уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Пунктами 3, 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего дня за установленным законодательством. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для обращения налоговой инспекции (как контрольного органа) в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, а требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы.

Из материалов дела следует, что на имя ФИО1 сформированы налоговые уведомления: от <дата> № о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц, транспортного и земельного налога за 2015 год, на сумму 5 703.00 руб., со сроком уплаты <дата> (направлено простым письмом Почтой России); от <дата> № о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц, транспортного и земельного налога за 2016 год, на сумму 7 564.00 руб., со сроком уплаты <дата> (направлено простым письмом Почтой России); от <дата> № о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц, транспортного и земельного налога за 2017 год на сумму 7 833.00 руб., со сроком уплаты <дата> (направлено простым письмом Почтой России); от <дата> № о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц, транспортного и земельного налога за 2018 год, на сумму 7 975.00 руб., со сроком уплаты <дата> (почтовый идентификатор №); от <дата> № о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц, транспортного и земельного налога за 2019 год, на сумму 8 131.00 руб., со сроком уплаты <дата> (почтовый идентификатор №); от <дата> № о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц, транспортного и земельного налога за 2020 год, на сумму 8 303.00 руб., со сроком уплаты <дата> (почтовый идентификатор №).

Согласно доводам административного истца, в установленные сроки уплата налога произведена частично, в связи с чем, налоговым органом сформированы требования:

№ по состоянию на <дата> о необходимости уплаты пени на налог за имущество за 2015-2016, 2018 годы, пени по земельному налогу за 2015 - 2018 годы, пени по транспортному налогу за 2015 - 2018 годы, на общую сумму 1 695,76 руб. Срок исполнения требования установлен до <дата> (почтовый идентификатор №);

№ по состоянию на <дата> о необходимости уплаты налога за имущество за 2019 год в размере 1717,00 руб., и пени в размере 17,03 руб., земельного налога за 2019 год в размере 830,00 руб., и пени в размере 8,23 руб., транспортного налога за 2019 год в размере 5584,00 руб., и пени в размере 55,37 руб., на общую сумму 8 211,63. Срок исполнения требования установлен до <дата> (почтовый идентификатор №);

№ года по состоянию на <дата> о необходимости уплаты налога за имущество в размере 1889,00 руб., за 2020 год и пени в размере 8,50 руб., земельного налога в размере 830,00 руб., за 2020 год и пени в размере 3,74 руб., транспортного налога в размере 5584,00 руб., за 2020 год и пени в размере 25,13 руб., но общую сумму 8 340,37 руб. Срок исполнения требования установлен до <дата> (почтовый идентификатор №).

Взыскание налоговой задолженности с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, регулируется статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей (3000 рублей – до <дата>), за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Как следует из материалов дела, что сумма налоговой задолженности ФИО1 превысила 10 000 руб. на дату формирования требования № от <дата> со сроком исполнения до <дата>, следовательно, шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением на взыскание задолженности по требованиям налогового органа истек <дата>.

С заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО1 спорной задолженности налоговая инспекция не обращалась.

С настоящим иском в суд налоговый орган обратился <дата>, то есть по истечении более 1 года с момента окончания срока принудительного взыскания налоговой задолженности в судебном порядке.

При обращении в суд административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока обращения в суд.

В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, пропущенный срок может быть восстановлен судом на основании заявления налоговой инспекции.

Из смысла процессуального законодательства следует, что уважительными причинами пропуска срока признаются такие причины, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд, обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Согласно правовой позиции, приведенной Конституционным судом Российской Федерации в Определении от 28 сентября 2021 года № 1708-О, в соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица предусмотрено статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации; по общему правилу такое взыскание возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункты 2 и 3 данной статьи). При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Уважительных причин пропуска срока обращения в суд в настоящем судебном заседании установлено не было.

