Постановление № 5-107/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 5-107/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 декабря 2017 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Черенковой Е.В., при секретаре Тригубенко А.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО3, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являющийся гражданином Украины, совершил административное правонарушение, выразившееся в нарушении установленного порядка и режима пребывания в Российской Федерации при следующих обстоятельствах:

13.12.2017г. в 18 час. 10 мин. по <адрес>, при проведении проверки сотрудниками полиции МУ МВД России по ЗАТО г. Железногорск Красноярского края на территории ЗАТО г.Железногорск был установлен гражданин Украины ФИО3, регистрации по месту жительства не имеет, который 24.04.2015 г. незаконно проник в г.Железногорск через прорыв в проволочном ограждении с целью трудоустройства.

При проверке документов установлено, что ФИО3 не имеет специального разрешения на въезд в ЗАТО г.Железногорск, требуемого п.1 «Перечня территорий и объектов для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 г. № 754, п.25 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1998г. №655. То есть, ФИО3 находился в РФ в нарушение установленного порядка и режима пребывания иностранных граждан в России, установленного ч.1 ст.11 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Кроме того, проверкой установлено, что ФИО3 по истечении установленного законом срока разрешение на пребывание на территории РФ законным образом не продлил, т.е. гражданин Украины ФИО3 незаконно пребывает па территории РФ с 05.07.2016 г., без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, чем нарушил п.2 ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уклоняется от выезда из РФ по истечению срока пребывания в РФ.

В судебном заседании ФИО3 вину в инкриминируемом ему административном правонарушении признал полностью, с изложенными в протоколе по делу об административном правонарушении обстоятельствами согласился. Пояснил, что незаконно проник на территорию ЗАТО Железногорск, разрешение на въезд на территорию ЗАТО не оформлял. С территории России после ограниченного законом срока не выехал, т.к. зарегистрировал брак с гр. ФИО1 в 2016 г., он подавал заявление о предоставлении временного убежища на территории РФ, в настоящее время проживает в гражданском браке с ФИО2, которая беременна от него, на Украине он жилья не имеет, в связи с военными действиями его родственники погибли.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Часть 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.2002г. № 754 утвержден Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение.

В соответствии с пунктом 25 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 июня 1998 года N 655, въезд на территорию закрытого образования иностранных граждан осуществляется по решению Министерства обороны Российской Федерации, согласованному с Федеральной службой безопасности Российской Федерации или территориальным органом безопасности по месту нахождения закрытого образования.

В соответствии с п.2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российский Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и пояснений ФИО3 в судебном заседании, он гражданин Украины, въехал на территорию Российской Федерации с целью трудоустройства, встал на миграционный учет по месту временного пребывания до 05.07.2016 г. После окончания срока регистрацию по месту пребывания не продлял. Проживает на территории ЗАТО Железногорск г. Железногорск, не имея специального разрешения.

Вина ФИО3 подтверждается: протоколом об административном правонарушении, рапортом оперуполномоченного МУ МВД России по ЗАТО г. Железногорск Красноярского края, протоколом об административном задержании № 1588 от 13.12.2017 г., информацией Центральной базы данных учета иностранных граждан ФМС России, другими материалами дела.

Суд приходит к выводу о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При решении вопроса о наказании суд учитывает признание вины данным лицом, характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его материальное и семейное положение: ФИО3 в настоящее время проживает в гражданском браке с гражданкой РФ ФИО2, которая беременна, вину в содеянном признал, отсутствуют обстоятельства, отягчающие наказание.

Вместе с тем, при назначении ФИО3 административного наказания суд учитывает следующее.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации подлежат оценке и исследованию обстоятельства семейной и личной жизни лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом постановление суда о назначении нарушителю такой меры ответственности как выдворение, должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения такой меры ответственности в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

Статьями 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья при рассмотрении дела должен полно, всесторонне и объективно установить все обстоятельства по делу.

В подтверждение доводов ФИО3 допрошена в судебном заседании свидетель ФИО2, которая суду пояснила, что ФИО3 ее сожитель, она проживает с ним в гражданском браке более года, находится на четвертом месяце беременности совместным ребенком, также ей известно о регистрации брака ФИО3 с гражданкой РФ ФИО1, брак с которой до настоящего времени не расторгнут, т.к. ФИО1 скрывается, поэтому они не могут зарегистрировать новый брак.

Применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае затрагивает права ФИО3, поскольку высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное частью 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает возможным не назначать ФИО3 дополнительное административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Суд полагает определить виновному штраф без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 25.1,29.5, 29.6, 29.7, 29.9, 29.10, 18.8 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина Украины, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей, подлежащего уплате в 60-дневный срок по следующим реквизитам: получатель - УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю) Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, счет 40101810600000010001, ОКТМО 04735000; КБК 18811640000016020140; ИНН <***>; КПП 246601001; УИН 18880324170830042926.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда Е.В.Черенкова