Апелляционное определение № 33-2101/2026 33-25442/2025 от 4 февраля 2026 г.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. №... (33-25442/2025) УИД: 78RS0№...-11

Судья: Т.А. Тяжкина


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 05 февраля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

А.А. Токарь

судей

ФИО1 ФИО2

при помощнике судьи

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №... по апелляционным жалобам ФИО4, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> о включении периодов в страховой стаж, обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи А.А. Токарь, выслушав объяснения представителя истца, поддержавшего доводы своей апелляционной жалобы, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, представителя ответчика, поддержавшего доводы своей апелляционной жалобы, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО4 обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением, в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> (далее - ОСФР по СПб и ЛО) включить в страховой стаж периоды осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, начислить за данные периоды страховые взносы; принять для расчета пенсии сведения о заработной плате за период с 1986 года по 1990 года по данным партийного билета №..., выданного <дата>, установить коэффициент соотношения заработной платы в размере 1,2; произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с <дата> и выплатить недополученную часть пенсии.

В обоснование исковых требований ФИО4 указал, что с <дата> является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; <дата> обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии.

Ответчик перерасчёт и выплату пенсии произвёл, однако при осуществлении перерасчета не включил в страховой стаж периоды осуществления ФИО4 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, кроме того, не учёл сведения о заработной плате за период с 1986 года по 1990 года по данным партийного билета, что, по мнению истца является незаконным, нарушающим его пенсионные права.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> исковые требования ФИО4 удовлетворены частично, на ОСФР по СПб и ЛО возложена обязанность включить в страховой стаж истца периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и произвести перерасчет размера пенсии истца с учетом включенных периодов с <дата>. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, ФИО4 подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда от <дата> изменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Полагая постановленное решение незаконным, ОСФР по СПб и ЛО в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО4 в полном объеме, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушении норм пенсионного законодательства, регулирующих порядок подтверждения и подсчета страхового стажа.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от <дата> решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> оставлено без изменения, поданные апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, принятым <дата> по кассационной жалобе ФИО4, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от <дата> отменено, дело направлено в Санкт-Петербургский городской суд на новое апелляционное рассмотрение.

В соответствии с разъяснениями, указанными в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> №... «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции», - по смыслу положений статьи 379.6, пункта 2 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления кассационный суд общей юрисдикции вправе изменить или отменить полностью либо в части только постановление суда апелляционной инстанции, а также одновременно постановления суда первой и апелляционной инстанций и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд.

При этом необходимо иметь в виду, что в пункте 41 того же Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> №... даны разъяснения о том, что в случае отмены постановления суда первой или апелляционной инстанции и направления дела на новое рассмотрение указания суда кассационной инстанции о применении и толковании норм материального права и норм процессуального права являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело (статья 379.6, часть 4 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При новом апелляционном рассмотрении ФИО4 в судебное заседание суда апелляционной инстанции явился, доводы своей апелляционной жалобы поддержал, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.

Представитель ОСФР по СПб и ЛО, явившийся в судебное заседание, доводы своей апелляционной жалобы поддержал, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы ФИО4

Ознакомившись с материалами дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от <дата> N 400-ФЗ), вступившим в действие с <дата>.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Как следует из материалов дела и было установлено судом первой инстанции, ФИО4 с <дата> является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением пенсионного органа №... ФИО4 назначена страховая пенсия по старости в размере 5 523 рубля 21 копейка, на основании статьи 16 названного закона истцу установлена фиксированная выплата к страховой пенсии в сумме 6 044 рубля 48 копеек, суммарный размер страховой пенсии и фиксированный выплаты составил 11 567 рублей 69 копеек. При осуществлении расчёта в страховой стаж истца пенсионный орган не включил периоды осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, кроме того, в качестве подтверждения фактического заработка истца ОСФР по СПб и ЛО представлены документы за период с октября 1993 года по февраль 1996 года, с июля 1978 года по апрель 1979 года, за 11 месяцев 1998 года и за 2001 год; для расчёта пенсии ответчик принял заработную плату истца за период 2000 - 2001 годы. Исходя из учтённых периодов работы и достоверно подтверждённого заработка ИПК истца на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости суммарно составил 55,869 (до 2015 года - 37,534 + за период с <дата> по <дата> – 18,335).

