Решение № 2А-820/2017 2А-820/2017~М-827/2017 М-827/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2А-820/2017

Дело № 2а-820/2017 19 декабря 2017 года


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Белоусова А.Л., при секретаре Мышковской К.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным приостановления государственной регистрации договора аренды земельного участка и обязании провести государственную регистрацию договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным приостановления государственной регистрации договора аренды земельного участка и обязании провести государственную регистрацию договора аренды земельного участка, указав, что 16.08.2017 обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка № от 07.12.1998, заключенного между ним и Кехотской сельской администрацией муниципального образования «Холмогорский район» Архангельской области. Необходимость обращения связывает с полученным предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № от 19.12.2016 при использовании им земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью <данные изъяты> и <данные изъяты> кв.м, соответственно. Уведомлением № от 28.08.2017 ответчиком приостановлена государственная регистрация. Основаниями для приостановления государственной регистрации послужило несоответствие представленного договора аренды нормам действующего законодательства. В частности, отсутствие данных, позволяющих установить недвижимое имущество, подлежащее передаче по договору аренды и отсутствие в договоре аренды сведений о размере арендной платы. С данным решением ответчика не согласен, поскольку предоставленный договор аренды содержит существенные условия о предмете аренды – земельном участке, площадью <данные изъяты> га в <адрес>, определено целевое назначение земельного участка и имелась экспликация земель. Земельный участок состоит из двух участков с кадастровыми номерами №, на которые по заказу арендодателя сформированы два кадастровых паспорта. Сведения о сформированных земельных участках предоставлены арендодателем. Предмет договора аренды не вызывает вопросов и у арендодателя, который регулярно получает арендную плату и подтверждает факт заключения договора аренды справками. Кадастровые выписки о земельных участках переданы вместе с договором аренды земельного участка государственному регистратору. Из предоставленных выписок видно, что дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости соответствует дате договора аренды, разрешенное использование и место расположения земельного участка соответствует договору аренды, площадь земельных участков совпадает с площадью земельного участка, указанной в договоре аренды. Также в кадастровых выписках указано и обременение в форме аренды земельного участка в его пользу. В оспариваемом уведомлении также считает, что государственный регистратор незаконно ссылается на положения Федерального закона от 13.07:2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту Закон № 218-ФЗ) и Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) об отсутствии в договоре сведений о размере арендной платы, не учитывая, что договор аренды заключен 07.12.1998 и содержит условие о порядке уплаты арендных платежей, в соответствии с Законом "О плате за землю". В соответствии с данным порядком он регулярно вносит арендные платежи на основании ежегодно принимаемых администрацией МО "Холмогорский муниципальный район" постановлений. Также указывает, что между ним и арендодателем составлено дополнительное соглашение, в котором оговорены все моменты, указанные в оспариваемом решении ответчика. В связи с чем, просил признать незаконным приостановление осуществления государственной регистрации прав в отношении договора аренды земельного участка № от 07.12.1998 и обязать ответчика провести государственную регистрацию договора аренды земельного участка № от 07.12.1998 с учетом предоставленных кадастровых выписок №, № от 07.12.2009.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании в представленном письменном отзыве на возражения ответчика требования уточнил, просит признать незаконным приостановление осуществления государственной регистрации прав, осуществленное 28.08.2017, в отношении договора аренды земельного участка № от 07.12.1998 и обязать ответчика провести регистрацию договора аренды земельного участка № от 07.12.1998 с учетом предоставленных кадастровых выписок №, № от 07.12.2009.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании против уточненных требований административного истца возразила по доводам, изложенным в письменном отзыве и возражениях, считает, что оспариваемое решение о приостановлении государственной регистрации спорного договора аренды является законным и обоснованным, поскольку предмет договора аренды не позволяет определить место нахождение и границы арендуемого земельного участка. Приложенные кадастровые выписки на земельные участки с кадастровыми номерами № никаким образом не связаны с предметом договора. Представленная истцом в последующем, в ноябре 2017 года на государственную регистрацию договора аренды № от 07.12.1998 ксерокопия дополнительного соглашения от 11.11.2009, содержащая сведения об указанных земельных участках, истцом не подписано и потому данное соглашение не является действующим.

Заинтересованные лица администрация МО «Кехотское» и Комитет по управлению имуществом администрации МО «Холмогорский муниципальный район» (далее – КУМИ МО «Холмогорский муниципальный район»), извещенные судом о рассмотрении дела надлежаще, в судебное заседание своего представителя не направили.

