Постановление № 5-173/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 5-173/2017

№ 5-173/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Спасск-Дальний 06 сентября 2017 год

Приморского края

Спасский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Середыч С.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении:

Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, юридический и фактический адрес места нахождения: <адрес>, дата регистрации в качестве юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, директор департамента ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Спасский районный суд Приморского края из ОГИБДД МО МВД России «Спасский» поступило дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края.

Определением судьи Спасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края было передано по подсудности в Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края.

ДД.ММ.ГГГГ определением судьи Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края передано по подсудности в Спасский районный суд Приморского края и поступило в него ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 минут было установлено, что на <адрес> Департамент транспорта и дорожного хозяйства Приморского края не выполнил свои обязанности по содержанию дорог в безопасном для движении транспорта состоянии, которые предусмотрены требованиями п.6.2.4 ГОСТ Р52289-2004. А именно отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.2; 1.5 предусмотренная дислокацией дорожных знаков и схемой разметки на автодорогах Спасского района.

В связи с выявленным нарушением норм действующего законодательства ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России «Спасский» было вынесено определение о проведении административного расследования. В Департаменте транспорта и дорожного хозяйства Приморского края были запрошены документы и сведения, необходимые для установления фактов и доказательств по делу.

По результатам проведения административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в отношении Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края не явился, но надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, (судебная повестка получена ДД.ММ.ГГГГ), не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просит об отложении рассмотрения дела. С учетом обстоятельств правонарушения и его тяжести суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Спасский» ФИО2 в зал судебного заседания не явился, предоставил суду заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

По определению ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищённости его участников от дорожно - транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно - транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Как следует из ст. 12 приведённого Федерального закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктами 11 и 12 статьи 3 данного Федерального закона под ремонтом автомобильной дороги понимается комплекс работ по восстановлению транспортно - эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги ; содержание автомобильной дороги- это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 указанного Федерального закона).

Как установлено частью 1 статьи 18 данного Федерального закона ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 минут государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Спасский» ФИО2 в ходе надзора за дорожным движением на <адрес> были выявлены недостатки в эксплуатации состоянии автомобильных дорог, о чём составлен акт №.

Актом зафиксировано, что на <адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.5, предусмотренная дислокацией дорожных знаков и схемой разметки на автодорогах Спасского района. Отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.2, обозначающая край проезжей части дороги, предусмотренная требованиями п.6.2.4 ГОСТ Р52289-2004. На <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение предусмотренное пунктом 4.6.1 ГОСТ Р52766-2007. Кроме того, на указанном участке автодороги отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки), что не соответствует требованиям п.4.5.2 ГОСТ Р52766-2007. Достоверность зафиксированных в акте нарушений сомнений не вызывает и не оспаривается.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведением административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, актом выявленных недостатков № от ДД.ММ.ГГГГ год и фототаблицей к нему.

Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края является субъектом административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Исходя из положений пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В силу статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Из Положения «О департаменте транспорта и дорожного хозяйства Приморского края», утвержденного постановлением Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Департамент осуществляет полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, осуществляет деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Автодорога <адрес> является дорогой межмуниципального значения, внесена в перечень автодорог общего пользования регионального и межмуниципального значения под номером №, утвержденного постановлением администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Протокол об административном правонарушении в отношении Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края составлен правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о Департаменте транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела.

Таким образом, считаю, что действия Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дороги.

Вместе с тем, в силу ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении предусмотренное главой 12 КоАП РФ «О безопасности дорожного движения», рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса (1 год).

Датой совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ.

Срок привлечения Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ истек ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, на момент поступления данного материала в Спасский районный суд Приморского края из Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края, срок давности привлечения Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ истек.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.5, ст. 24,529.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток через Спасский районный суд Приморского края.

Судья С.М. Середыч