Частично удовлетворяя требования ФИО4 о включении спорных периодов осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в страховой стаж, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Федерального закона от <дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от <дата> №... «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» и разъяснениями по их применению, данными в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от <дата> №... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», учитывая правовую позицию, выраженную в Постановлении Конституционного Суда от <дата> №...-П, пришел к выводу о том, что период деятельности истца в качестве индивидуального предпринимателя с <дата> по <дата> подлежит включению в страховой стаж без доказательств уплаты страховых взносов, а периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> подлежат включению в страховой стаж истца, поскольку уплата страховых взносов за указанные периоды подтверждена сведениями, представленными МИФНС №... по <адрес> и ОСФР по <адрес>.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на всестороннем исследовании представленных в материалы дела доказательств, оценка которым дана судом в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при правильном применении норм материального права.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законно податель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

За период до <дата> расчёт пенсии истца производился в соответствии с положениями Закона «О государственных пенсиях» №... от <дата> и Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от <дата> N 340-1.

С <дата> по <дата> на территории Российской Федерации назначение и выплата трудовых пенсий производились в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С <дата> на территории Российской Федерации назначение и выплата страховых пенсий производятся в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно положениям части 1 статьи 11 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в пункте 1 статьи 10 ранее действовавшего Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с нормами Федерального закона от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей до <дата>) страхователи, самостоятельно уплачивающие страховые взносы (в том числе индивидуальные предприниматели), за период до <дата> обязаны были представлять в орган ПФР сведения индивидуального (персонифицированного) учета на себя. При этом прием сведений индивидуального (персонифицированного) учета от физического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы в ПФР, за периоды до <дата> возможен только при условии полного расчета с ПФР по страховым взносам, начисленным за соответствующий период (то есть, при условии уплаты страховых взносов в ПФР в полном объеме исходя из полученного этим лицом дохода по данным налогового органа).

С <дата> в связи со вступлением в действие Федерального закона от <дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», регистрация страхователей является обязательной, сведения о страховом стаже и страховых взносах отражаются на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Определяя в Федеральном законе от <дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (п.п. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).

Согласно пункту 6 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> №... «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении названных Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до <дата> единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с указанным пунктом, уплата взноса на государственное социальное страхование за период до <дата> подтверждается документами финансовых органов или справками архивных учреждений, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до <дата> и с <дата> подтверждается документами территориальных органов Пенсионного фонда; уплата единого социального налога (взноса) за период с <дата> по <дата> подтверждается документами территориальных органов Пенсионного фонда, уплата единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности подтверждается свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Как указано в пункте 20 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> грда №..., периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до <дата> документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с <дата> - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению №....

Таким образом, период осуществления предпринимательской деятельности до <дата> учитывается в страховой стаж на основании справки, подтверждающей уплату страховых взносов в ПФР, после <дата> - по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с нормами законодательства, регулирующими порядок уплаты страховых взносов, физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, в том числе индивидуальные предприниматели, осуществляют уплату страховых взносов не позднее 31 декабря текущего года.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <дата> №... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», судам следует иметь в виду, что уплата взносов на государственное социальное страхование до <дата>, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 2 ст. 29 Федерального закона № 173-ФЗ).

При этом неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями, в том числе индивидуальными предпринимателями, исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с действующим в спорный период пенсионным и налоговым законодательством истец, как лицо, занимающееся индивидуальной предпринимательской деятельностью, при уплате им налога на доходы физических лиц должен был уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации самостоятельно в сроки, предусмотренные Законом Российской Федерации «О подоходном налоге с физических лиц» и Инструкцией Государственной налоговой службы Российской Федерации от <дата> №... «По применению Закона Российской Федерации «О подоходном налоге на физических лиц», либо при переходе на уплату единого налога на вмененный доход - мог перечислять указанные взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации путем уплаты этого налога.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в правовой позиции, выраженной в Постановлении от <дата> №...-П, указал, что граждане, которые в периоды с <дата> по <дата> из-за отсутствия нового правового регулирования не должны были уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с бездействием законодателя, имеют право в порядке возмещения вреда в силу статьи 53 Конституции Российской Федерации на включение указанных периодов в страховой стаж и трудовой стаж, дающий право на пенсию.

Материалами дела подтверждено, что ФИО4 зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета <дата>.

Согласно сведениям, представленным МИФНС №... по <адрес> и ОСФР по <адрес>, в период с <дата> по <дата> начисление и уплата истцом страховых взносов не производились по причине отсутствия дохода индивидуального предпринимателя.