Согласно представленного отзыва председатель КУМИ МО «Холмогорский муниципальный район» ФИО6, против требований истца возразила, указала, что представленный на государственную регистрацию договор аренды земельного участка № противоречит нормам действующего законодательства, не содержит необходимых сведений о земельном участке и о размере арендной платы. Поэтому просит отказать в удовлетворении административного иска.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, показания свидетеля ФИО7 и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Как установлено по материалам дела, административный истец ФИО1 16.08.2017 обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации права аренды на земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м соответственно, расположенные по адресу: <адрес>, д. Чевакино и договора аренды земельного участка № от 07.12.1998 с учетом представленных кадастровых выписок № и № от 07.12.2009 на земельные участки с кадастровыми номерами №.

При обращении с заявлением в качестве правоустанавливающего документа на право владения данными участками административный истец представил договор аренды земельного участка № от 07.12.1998, заключенный между ним и Кехотской сельской администрацией МО «Холмогорский район» Архангельской области, кадастровые выписки № и № от 07.12.2009 на земельные участки с кадастровыми номерами №, выданными 07.12.2009 и платежное поручение об оплате государственной пошлины.

Уведомлением № от 28.08.2017 регистрационные действия ответчиком приостановлены по 27.11.2017 на основании пунктов 5 и 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, в связи с тем, что указанные в договоре № данные о земельном участке, площадью 0,09 га, расположенном в <адрес> не позволяют установить недвижимое имущество, подлежащее передаче по договору аренды, учитывая, что административный истец обращается за государственной регистрацией права аренды в отношении двух земельных участков, а документов, подтверждающих арендные права ФИО1 на эти участки не представлено.

Дополнительно государственным регистратором в своем уведомлении от 28.08.2017 указано, что представленный на государственную регистрацию договор аренды не содержит сведений о размере арендной платы, что не соответствует п. 12 ст. 22 ЗК РФ.

Федеральным законом от 26.01.1996 N 15-ФЗ с 01.03.1996 введена в действие часть вторая Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), применяемая к обязательственным отношениям, возникшим после введения ее в действие (статья 5).

Нормы части второй ГК РФ о порядке заключения и форме договоров отдельных видов, а также об их государственной регистрации применяются к договорам, предложения заключить которые направлены после введения в действие части второй Кодекса.

К договорам, предложения, заключить которые направлены до 01.03.1996 и которые заключены после 31.03.1996, применяются нормы части второй Кодекса о форме договоров отдельных видов, а также об их государственной регистрации. Впредь до введения в действие федерального закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации сделок с недвижимым имуществом (статья 6 названного закона).

В соответствии с п. 3 ст. 607 ГК РФ, в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В силу ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента его регистрации.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрены ст. 26 Закона N 218-ФЗ, в соответствии с частью 1 которой осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу ст. ст. 7, 8 Закона N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения), состоящий, в числе прочего, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости), включающий характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Кадастр недвижимости содержит сведения об объекте недвижимости, включающий, в числе прочих, описание местоположения объекта недвижимости, площадь земельного участка (ч. 4 ст. 8 Закона N 218-ФЗ).

Аналогичные положения содержались и в ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и в ст. ст. 1, 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", утративших силу с 01.01.2017.

Как следует из представленного истцом на государственную регистрацию договора аренды №, единственной информацией о месте нахождения земельного участка, права аренды, на который просит зарегистрировать истец в Едином государственном реестре недвижимости, является <адрес>.

Иных сведений о месте нахождения земельного участка и, тем более, его границ данный договор не содержит.

Поэтому, суд считает, что административным ответчиком обоснованно приостановлена государственная регистрация данного договора аренды в соответствии с пунктами 5 и 7 статьи 26 Закона N 218-ФЗ.

Ссылаясь на представленные ответчику кадастровые выписки № и № от 07.12.2009 на земельные участки с кадастровыми номерами №, административный истец не учитывает, что данные документы к правоустанавливающим не относятся.

