Решение № 2-4078/2024 2-4078/2024~М-3900/2024 М-3900/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 2-4078/2024

31RS0020-01-2024-005188-94 Дело № 2-4078/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2024 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Мазурина С.В.,

при секретаре Шорстовой Д.В.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2 по письменному заявлению от 30.09.2024г., представителя ответчика Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области ФИО3 по доверенности от 09.01.2024г.,

в отсутствие представителя ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области, третьих лиц ФИО4 и представителя Министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области, извещенных о времени и месте судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 является собственником квартиры общей площадью 19,09 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Старооскольского городского округа Белгородской области №2736 от 16.11.2021г. вышеуказанный жилой дом был признан аварийным и 17.11.2021г. было выставлено требование о проведении сноса указанного дома в срок до 30.12.2025г.

08.06.2024г. истцом по почте была получена бандероль от администрации Старооскольского городского округа, в которой находилось извещение о направлении проекта соглашения за исх.№42-06-02-10/1217 от 23.05.2024г., соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд путем предоставления средств на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение без установления даты, без подписей, а также приложен отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости квартиры истца.

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором, сославшись на несогласие с представленным соглашением и отчетом об определении рыночной стоимости объекта недвижимости, просил с учетом уточнения исковых требований обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области в рамках адресной программы Белгородской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года, утвержденной Постановлением Правительства Белгородской области от 10.06.2019 №248-пп, приобрести отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 22,99 кв.м. на территории г. Старый Оскол Белгородской области. Обязать администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области в рамках адресной программы Белгородской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года, утвержденной Постановлением Правительства Белгородской области от 10.06.2019 №248-пп предоставить ФИО1 в собственность отдельное благоустроенное жилое помещение площадью не менее 22,99 кв.м. на территории г. Старый Оскол Белгородской области, взамен принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 19,09 кв.м., а с учетом мест общего пользования 22,99 кв.м., расположенного в аварийном многоквартирном доме.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области принятие решения по делу оставила на усмотрение суда. Пояснила, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в адресную программу Белгородской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым.

Представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области и представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области, извещенных в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещены, что подтверждается отчетом о размещении на сайте сведений по делу.

Представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области направила в суд письменные возражения, в которых сослалось на то, что правоотношений по передаче жилых помещений между министерством и гражданами не возникает и данный ответчик является ненадлежащим.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного разбирательства извещена, что подтверждается распиской от 30.09.2024г.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Федеральным законом от 21 июля 2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (п. 3 ст. 2) определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. ст. 32, 86, ч. ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит понятия равнозначности жилого помещения, предоставляемого в собственность гражданину взамен изымаемого у него жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, на основании ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, ранее занимаемому им помещению.

Ввиду того, что в законе не содержится точного определения понятия равнозначности жилого помещения, предоставляемого собственнику при переселении из аварийного жилья, в соответствии с ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (аналогия закона) должны применяться такие же критерии равнозначности, которые применяются к предоставлению жилых помещений нанимателю в соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть речь идет, прежде всего, о равнозначности жилых помещений по общей площади.

В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 19,09 кв.м, с кадастровым номером №, что следует из выписки из ЕГРН по состоянию на 10.02.2022г.

Принадлежащее истцу жилое помещение находится в многоквартирном жилом доме, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для обслуживания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> на основании Постановления Администрации Старооскольского городского округа от 16.01.2021 №2736 «О признании многоквартирного дома аварийным» признан аварийным и подлежащим сносу, включен в адресную программу Белгородской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2017, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 10.06.2019 №248-пп.

Разработчиком, ответственным за реализацию, исполнителем, главным распорядителем бюджетных средств является Министерство жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области.

На основании Постановления №755 от 28.02.2024 администрации Старооскольского городского округа Белгородской области «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, расположенных в многоквартирном доме №7 по улице Индустриальная в городе Старый Оскол Белгородской области» постановлено изъять согласно Перечню жилых помещений, изымаемых в связи с изъятием земельного участка с кадастровым номером № для муниципальных нужд – <адрес> с кадастровым номером №.

Между сторонами в добровольном порядке не достигнуто соглашение о предоставлении взамен аварийного жилья иного благоустроенного отдельного жилого помещения.

В целях реализации адресной Программы Белгородской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в разделе 3. «Система программных мероприятий» адресной Программы Белгородской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в том числе: обеспечивают формирование реестра аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми после 01.01.2017; осуществляют изъятие аварийных жилых помещений для муниципальных нужд; заключают с гражданами предварительные соглашения о переселении из аварийного жилого помещения; обеспечивают принятие в муниципальную собственность приобретенных жилых помещений; обеспечивают передачу в установленном законодательством порядке жилых помещений в собственность гражданам.

В разделе 4. «Ресурсное обеспечение Программы» адресной Программы Белгородской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предусмотрено, что для однокомнатных жилых помещений доведение площади предоставляемых жилых помещений взамен изымаемых жилых помещений до рекомендованной 28 кв. метров Сводом правил СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», утвержденным приказом Минстроя России от 03.12.2016г. №833/пр, осуществляется в рамках реализации Программы за счет средств областного бюджета.

Согласно Постановлению Правительства Белгородской обл. от 21.02.2022 № 100-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Белгородской области от 10 июня 2019 года № 248-пп» в Разделе 3. «Правила расходования средств бюджета Белгородской области при реализации Программы путем предоставления другого жилого помещения взамен изымаемого» в пункте 3.5 постановлено, что Расчет стоимости приобретения жилого помещения осуществляется по формуле: Стk = (ПАЖФk + Пдоп.кв.м) x СK среднерыночная, где:

Стk - стоимость приобретения жилого помещения для расселения k-го аварийного жилого помещения; ПАЖФk - площадь расселяемого k-го аварийного жилого помещения; Пдоп.кв.м - дополнительные квадратные метры (разница площади между изымаемой и предоставляемой), предоставляемые с учетом требований Свода правил СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», утвержденных Приказом Минстроя России от 3 декабря 2016 года № 883/пр «Об утверждении СП 54.13330 «СНИП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», в части минимально рекомендованной площади для однокомнатных жилых помещений.

При этом финансирование предоставления дополнительных квадратных метров осуществляется за счет средств бюджета Белгородской области.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с аварийностью дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий.

Из материалов дела следует, что жилой дом, в котором находится принадлежащее истцу жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, а истец выбрал в качестве способа обеспечения жилищных прав - предоставление другого жилого помещения.

Поскольку собственник требует предоставления ему жилого помещения, учитывая, что органом местного самоуправления на момент разрешения спора не предложено какое-либо жилое помещение для предоставления гражданам, в том числе большее по площади или стоимости, взамен изымаемого, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерству жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области (ИНН <***>, 1153123010920) о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области в рамках реализации адресной программы Белгородской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года, утвержденной Постановлением Правительства Белгородской области от 10.06.2019 № 248-пп, приобрести отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 22,99 квадратных метров на территории города Старый Оскол Белгородской области.

Обязать Администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области в рамках реализации адресной программы Белгородской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года, утвержденной Постановлением Правительства Белгородской области от 10.06.2019 №248-пп, предоставить ФИО1 в собственность отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 22,99 квадратных метров на территории города Старый Оскол Белгородской области взамен принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью 19,09 кв.м., а с учетом мест общего пользования 22,99 кв.м., расположенного в аварийном многоквартирном доме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 08 ноября 2024 г.

Судья С.В. Мазурин