С <дата> по <дата> ФИО4 уплачивал единый социальный налог (далее – ЕСН), сумма уплаченного, зачисляемого в Федеральный бюджет ЕСН (для физических лиц, не являющихся работодателями) составила 5 040 рублей, за период с <дата> по <дата> сумма уплаченного ЕСН составила 1 200 рублей – страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии, 600 рублей - страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в ПФ РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии (л.д. 136-137, 144-146 т. 1).

Таким образом, суд первой инстанции, верно применив нормы пенсионного законодательства, учитывая правовую позицию, выраженную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> №...-П, пришел к правильному выводу о том, что период осуществления деятельности истца в качестве индивидуального предпринимателя с <дата> по <дата> подлежит включению в страховой стаж без доказательств уплаты страховых взносов за этот период, а периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> подлежат включению в страховой стаж истца, поскольку уплата страховых взносов за эти периоды подтверждена сведениями, представленными МИФНС №... по <адрес> и ОСФР по <адрес>.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что на счетах ОСФР по СПб и ЛО уплаченные в спорные периоды истцом в счет страховых взносов денежные средства не обнаружены судебная коллегия отклоняет как несостоятельные, поскольку вопрос перераспределения поступающих страховых вносов, которые в различные периоды уплачивались то в налоговые, то в пенсионные органы, не зависит от действий истца, надлежащим образом исполнившего свою обязанность по их уплате, ввиду чего не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в данной части.

Также судебная коллегия считает верным вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для включения в страховой стаж истца периода осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с <дата> по <дата>, поскольку доход индивидуального предпринимателя отсутствовал, начисление и уплата истцом страховых взносов не производились, при этом доказательств уплаты таких взносов, соответствующих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, материалы дела не содержат.

Судебная коллегия также считает, что суд первой инстанции правомерно отказал во включении в страховой стаж ФИО4 периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку данные периоды имели место после регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, и в силу части 2 статьи 14 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» должны подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Однако, согласно выписке из индивидуального лицевого счёта истца, указанные периоды работы сведениям индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждены.

Одновременно судебная коллегия отмечает, что суммы начисленных и уплаченных в период с <дата> по <дата> страховых взносов были учтены пенсионным органом при назначении истцу страховой пенсии по старости, корректировки не требуют, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части также не имеется.

Отказывая истцу в удовлетворении требований в части возложения на ОСФР по СПб и ЛО обязанности принять для перерасчёта пенсии сведения о заработной плате за период с 1986 года по 1990 год по данным, отражённым в партийном билете №..., выданном <дата>, и установлении коэффициента соотношения заработной платы в размере 1,2, суд первой инстанции исходил из того, что в распоряжении пенсионного органа имелись документы, подтверждающие фактический заработок истца за период с октября 1993 года по февраль 1996 года, с июля 1978 года по апрель 1979 года, 11 месяцев 1998 года, 2001 год, ввиду чего при отсутствии финансовых документов по выплате истцу денежного довольствия по месту службы за период с <дата> по <дата> и достоверных данных о гибели этих документов вследствие наводнений, землетрясений, ураганов, иных стихийных бедствий, пожаров применение косвенных доказательств, в данном случае в виде партийного билета не имеется.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции согласиться не может, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установлены пунктом 3 данной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 данной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 данной статьи.

Из пунктов 3, 4 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ следует, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии определяется за 2000 - 2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Аналогичные разъяснения содержатся в подпункте 8 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> №... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсию».

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> №...н был утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, который утратил силу с <дата> в связи с изданием приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> №...н.

Согласно пункту 15 указанного Перечня для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренные Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Аналогичные положения содержатся в пункте 15 нового Перечня, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> №...н.

Из разъяснений, которые были даны территориальным пенсионным органам Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации в письме от <дата> №...-ЮЛ/ЛЧ-06-27/0704, в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.

При невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Из приведенных положений нормативных документов, регулирующих порядок подтверждения среднего заработка для расчёта пенсии, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что среднемесячный заработок застрахованного лица, за исключением случаев, когда он подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а при утрате первичных документов о заработке работников, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника, в том числе учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

При этом пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие. Какие-либо усредненные показатели - средние данные о заработной плате по организации, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, данные, определенные расчетным путем, не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления (перерасчета размера) пенсии.

Как следует из материалов дела сведениями о заработной плате за период с 1986 года по 1990 года со стороны истца представлена копия партийного билета №... от <дата>, выданного Политоделом Киевского высшего танкового училища, согласно которому с мая 1983 года по июль 1991 года истец ежемесячно получал заработную плату и уплачивал партийные взносы.