Поэтому указанные в этих выписках сведения о земельных участках с кадастровыми номерами № и №, не дополняют и не изменяют условия договора аренды от 07.12.1998, внесение изменений в который в части уточнения границ и места нахождения земельного участка, его площади, сведений о постановке его на государственный кадастровый учет, должно производится в силу требований ст. 452 ГК РФ в той же форме, что и договор, чего установлено при разбирательстве дела не было.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", действовавшего на момент выдачи данных выписок, кадастровая выписка об объекте недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую запрашиваемые сведения об объекте недвижимости. Если в соответствии с кадастровыми сведениями объект недвижимости, сведения о котором запрашиваются, прекратил существование, любая кадастровая выписка о таком объекте наряду с запрашиваемыми сведениями должна содержать кадастровые сведения о прекращении существования такого объекта.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела - Уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости №, № от 06.12.2017, Выписками из Единого государственного реестра недвижимости №, № от 06.12.2017 на земельные участки с кадастровыми номерами №, а также пояснениями представителя ответчика в судебном заседании, на момент рассмотрения ответчиком заявления истца о государственной регистрации договора аренды №, сведения о правообладателе данных участков, их границы и точное место нахождения в Едином государственном реестре недвижимости не содержались.

В рассматриваемом случае, суд считает также необходимым отметить, что согласно постановлению главы Кехотской сельской администрации МО «Холмогорский район» Архангельской области от 07.12.1998 №, указанного в п. 6 договора аренды №, истцу предоставлено в аренду три отдельных земельных участка, общей площадью <данные изъяты> га, в том числе для пашни <данные изъяты> га, для размещения погреба <данные изъяты> га и для построек 0,0036 га, тогда как предметом договора аренды № от 07.12.1998 является один земельный участок, площадью <данные изъяты> га, для производства сельхозпродукции «пашня, погреб, на постройки», в состав которого входит, в том числе только участок для пашни, площадью <данные изъяты> га.

В представленных же истцом на государственную регистрацию прав кадастровых выписок № и № от 07.12.2009 указано уже два самостоятельных земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью <данные изъяты> и <данные изъяты> кв.м, соответственно, что безусловно, создает не определенность в виде земельного участка, предоставленного истцу по договору аренды №, его месте нахождении, площади и границах.

И данные противоречия ответчиком на стадии рассмотрения заявления истца, исходя из представленных им документов, самостоятельно не могли быть разрешены без предоставления дополнительных необходимых документов, подтверждающих право аренды истца на земельный участок, указанный в договоре аренды № от 07.12.1998, что не ограничивает право истца их предоставить дополнительно на стадии приостановления государственной регистрации прав.

Ссылка административного истца на копию проекта дополнительного соглашения от 11.11.2009 к указанному договору аренды, не подписанного со стороны истца и предоставленного ответчику дополнительно 24.11.2017 с заявлением №, является несостоятельной, поскольку данный документ не имеет никакой юридической силы, поскольку не подписан истцом.

Довод истца о том, что данное дополнительное соглашение от 11.11.2009 им предоставлялось ответчику 16.11.2009 для государственной регистрации и не было возвращено, является необоснованным, поскольку ни на момент подачи заявления о государственной регистрации договора аренды № от 07.12.1998, ни после этого истец о такой регистрации дополнительного соглашения от 11.11.2009 ответчику не сообщал и необходимых документов для этого не предоставлял, что также не ограничивает право истца их предоставить на стадии приостановления государственной регистрации заявленных им прав, целью которой и является всестороннее и полное рассмотрение ответчиком всех имеющихся документах о правах на заявленные истцом земельные участки.

При чем, как следует из сведений, содержащих в Едином государственном реестре недвижимости, сведений о государственной регистрации данного дополнительного соглашения от 11.11.2009 к договору аренды № от 07.12.1998, не имеется.

Правильно, суд считает, указано ответчиком в обжалуемом решении о приостановлении государственной регистрации и на то, что представленный на регистрацию договор аренды № от 07.12.1998 не содержит условие о размере арендной платы, являющимся в силу п. 12 ст. 22 ЗК РФ существенным условием договора аренды земельного участка.

Довод истца о том, что данная норма ЗК РФ введена в действие после заключения договора аренды №, суд отклоняет, как ошибочной, поскольку представленный договор аренды ранее не был зарегистрирован в установленном порядке, поэтому его правовая экспертиза должна быть проведена регистрирующем органом на предмет соответствия требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Иных доводов, указывающих на наличие оснований для признания незаконным приостановления ответчиком государственной регистрации прав по заявлению истца от 16.08.2017, административный иск не содержит.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление не подлежит удовлетворению согласно п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным приостановления государственной регистрации договора аренды земельного участка № от 07.12.1998, осуществленное 28.08.2017 и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу провести регистрацию договора аренды земельного участка № от 07.12.1998 с учетом предоставленных кадастровых выписок №, № от 07.12.2009, отказать.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда через Новодвинский городской суд Архангельской области.

Председательствующий А.Л. Белоусов

Мотивированное решение

изготовлено 24 декабря 2017 года.