Ссылки налогового органа как на уважительные причины пропуска срока обращения в суд на то, что функции по взысканию налоговой задолженности были переданы ему Приказом УФНС по ХМАО - Югре от 12 августа 2021 года № 02-40/128@ только с 01 ноября 2021 года суд считает необоснованными, так как не ясно, как именно дата создания Долгового центра влияет на пропуск срока обращения в суд (имеется ли ввиду недостаточная компетентность новых специалистов, недостаточность полученных из других налоговых органов данных о задолженности налогоплательщиков, большой объем работы или что-то иное).

Не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица.

Административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений

Каких-либо правовых препятствий для обращения налогового органа с административным исковым заявлением о взыскании налоговой задолженности со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов не имелось, фактических действий, связанных с взысканием налоговой задолженности в судебном порядке не предпринималось.

Следовательно, у суда отсутствуют основания для вывода о наличии уважительных причин пропуска срока обращения в суд.

Пеня как один из способов исполнения обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, представляет собой в силу пункта 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации денежную сумму, которую налогоплательщик должен выплатить в случае несвоевременной уплаты причитающихся сумм налогов.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал (Постановление от 17 декабря 1996 года №20-П, Определение от 08 февраля 2007 года №381-О-П), что по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

Поскольку принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (частью 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации), как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 17 февраля 2015 года №422-О оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом не утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, начисление пени непосредственно связано в несвоевременной уплатой налогов в бюджет, поскольку пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. Исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. После истечения срока взыскания самой задолженности по налогу, пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

Учитывая, что налоговым органом сумма основного долга с ФИО1 по налогу на имущества 2015-2016, 2018 годы, транспортному и земельному налогу за 2015 - 2018 годы не была взыскана в установленном законом порядке, доказательств уплаты основной задолженности суду представлено не было, оснований для взыскания с административного ответчика пени в размере 139,53 руб., начисленные за период с <дата> по <дата> на сумму недоимки 1055,00 руб. по налогу на имущество за 2015-2016, 2018 годы; пени в размере 980,69 руб., начисленные за период с <дата> по <дата> на сумму недоимки 3904,00 руб. по транспортному налогу за 2015 - 2018 годы, пени в размере 147,31 руб., начисленные за период с <дата> по <дата> на сумму недоимки 744,00 руб. по земельному налогу за 2015 - 2018 годы, не имеется.

Поскольку налоговым органом пропущен срок обращения в суд, не представлены доказательства взыскания с налогоплательщика или уплаты им суммы основного долга, в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к ФИО1, ИНН №, о взыскании задолженности по:

транспортному налогу за 2019 год в размере 5 584,00 руб. и пени по транспортному налогу в размере 55,37 руб., за период с <дата> по <дата>;

налогу на имущество за 2019 год в размере 1 717,00 руб. и пени по налогу на имущество в размере 17,03 руб., за период с <дата> по <дата>;

земельному налогу за 2019 год в размере 830,00 руб. и пени по земельному налогу в размере 8,23 руб., за период с <дата> по <дата>;

транспортному налогу за 2020 год в размере 1 889,00 руб. и пени по транспортному налогу в размере 25,13 руб., за период с <дата> по <дата>;

налогу на имущество за 2020 год в размере 5 584,00 руб. и пени по налогу на имущество в размере 8,50 руб., за период с <дата> по <дата>;

земельному налогу за 2020 год в размере 830,00 руб. и пени по земельному налогу в размере 3,74 руб. за период с <дата> по <дата>;

пени по налогу на имущество за 2015-2016,2018 годы в размере 139,53 руб., за период с <дата> по <дата>; пени по транспортному налогу за 2015-2018 годы в размере 980,69 руб., за период с <дата> по <дата>; пени по земельному налогу за 2015-2018 годы в размере 147,31 руб., за период с <дата> по <дата>, всего взыскать 17 819,53 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья И.Н. Потешкина

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья И.Н. Потешкина

Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде ХМАО - Югры в материалах дела №