В период заполнения представленного истцом в материалы дела партийного билета №... от <дата> (с 1983 года по 1991 год) на территории СССР действовала Конституция СССР (Основной закон) от <дата>, в силу положений статьи 6 которой Коммунистическая партия Советского Союза участвовала в выработке политики Советского государства, в управлении государственными и общественными делами.

Согласно пунктам 3, 38 Устава КПСС, члены партии были обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы.

Положениями пункта 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены КПСС от <дата> был определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера заработной платы.

Согласно пункту 2 Инструкции, при приеме членских взносов учитывались все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

Представленный истцом партийный билет, хотя и не является первичным бухгалтерским или кадровым документом, однако в то же время содержит полные и достоверные сведения о получаемом истцом в спорный период заработке, следовательно, на основании данного партийного билета представляется возможным сделать вывод об индивидуальном характере заработка ФИО4, поскольку в партийном билете указан точный размер заработной платы истца в каждом месяце за период с 1986 года по 1990 год (60 месяцев).

Учитывая, что иные сведения о размере заработной платы истца за спорный период не сохранились, что подтверждается сведениями из филиала Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (Восточный военный округ, <адрес>) об отсутствии финансовых документов по выплате ФИО4 денежного довольствия по месту службы за период с <дата> по <дата>, при этом достоверность сведений о размере выплаченного истцу денежного довольствия, содержащихся в партийном билете, сомнений не вызывает, судебная коллегия считает, что в сложившейся ситуации содержащиеся в партийном билете №... от <дата> сведения могут быть приняты пенсионным органом в качестве косвенного подтверждения размера среднего заработка истца за период с 1986 года по 1990 год.

То обстоятельство, что в случае с ФИО4 отсутствуют доказательства утраты архивных данных по причине наводнения, землетрясения, ураганов само по себе не исключает возможность принятия к учету представленного партийного билета, поскольку в случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам справки, подтверждающие заработную плату выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями, а документы, подтверждающие выплату истцу денежного довольствия не сохранились не по его вине.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 подпункта 8 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Таким образом, в целях определения расчетного размера трудовой пенсии подлежат принятию документы, подтверждающие индивидуальный характер заработка.

Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, представленный истцом партийный билет является документом, из которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка ФИО4 в период с 1986 года по 1990 год, поскольку уплата членских взносов для членов КПСС являлась обязательной, при этом в партийном билете фиксировалась сумма заработной платы за соответствующий месяц, исходя из ведомостей о заработной плате, факт принадлежности истцу представленного партийного билета ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах решение суда в части определения среднего заработка для расчёта пенсии подлежит изменению, на пенсионный орган следует возложить обязанность учесть сведения о заработной плате истца за период с 1986 года по 1990 год, содержащиеся в партийном билете №..., выданном <дата>, при определении размера его среднего заработка за соответствующие годы, и определения коэффициента сравнения заработка истца в эти периоды со средней зарплатой по стране в целях перерасчета размера страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4, 5 - 5.5 данной статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Из указанного правового регулирования следует, что перерасчет размера пенсии носит заявительный характер.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, выраженной в Обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <дата>), пенсионные органы, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, обязаны дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов.

Из взаимосвязанного смысла приведённых правовых норм, правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации следует, что на ответчика возложена обязанность произвести надлежащую оценку пенсионных прав на основании представленных заявителем документов, а в случае их недостаточности оказать содействие в собирании документов, учитывая социальную значимость пенсионного обеспечения граждан.

Доказательств, подтверждающих выполнение ответчиком обязанности по надлежащему разъяснению истцу о том, какие документы истцу необходимо представить с целью подтверждения заработка в спорный период при ликвидации воинского подразделения и отсутствии архивных документов о произведённых выплатах денежного довольствия в период с 1986 года по 1990 год, оказание истцу содействия в их собирании материалы дела не содержат.

При этом основанием для осуществления пенсионным органом перерасчета размера пенсии является не только само обращение гражданина за таким перерасчетом, но и представление этим гражданином соответствующих документов, подтверждающих наличие правовых оснований для перерасчета, что и было совершено истцом.

В остальной части решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, так как иные доводы, содержащиеся в апелляционных жалобах, по существу, повторяют позицию сторон, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для принятия в этой части иного судебного акта, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены или изменения в апелляционном порядке решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> изменить.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> произвести перерасчет размера пенсии ФИО4 с учетом сведений о заработной плате за период с 1986 года по 1990 год по данным партийного билета №..., выданного <дата>.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <дата>.