Решение № 2А-756/2020 2А-756/2020~М-785/2020 М-785/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2А-756/2020

Дело № 2а-756/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кемерово 07 мая 2020 года

Ленинский районный суд г. Кемерово в составе

председательствующего судьи Дугиной И.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Кемерово Мишустина М.Е.,

при секретаре Зеленской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области-Кузбассу» к ФИО1 об установлении административного надзора в отношении осужденного, освобождающегося их мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора в отношении осужденного, освобождающегося их мест лишения свободы.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 осужден 02.02.2012 Кемеровским областным судом по ст.ст. <данные изъяты> УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 25.04.2012. Начало срока 02.02.2012, конец срока 24.06.2020. Осужденный ФИО1 отбывает наказание за совершение преступления <данные изъяты> и относится к категории особо тяжкое. В ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области прибыл 06.04.2020. За время отбывания наказания характеризуется отрицательно, допустил ряд нарушений установленного порядка отбывания наказания. Административный истец считает, что в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор после освобождения.

Просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок погашения судимости с установлением следующих видов административных ограничений:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 23.00 до 06.00;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по КО ФИО2, действующий на основании доверенности от 09.01.2020, подтвердив свои полномочия, требования административного искового заявления поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил суду заявление, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 10 – заявление, л.д. 21 – расписка).

Заслушав представителя административного истца, прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, суд находит требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предусмотрено установление судом административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления <данные изъяты>.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным.

Как следует из п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленный Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, и не относится к мерам ответственности за совершенное преступление. Следовательно, установление административного надзора не может расцениваться как повторное наказание за ранее совершенное преступление и не влечет за собой ухудшение положения осужденного.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»). Следовательно, установление административного ограничения не является мерой уголовного характера или мерой ответственности, поэтому часть 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации и статья 10 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что не имеет обратной силы закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, к настоящим правоотношениям не могут быть применены.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 23.10.2014 № 2454-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с ФЗ № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным этим законом, относится к мерам, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции от 29.12.2010 года №78), судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Судом установлено, что приговором Кемеровского областного суда от 02.02.2012 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.ст. <данные изъяты> УК РФ, с учетом положений ст. 69 ч. 3 УК РФ ему назначено наказание в виде 8 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок наказания исчисляется с 02.02.2012 (л.д. 11-12).

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РФ от 25.04.2012 приговор Кемеровского областного суда оставлен без изменения (л.д. 13-14).

Постановлением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 08.10.2018 в срок лишения свободы ФИО1 зачтено время его содержания под стражей с 02.02.2012 до вступления приговора в законную силу – до 25.04.2012 из расчета, предусмотренного ч. 3.1 ст. 72 УК РФ с учетом положений ч. 3.3 ст. 72 УК РФ (л.д. 15).

Согласно справке от 10.04.2020 за время отбывания наказания в исправительном учреждении на ФИО1 неоднократно были наложены взыскания с применением различного вида наказания, поощрений не имеется (л.д. 8).

Согласно характеристике ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО1 характеризуется отрицательно. Конец срока отбытия наказания установлен 24.06.2020 (л.д. 6-7).

Суд находит установленных по делу обстоятельств достаточными для рассмотрения настоящего дела по существу.

Разрешая вопрос об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, суд учитывает тяжесть и характер совершенного преступления, данные о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, его отношение к установленному порядку отбывания наказания, данные о его личности и отношение к содеянному. Выбор судом вида административных ограничений для ФИО1 направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия в целях недопущения антиобщественного поведения.

Принимая во внимание, что освобождаемый из мест лишения свободы ФИО1 отбывает наказание за совершение преступления <данные изъяты>, которое относится к категории особо тяжкое, отрицательно характеризуется за время отбывания наказания в ФКУ ИК-40 г. Кемерово, совершил преступление до достижения возраста восемнадцати лет, суд полагает правильным, с учетом п. «в» ст. 95 УК РФ установить в отношении ответчика административный надзор сроком на 3 года после отбытия наказания, установив одновременно следующие ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах - в школьных и дошкольных образовательных учреждениях; нахождение в местах, предполагающих продажу и распитие спиртных напитков;

2) запрещение посещения мест проведения массовых школьных и дошкольных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 23.00 до 06.00;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории, а именно за пределы Кемеровской области без разрешения органов внутренних дел;

5) обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд считает, что явка четыре раза в месяц будет отвечать целям профилактики антиобщественного поведения с учетом личности ответчика.

При этом суд считает, что установленный срок и ограничения отвечают целям предупреждения совершения преступлений и иных правонарушений ответчика после освобождения, а также защите государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области-Кузбассу» к ФИО1 об установлении административного надзора в отношении осужденного, освобождающегося их мест лишения свободы удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, <данные изъяты>, сроком на 3 года после отбытия наказания с установлением следующих видов административных ограничений:

1) запрещение пребывания в определенных местах - в школьных и дошкольных образовательных учреждениях; нахождение в местах, предполагающих продажу и распитие спиртных напитков;

2) запрещение посещения мест проведения массовых школьных и дошкольных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 23.00 до 06.00;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории, а именно за пределы Кемеровской области без разрешения органов внутренних дел;

5) обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения.

Председательствующий: И.Н. Дугина

Мотивированное решение изготовлено: 07.05.2020.